Дело№2-2843\2025 

34RS0008-01-2025-006707-91

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Коротенко Д.И., 

При секретаре Киселевой О.В., 

С участием представителей сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда об обязании заключить соглашение, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику администрации Волгограда об обязании заключить соглашение за изъятое жилое помещение, в обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником квартиры, находящейся по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

На сегодняшний день Истец проживает в квартире вместе со своими родителями - ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетним сыном-Фроловым А. И..

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Администрации города Волгограда №1045 от 06.07.2016 г. «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу.

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённая постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 №141-п «Об утверждении региональный адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области 2019-2025 годах».

Многоквартирный дом № 11 по ул. им. Богданова включён в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, региональной адресной программы.

17.04.2025 г. Администрация города Волгограда предоставила проект договора мены Истцу, согласно которому департамент по жилищным и социальным вопросам Администрации города Волгограда обязуется передать Истцу в собственность квартиру, находящуюся по адресу: .... Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 6 этаже восьмиэтажного многоквартирного дома, общая площадь квартиры составляет 47,2 кв.м. Других вариантов для переселения не было предложено, несмотря на то, что расселение жильцов дома проводится с октября 2023 года в ЖК «на Семигорской» (комфорт класс), «ЖК Колизей» (комфорт класса), другим жильцам дома жилье предоставлено с большей площадью.

Указанный дом значительно территориально удален от дома, в котором Истец проживает. Истец рассматривает переселение в квартиру, которая будет находится недалеко от той, в которой сейчас живет.

Согласно ч.б ст.32 ЖК РФ принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ с по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Просит суд возложить на Ответчика обязанность заключить с Истцом соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного в Советском или Кировском районе г.Волгограда.

Взыскать с Ответчика в пользу Истца государственную пошлину в размере 3000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, указывает, что квартира в предлагаемом ЖК «на Матросово» по адресу ... не пригодна для проживания, в квартирах нет балкона или лоджий, отсутствуют аварийные выходы. В самом ЖК дома барачного типа, неблагоустроенная территория, а именно: нет подъездных дорог к ЖК, отсутствуют тротуары, отсутствует освещение на улицах частного сектора, через который придётся добираться 2,5 км до ..., где сосредоточен весь общественный транспорт. Вблизи ЖК нет магазинов, школ, детских садиков, аптек и поликлиник. Построен ЖК в овраге, сверху карьер из которого вытекает по трубе и около нее вода на придомовую территорию и парковку. В подвалах вода, в подъезде, при осмотре, было сыро, в дальнейшем в квартирах будет плесень, в подвалах заведутся нежелательные насекомые. Уточнила требования, просит суд обязать администрацию Волгограда заключить с ФИО1 соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного в Советском или Кировском районе г.Волгограда взамен изымаемого квартиры, находящейся по адресу: 

<

...> .... 

Представитель ответчика действующая на основании доверенностей в судебном заседании по иску возражала.

Представитель третьего лица администрации Советского района г. Волгограда, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»), возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником квартиры, находящейся по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Администрации города Волгограда №1045 от 06.07.2016 г. «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу.

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённая постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 №141-п «Об утверждении региональный адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области 2019-2025 годах».

Многоквартирный дом № 11 по ул. им. Богданова включён в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, региональной адресной программы.

17.04.2025 г. Администрация города Волгограда предоставила проект договора мены Истцу, согласно которому департамент по жилищным и социальным вопросам Администрации города Волгограда обязуется передать Истцу в собственность квартиру, находящуюся по адресу: .... Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 6 этаже восьмиэтажного многоквартирного дома, общая площадь квартиры составляет 47,2 кв.м. Других вариантов для переселения не было предложено, несмотря на то, что расселение жильцов дома проводится с октября 2023 года в ЖК «на Семигорской» (комфорт класс), «ЖК Колизей» (комфорт класса), другим жильцам дома жилье предоставлено с большей площадью.

Как указывает истец, указанный дом значительно территориально удален от дома, в котором Истец проживает. Истец рассматривает переселение в квартиру, которая будет находится недалеко от той, в которой сейчас живет.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле письменными доказательствами и участвующими в судебном заседании лицами не оспаривались.

Согласно ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретенияв собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Согласно п.4.1 Постановления Администрации Волгограда от 28.09.2015г. №1345 порядок действия ответчика Администрации Волгограда следующий: в двухмесячный срок с даты принятия постановления администрации Волгограда, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, комитет по жилищной политике направляет собственникам помещений требования о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

В случае если собственники помещений в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, администрация Волгограда принимает решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - решение об изъятии). Решение об изъятии принимается путем издания постановления администрации Волгограда об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - постановление администрации Волгограда об изъятии) (п. 4.2 Постановления Администрации Волгограда от 28.09.2015 № 1345).

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В течение 10 дней с даты издания постановления Администрации Волгограда об изъятии отдел официальных публикаций управления по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда: осуществляет размещение решения об изъятии на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; обеспечивает опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Комитет по жилищной политике: направляет собственникам помещений выписки из постановления Администрации Волгограда об изъятии; обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации решения об изъятии.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации (п. 4.3).

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется путем выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 4.4).

Процедура изъятия жилого помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение осуществляется в следующем порядке (п. 4.5):

выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом по жилищной политике.

на основании постановления Администрации Волгограда об изъятии комитет по жилищной политике направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка.

При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения. Передача жилых помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи (п.4.5.3).

В случае если в течение 90 дней с даты получения проекта соглашения собственник жилого помещения не представит в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также в случае несогласия собственника жилого помещения с условиями соглашения, при отсутствии соглашения с таким собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, комитет по жилищной политике предъявляет в суд иск об изъятии жилого помещения (п. 4.5.4).

Указанный порядок выплаты возмещения за жилое помещение ответчиком исполнен не в полном объеме. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2016 г. со стороны ответчика Администрации Волгограда не подписано соглашение о предоставлении жилого помещения на условиях истца. 

Кроме того суд считает, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при указанных выше обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение, определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствии специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Кроме того решением Советского районного суда г. Волгограда по делу №2-2545/2025 года от 25.09.2025 года исковые требования Администрации г. Волгограда к ФИО1 об изьятии жилого помещение, с представлением иного жилого помещения по ул. Ломоносова г. Волгограда были оставлены без удовлетворения. 

Из изложенного следует, что предоставленное собственнику право выбора способа обеспечения его жилищных прав путем предоставления жилого помещения в любом случае реализуется путем заключения соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления.

Правом требования предоставить ему иное жилое помещение взамен изымаемого наделен собственник.

Право изъять у собственника жилое помещение с предоставлением ему в собственность иного помещения, при отсутствии волеизъявления собственника на принятие его в собственность, органу местного самоуправления законом не предоставлено.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон, ознакомившись с указанными выше обстоятельствами дела, учитывая, что судом установлено нарушение жилищных прав истца, суд находит требования истца. подлежащими удовлетворению.

Кроме того в соответствии со ст.98 ГПРК РФ с ответчика в пользу истцов расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волгограда об обязании заключить соглашение - удовлетворить. 

Обязать администрацию Волгограда заключить с ФИО1 соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного в Советском или Кировском районе г.Волгограда взамен изымаемого квартиры, находящейся по адресу: .... 

Взыскать с администрации Волгограда в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда, с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025г.

Судья Д.И. Коротенко