№ 2-1069/2024

УИД №43RS0010-01-2024-001362-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Ахметовой К.А., 

участием: представителя ответчика - главы администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района ФИО1,

прокурора Давлятшиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1069/2024 по исковому заявлению Р.М. к администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Р.М. обратился в суд с иском к администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска Р.М. указал, что он является 

<

данные изъяты>, имеющим заболевание 

<

данные изъяты>, при этом не имеет жилья, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Сосновского городского поселения. С момента постановки на учет администрацией Сосновского городского поселения пригодное для него жилое помещение не предоставлено, он не имеет возможности проживать в жилом помещении маневренного фонда, поскольку не может пользоваться общим душем и туалетом и фактически проживает на улице, имея право на внеочередное предоставление ему жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Сосновского городского поселения предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м., пригодное для проживания 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание истец Р.М., надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика – глава администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО1 выразил согласие с исковыми требованиями, пояснил, что в настоящее время на территории Сосновского городского поселения выявлены 6 выморочных жилых помещений, в отношении которых направлены заявления нотариусу для оформления права муниципальной собственности, из которых возможно предоставление жилого помещения Р.М. во внеочередном порядке.

Привлеченные к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц на стороне ответчика - Министерство финансов Кировской области, а также Министерство финансов Российской Федерации в лице его представителя Управления федерального казначейства по Кировской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили. Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Кировской области в представленных возражениях указал, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ, в соответствии с которым для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в соответствии с положениями ст.49, ч.1 ст.51, ч.1 ст.52, а также п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, просил рассмотреть дело без его участия.

Прокурор Давлятшина Р.Г., участвующая в судебном заседании, исковые требования Р.М. полагала обоснованными, пояснила, что прокуратурой проводилась проверка по факту предоставления Р.М. непригодного для проживания жилого помещения и необеспечением его жилым при наличии 

<

данные изъяты> и заболевания 

<

данные изъяты>, в ходе которой было установлено, что Р.М. ранее проживал в жилом помещении своей сожительницы ФИО5, но на основании решения суда был выселен из её жилого помещения в связи с прекращением совместного проживания и снят с регистрационного учета, в связи с чем он обратился в администрацию Сосновского городского поселения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения вне очереди как 

<

данные изъяты>, которое не предоставлено ему до настоящего времени. Маневренный фонд Сосновского городского поселения представляют собой комнаты в общежитии, в которых Р.М. не может проживать при наличии заболевания 

<

данные изъяты>, поскольку по заключению врача-фтизиатра представляет опасность для окружающих. Предложенное Р.М. жилое помещение по адресу: 

<

адрес> являлось непригодным для его проживания, что нашло свое подтверждение проведенной в последующем проверкой по заявлению ФИО6 и возбуждением уголовного дела по факту предоставления ей непригодного жилого помещения, расследование которого не завершено в связи с проведением в настоящее время экспертизы относительно пригодности всего указанного жилого дома для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Р.М. не имеет никакого жилого помещения и подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, при этом прокурорской проверкой выявлены 6 выморочных жилых помещений на территории Сосновского городского поселения, в отношении которых проводится оформление права муниципальной собственности, в связи с чем полагает, что у ответчика имеется возможность обеспечения Р.М. жилым помещением вне очереди, учитывая, что по заявленной им категории малоимущего 

<

данные изъяты> с тяжелой формой заболевания он является первым к обеспечению жилым помещением.

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище. 

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. 

Кроме того, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, то есть в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н, которым предусмотрено заболевание «Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева», код по МКБ 10 – А15, А17-А19.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Указанный Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н (ред. от 05.09.2019), в котором под №1 указано заболевание «Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева», код по МКБ 10 – А15, А17-А19.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, при этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем. 

Как следует из материалов дела, Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является 

<

данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России МСЭ-2020 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной для решения вопроса о нуждаемости в предоставлении жилья, как больному 

<

данные изъяты> вне очереди, Р.М. состоит на диспансерном учете фтизиатра КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» с диагнозом А 15.0.

Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Р.М. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> со снятием его с регистрационного учета и выселением из указанного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Р.М. обратился в администрацию Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области с заявлением о постановке его на учет в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории малоимущие граждане, инвалиды, не являющиеся собственником и нанимателем жилого помещения.

Постановлением администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р.М. признан малоимущим и с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Решением Сосновской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма – 18 кв.м. на одного члена семьи общей площади.

С момента постановки на учет Р.М. администрацией Сосновского городского поселения ему было предложено жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 21 кв.м., о чем свидетельствует направленное в его адрес письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., после осмотра которого Р.М. отказался от указанного жилого помещения, направив в адрес ответчика заявление от ДД.ММ.ГГГГ и обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указал, что предложенная квартира не пригодна для его проживания с учетом наличия у него 

<

данные изъяты>, поскольку в предложенной ему квартире сломаны входные двери, отсутствует освещение, с потолка свисают провода, на пололке следы сырости, отклеены обои, в ответ на которые администрация Сосновского городского поселения письмами от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сообщила Р.М. об отсутствии иных свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Сосновского городского поселения.

В последующем Р.М. неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о внеочередном предоставлении ему жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на которые ответчиком в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ также было сообщено об отсутствии свободных жилых помещений, отвечающих требованиям для проживания 

<

данные изъяты> в муниципальном жилищном фонде Сосновского городского поселения.

По сведениям КОГУРП «БТИ», а также по сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Р.М. не имеет зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

По сведениям выписки из медицинской карты КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» Р.М. – осмотра врача-фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ Р.М. состоит на диспансерном учете с 2012 года, диагноз: 

<

данные изъяты>, в разделе рекомендации отмечено, что учитывая длительность заболевания, отсутствие положительной динамики, является бактериовыделителем, в плане заражения 

<

данные изъяты>

Таким образом, Р.М. признан ответчиком малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку является инвалидом 2 группы, страдает заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, следовательно, относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, а потому в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на предоставление жилья вне очереди по договору социального найма, однако с момента постановки его на учет и по настоящее время обязанность по обеспечению истца жилым помещением ответчиком не исполнена, в связи с чем Р.М., являющийся инвалидом 2 группы, не имеет какого-либо жилого помещения и фактически является лицом без определенного места жительства. 

Каких-либо специальных положений о порядке обеспечения жилыми помещениями категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в том числе норм о порядке взаимодействия между этими органами местного самоуправления и органами власти Российской Федерации либо субъектов Российской Федерации в целях предоставления жилых помещений, Жилищный кодекс РФ, как и другие акты действующего законодательства, не содержит, в связи с чем, исходя из смысла и содержания вышеприведенных норм закона суд исходит из того, что обеспечение жилыми помещениями той категории граждан, к которой относится истец, в рамках действующего правового регулирования возможно только через органы местного самоуправления, на которые согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ возложена функция учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и которые осуществляют такое предоставление в соответствии с пунктом 3 части 2 и в соответствии с частью 3 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, учитывая, что льгота по предоставлению жилой площади лицам, страдающим заразными формами туберкулеза, предусмотрена федеральным законодательством, а также то, что порядок компенсации предоставленных льгот на федеральном уровне не установлен и компенсация расходов на обеспечение жильем лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, не предусмотрена за счет средств субъекта Российской Федерации, финансирование расходов на предоставление жилых помещений должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, суд полагает, что исполнителем заявленной в иске обязанности является именно муниципальное образование Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области в лице органа местного самоуправления - администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в рамках положений ст. 49 ЖК РФ, который в связи с возложением обязанности по предоставлению жилого помещения истцу, сохраняет право самостоятельно заявить требование о компенсации связанных с этим расходов из федерального бюджета.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, исследовав представленные доказательства, на основании вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что вопреки требованиям вышеприведенного законодательства Р.М. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке, его проживание в различных и неопределенных местах представляет опасность для его здоровья, а также для здоровья неопределенного круга лиц, доказательств обратному суду не представлено, в связи с чем, исковые требования Р.М. к администрации Сосновского городского поселения 

<

адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м., пригодного для проживания инвалида 2 группы, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Р.М. к администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить. 

Обязать администрацию Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области предоставить Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), вне очереди жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания 

<

данные изъяты>, общей площадью не менее 18 кв.м., на территории Сосновского городского поселения 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд через Вятскополянский районный суд Кировской области. 

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2024 года.

Судья - Я.В. Бердникова