№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2019 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Ю.Н.Бушуев, 

с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

установил:

В отношении начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО1 заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины – удаленное рабочее место по Кировской области с местом нахождения в г. Киров департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи с тем, что в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении было установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за своевременное внесение информации в ЕГАИС, несвоевременно представил подписанную электронной подписью информацию о лесной декларации № в систему ЕГАИС, чем нарушил ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ.

Должностное лицо ФИО1 при рассмотрении административного протокола вину не признал, пояснил, что информация по лесной декларации № была им своевременно введена в систему ЕГАИС - ДД.ММ.ГГГГ и находилась в системе в статусе черновика, так как при попытке ДД.ММ.ГГГГ подписать лесную декларацию №, поданную ДД.ММ.ГГГГ арендатором ЗАО ПЗ «Октябрьский», и принятую им ДД.ММ.ГГГГ, система ЛесЕГАИС выдала надпись, что не действителен ключ, выданный на пользователя oiv_43_035, то есть на ФИО1, о чем он сообщил по телефону в отдел земельных отношений и ведения государственного лесного реестра. 05.03.2018 ключ был установлен и, 06.03.2018 он смог зайти в программу и подписать декларацию. Полагает, что как пользователь программы ЛесЕГАИС он выполнил всё от него зависящее. Получение и установка электронных ключей в его обязанности не входит, специальными познаниями в компьютерных технологиях по установке электронных ключей он не обладает.

Рассмотрев материалы административного производства, заслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. 81-84 указанного Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п. 1 – 4 ч. 9 данной статьи; приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в п. 5 и 6 ч. 9 этой статьи.

В силу п. 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

За непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч. 12 ст. 50.6 ЛК РФ, п. 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, информация о принятии лесной декларации, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, подлежала размещению в ЛесЕГАИС в течение 3 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по внесению в систему ЕГАИС информации входит в Должностные обязанности начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества, которым является ФИО1, которому для доступа в систему ЕГАИС присвоен логин oiv_43_35.

ДД.ММ.ГГГГ информация по представленной лесной декларации № ЗАО ПЗ «Октябрьский» внесена в ЛесЕГАИС.

ДД.ММ.ГГГГ указанная информация была подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. 

В соответствии со ст. 24.1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом; по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.ст. 2.1, 2.2, 2.4 КоАП РФ правонарушением признается лишь виновное противоправное действие (бездействие) лица, которое может быть совершено умышленно или неосторожно; должностное лицо подлежит административной ответственности лишь в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении информация по лесной декларации № внесена в систему ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, а подписана ДД.ММ.ГГГГ, тогда как внести информацию, и подписать её было необходимо не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В своем объяснении, данном при составлении протокола об административном правонарушении и в суде, должностное лицо ФИО1 утверждает, что подписать информацию электронной подписью в указанный срок он не мог, так как закончился срок действия электронной подписи, а новая электронная подпись ему была предоставлена только ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по получению электронной цифровой подписи на него не возложена, этим занимается министерство лесного хозяйства Кировской области.

Из представленных ФИО1 скриншотов видно, что ЭЦП на его компьютер действительно была установлена только ДД.ММ.ГГГГ. 

Должностной регламент начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества, находящийся в деле об административном правонарушении, не содержит сведений о том, что на ФИО1 возложена обязанность по своевременному получению электронной цифровой подписи.

При составлении протокола об административном правонарушении данные обстоятельства не были учтены и доказательств, опровергающих доводы ФИО1, в материалах не имеется.

Исходя из положений ст. 49 Конституции Российской Федерации, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность по представлению доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что вина начальника лесного отдела министерсва лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не доказана, а следовательно в его действиях отсутствует состав административного правонарушения и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через районный суд.

Судья - Ю.Н. Бушуев