Дело № 5-109/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 27 сентября 2017 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В.

при секретаре Павловой Я.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, около 13:00 часов, сотрудниками МО МВД России «Алапаевский» по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил установленный режим пребывания в РФ, а именно положение ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 "О миграционной карте", выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в Российской Федерации деятельности, а именно, согласно отметке в миграционной карте цель визита заявлена, как частная, в то время, как фактически ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на пилораме, расположенной на территории предприятия «НАМЗ» в качестве разнорабочего.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицал фактических обстоятельств вмененного ему правонарушения, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно со своими знакомыми пересекли границу РФ в 

<

данные изъяты> на частном автомобиле, под управлением знакомого. При пересечении границы при оформлении в документах цель въезда им была указана – «частная» в связи с незнанием закона, хотя приехал на территорию РФ с целью заработка. Патент на осуществление трудовой деятельности он не оформлял. В г. Алапаевске он осуществлял трудовую деятельность на пилораме, расположенной на территории 

<

данные изъяты>. Его родители проживают в 

<

данные изъяты>, там же он имеет жилье и зарегистрирован по месту жительства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при проведении операции «Нелегал» на территории пилорамы, принадлежащей 

<

данные изъяты> был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов установлено, что в миграционной карте указана цель въезда «частная», хотя фактически им осуществлялась трудовая деятельность в качестве разнорабочего на указанной пилораме.

Кроме того, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, а именно: удостоверением личности гражданина 

<

данные изъяты>, рапортами УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО2, ФИО3, объяснениями ФИО1, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации с частной целью визита, однако осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего; копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 при въезде на территорию Российской Федерации указана цель въезда - частная; сведениями СПО «мигрант-1». 

Оценивая письменные материалы дела, судья находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым, как полученное без нарушения закона, и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

При этом ст. 2 указанного Закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда граждан Республики Казахстан в Российскую Федерацию установлен Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года "О взаимных безвизовых поездках граждан".

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации» иностранный гражданин, или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить миграционную карту. Срок действия миграционной карты зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России. 

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан указать в миграционной карте цель въезда.

Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ, около 13:00 часов, сотрудниками МО МВД России «Алапаевский» по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил установленный режим пребывания в РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в Российской Федерации деятельности. Согласно отметки в миграционной карте цель его визита заявлена, как частная, в то время, как фактически указанный гражданин выполнял работы в качестве разнорабочего у индивидуального предпринимателя на пилораме, расположенной на территории НАМЗа.

Таким образом, заявленная ФИО1 цель въезда в Российскую Федерацию не соответствовала фактически осуществляемой им в период пребывания в Российской Федерации деятельности, чем последний допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства смягчающее административную ответственность судья признает, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, личность правонарушителя, а именно то, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории РФ вопреки указанной в миграционной карте частной цели визита, надлежащих мер к устранению сложившейся ситуации не предпринял, на территории 

<

данные изъяты> у него имеется жилье и регистрация по месту жительства, а также там проживают его близкие родственники, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 и содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу (

<

...>).

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский»), КПП 667701001, ИНН 

<

***>, Код ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, КБК 18811690040046000140, идентификатор 18880366170103308993.

Исполнение настоящего постановления возложить на Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова