УИД 50RS0004-01-2024-002933-54 2-1962/24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 АВГУСТА 2024 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Волоколамского городского округа Московской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» об исключении земельного участка из состава мелиорируемых земель,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратились ФИО1, ФИО2 с иском к администрации Волоколамского городского округа Московской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз», в котором просили признать не мелиорированным земельный участок, площадью 5 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства », с кадастровым номером №, 

исключить земельный участок с кадастровым номером № из состава земель с мелиоративной системой из слоя «Мелиорируемые земли» ведомственной информационной системы Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, внести соответствующие изменения о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанного земельного участка. 

В обосновании иска указано, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками № 50:07:0080207:373 вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка: 5 000 +/-, расположенного по адресу: 

<

адрес> Волоколамский городской округ на основании: договора купли - продажи земельного участка, выданного 30.08.2023, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Согласно заключения Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз" от ДД.ММ.ГГГГ № объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельного участка, отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок частично расположен на ранее мелиорированных землях 

<

адрес> в 1981 г. на площади 236 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. В ходе визуального обследования участка с участием представителей собственника и Учреждения установлено: участок частично зарос мелколесьем; гидротехнических сооружений не обнаружено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 января 2002 г. № 1 «О Квалификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (с изменениями и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатации и постановки на балансовый учет.

Действующее законодательство устанавливает специальные требования к земельным участкам, находящимся на мелиорируемых землях. Использование мелиоративных земель не допускает их использование в иных целях в т.ч. для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Однако на земельном участке, принадлежащему ФИО1 и ФИО2 какие-либо мелиоративные системы общего или индивидуального пользования, а также гидротехнические и инженерные сооружения отсутствуют, в связи с чем, истцы вынуждены обращаться за защитой своих интересов в суд.

Истцы по делу ФИО1, ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, представитель истцов ФИО3 просила о рассмотрении дела без её участия. 

Представитель администрации Волоколамского городского округа Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Представители министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, представитель Министерства сельского хозяйства РФ, Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились. 

В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указано, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок частично расположен на ранее мелиорированных землях совхоза 

<

адрес> в 1981 г. на площади 236 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. В ходе визуального обследования участка с участием представителей собственника и учреждения, в ходе визуального обследования участка установлено: участок не обозначен межевыми знаками, частично зарос мелколесьем; гидротехнических сооружений не обнаружено.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель", который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона N 4-ФЗ"О мелиорации земель" определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно статье 30 Закона N 4-ФЗ "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ "Управления "Спецмелиоводхоз" об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 30.06.2020 N 365 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 678 от 30.09.2021 года утверждено Положение о Департаменте мелиорации, земельной политики и госсобственности. Согласно раздела 1 п.1 названного положения департамент мелиорации, земельной политики и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель и земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 

Федеральное государственное бюджетное учреждение по мелиорации земель и сельхозводоснабжению (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз») департамента мелиорации, земельной политики и Госсобственности Министерства сельского хозяйства РФ, в соответствии с Уставом, может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

По данному делу установлено, что истцы по делу ФИО1 и ФИО2 являются собственниками (общая долевая собственность, доля права каждого 1/2) земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка: 5 000 +/-, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании: Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается выпиской из ЕГРН. В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о мелиоративной системе на указанном земельном участке. 

По данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ за № участок частично расположен на ранее мелиорированных землях 

<

адрес> в 1981 г. на площади 236 га. В ходе визуального обследования земельного гидротехнических сооружений не обнаружено.

На основании п. 4 Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденного ранее действующим постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный распоряжением Минсельхозпрода Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. На сегодняшний день правовых норм, определяющих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено. 

В соответствии с ранее действующим Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию. 

По данному делу установлено, что спора о праве в отношении мелиоративной системы на спорном земельном участке не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано. Надлежащих доказательств, обратного суду, не представлено. В виду того, что мелиоративная система, срок использования которой закончился, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, не имеет балансодержателя, истцам не представляется возможным исключить спорные земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов государственных мелиоративных систем. Данное обстоятельство препятствует истцам использовать земельный участок в соответствии с разрешенным видом их использования. Также по данному делу установлено, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанного земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению, данное решение суда будет являться основанием для исключения земельного участка истцов из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать не мелиорированным земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1 и ФИО2, площадью 5 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером №. 

Решение суда является основанием для исключения указанного земельного участка площадью 5 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером № из состава земель с мелиоративной системой из слоя «Мелиорируемые земли» ведомственной информационной системы Главного управления архитектуры и градостроительству Московской области, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2024 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: