дело № 2а-479/2023

УИД10RS0008-01-2023-000886-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года г. Медвежьегорск 

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о признании незаконным распоряжения в части установления срока расселения аварийного многоквартирного жилого дома,

установил:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия обратился с административным иском по тем основаниям, что распоряжением Главы Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 14.11.2022 № 534-р многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен до 31.12.2030. Заключением по общему обследованию технического состояния общего имущества указанного МКД от 10.10.2022, выполненным ГУП РК РГЦ «Недвижимость», подтверждается, что дом 1930 года постройки, физический износ фундамента здания жилого дома более 35%, стен более 50%, аварийность конструкций дома составляет 90%. Полагая, что МКД представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а также ссылаясь на ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, прокурор просит суд признать незаконным распоряжение от 14.11.2022 № 534-р в части установления срока расселения жителей дома до 31.12.2030 года, обязать административного ответчика в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда установить иной срок отселения граждан, проживающих в доме.

Старший помощник прокурора Медвежьегорского района Шишкин М.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании против требований возражала по тем основаниям, что установление срока расселения аварийного дома является прерогативой органа местного самоуправления, оспариваемый прокурором срок не является произвольным, обусловлен техническим состоянием конструктивных элементов здания, угрозы обрушения нет.

Заинтересованные лица не явились, извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения отнесены: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 данного Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в п. 47 Положения.

В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного правового регулирования, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако срок расселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. 

Судом установлено, что исполнение полномочий Администрации Медвежьегорского городского поселения возложено на Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Распоряжением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 14.11.2022 № 534-р многоквартирный жилой дом № 9 по ул. Октябрьской в г. Медвежьегорске Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок расселения до 31.12.2030.

Основанием для принятия решения послужило заключение специализированной организации. 

Техническим заключением по общему обследованию технического состояния общего имущества указанного МКД от 10.10.2022, выполненным ГУП РК РГЦ «Недвижимость» подтверждается физический износ фундамента здания жилого дома более 35%, стен более 50%, остальных элементов более 30%, аварийность конструкций здания 90%. Выявлены дефекты стен, фундамента, перекрытия, стропильной системы, оконных и дверных блоков. 

До настоящего времени в указанном многоквартирном жилом доме проживают граждане.

Исходя из технического состояния здания жилого дома, срок отселения жителей до 31.12.2030 - нельзя признать разумным, поскольку проживание в аварийном доме до указанного срока представляет опасность для жизни и здоровья людей, нарушает права граждан на благоприятную среду проживания. В этой связи суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленный прокурором срок исполнения требуемой обязанности с учетом значимости охраняемых прав и интересов неопределенного круга лиц, наличия у административного ответчика реальной возможности исполнить решение суда отвечает принципам разумности и справедливости.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 14.11.2022 № 534-р об установлении срока расселения аварийного многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Октябрьской в г. Медвежьегорске Республики Карелия до 31 декабря 2030 года.

Обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» в течение 15 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить иной срок расселения аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия.

Судья Л.А. Ерохова 

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023.