УИД 77RS0002-02-2023-004878-83 Дело № 2-1459/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми 20 ноября 2023 года 

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н., 

при секретаре ФИО1, с участием:

заместителя Сосногорского транспортного прокурора ФИО3,

представителя ответчика ОАО «РЖД» и третьего лица Эксплуатационного локомотивного депо Сосногорск – СП Северной дирекции тяги – СП Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосногорского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности оснастить Эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск - СП Северной дирекции тяги – СП Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» техническими средствами для организации практических занятий при проведении обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, 

установил:

Сосногорский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Басманный районный суд города Москвы с указанным исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), в котором просил:

признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер в целях организации обучения работников Эксплуатационного локомотивного депо Сосногорск – СП Северной дирекции тяги – СП Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» по оказанию первой помощи в соответствии с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464;

обязать ответчика организовать обучение работников Эксплуатационного локомотивного депо Сосногорск – СП Северной дирекции тяги – СП Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» по оказанию первой помощи пострадавшим с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи, в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи; 

обязать ответчика оснастить Эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск – СП Северной дирекции тяги – СП Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» техническими средствами для организации практических занятий с работниками при проведении обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Определением Басманного районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск – СП Северной дирекции тяги – СП Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД».

Определением Сосногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований № и № прекращено в связи с отказом прокурора от иска в указанной части. 

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил требования № в части указания срока исполнения, просил обязать ОАО «РЖД» в срок до 31.12.2024 оснастить Эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск – СП Северной дирекции тяги – СП Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» техническими средствами для организации практических занятий работниками при проведении обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. 

В судебном заседании заместитель Сосногорского транспортного прокурора ФИО3 на уточненных требованиях в редакции от ДД.ММ.ГГГГ настаивал.

Представитель ответчика, третьего лица ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что в настоящее время ответчик заключил договор поставки на тренажерный комплекс по обучению навыками оказания первой помощи «Гриша 1.01», срок поставки запланирован на декабрь 2023 г. До момента приобретения комплекса-тренажера по инвестиционной программе, возможность проведения практических умений и навыков оказания первой медицинской помощи с использованием комплекса – тренажера предоставлена руководством Сосногорской дистанции СЦБ на базе дистанции. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав письменные материалы дела, материалы дел об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 и 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 214 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с требованиями ст. 21 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; обучение по охране труда, в том числе, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Установлено, что Сосногорской транспортной прокуратурой проведена проверка в Эксплуатационном локомотивном депо Сосногорск – СП Северной дирекции тяги – СП Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» на предмет соблюдения требований трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки Сосногорским транспортным прокурором в адрес начальника Эксплуатационного локомотивного депо Сосногорск – СП Северной дирекции тяги – СП Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, выразившихся в обучении работников предприятия программе по оказанию первой помощи пострадавшим менее 8 часов, не проведении в связи с отсутствием технических средств обучения практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50% общего количества учебных часов, не осуществлении актуализации программы обучения работников предприятия по оказанию первой помощи пострадавшим в связи с вступлением в силу 01.09.2022 Правил № 2464.

Согласно п.6 раздела III Положения о Сосногорской дистанции сигнализации, централизации и блокировки – структурном подразделении Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 16.07.2012 Дистанция обязана обеспечивать безопасные условия и охрану труда.

Согласно ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда – процесс получения работниками, в том числе, руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе, руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получений знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, действующие с 01.09.2022 (далее – Правила № 2464).

В соответствии с пп. «а» п. 96 Правил № 2464 работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудование, технические средства обучения для осуществления процесса обучения по охране труда.

Из материалов дела следует, что для проведения обучения в здании Эксплуатационного локомотивного депо Сосногорск имеется технический класс, оснащенный информационным стендом «Первая помощь при ЧС», плакатами и памятками по оказанию первой помощи пострадавшим, также имеется медицинская аптечка с комплектующими для отработки навыков оказания первой помощи работникам, в состав которой входят изделия медицинского назначения, а именно, жгуты, бинты, пакеты перевязочные медицинские индивидуальные стерильные с герметичной оболочкой, салфетки марлевые медицинские стерильные, устройство для проведения искусственного дыхания «Рот-Устройство-Рот».

Вместе с тем, Эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск фактически не обеспечено техническими средствами для организации практических занятий с работниками при проведении обучения по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим. 

Организация проведения дополнительных практических занятий на базе Сосногорской дистанции сигнализации, централизации и блокировки не может быть признана надлежащим обеспечением работодателя, проводящего обучение работников, требованиям охраны труда, оборудованием и техническими средствами обучения для осуществления процесса обучения по охране труда.

В соответствии с п. 3 Правил № 2464 обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Поскольку несоблюдение работодателем требований законодательства при организации обучения по оказанию первой помощи пострадавшим влечет нарушение прав работников предприятия, осуществляющих трудовую деятельность как в настоящее время, так и лиц, принятых на рабочие места в данное предприятие в будущем, неопределенного круга лиц, на получение знаний, умений и навыков, необходимых для оказания первой медицинской помощи пострадавшим при производственном травматизме, суд считает исковые требования Сосногорского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Возражений в части срока ответчиком не заявлено, в связи с этим суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности – до 31.12.2024, полагая данный срок разумным с учетом характера спора и обстоятельств дела. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сосногорского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до 31 декабря 2024 года оснастить Эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск – СП Северной дирекции тяги – СП Центральной дирекции тяги - филиала ОА «РЖД» техническими средствами для организации практических занятий с работниками при проведении обучения по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Попкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Копия верна Е.Н. Попкова