24RS0016-01-2023-001285-49

2-1928/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при помощнике судьи Юшкевич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, отпускных выплат за 2018-2022 годы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю с требованием о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, недоначисленных отпускных выплат за 2018-2022 годы, мотивируя свои требования тем, что в период прохождения государственной гражданской службы в ИФНС России № 26 по Красноярскому краю в расчетах оплаты на период отпусков в 2019,2020, 2021 и 2022 годах, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении при исчислении его месячного денежного содержания ответчиком не были учтены суммы материального стимулирования, вследствие чего ответчиком допущена недоплата. Ссылаясь на требования ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" истица просит взыскать недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 2306.91 руб., недоплаченные отпускные за 2018-2022 г.г., в размере 156156.50 руб., проценты за задержку выплат в размере 7495.51 руб., компенсацию морального вреда в размере 15000 руб. 

В судебном заседание истица исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика, возражая против иска, ссылаясь на доводы возражений заявил о пропуске срока исковой давности по выплатам за период с марта 2018 г. по март 2022 г.г., а также пояснил, что средства дополнительного материального стимулирования не относятся к выплатам, предусмотренным п.10 ст. 50 Закона № 79-ФЗ, и не должны учитываться при расчете отпускных ввиду того, что они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 13 ст. 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Частью 10 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила от 6 сентября 2007 г. N 562).

Пунктом 2 Правил от 6 сентября 2007 г. N 562 предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 1 п. 6 Правил от 6 сентября 2007 г. N 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 п. 8 Правил от 6 сентября 2007 г. N 562, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу 2 п. 8 Правил от 6 сентября 2007 г. N 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

На основании п. 9 данного Указа Президента Российской Федерации фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 8, 10 подп. "р" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы; совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

Судом установлено, что в период времени с 20.09.2017 по 14.02.2023 ФИО1 замещала должность государственной гражданской службы в Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю, которая приказом Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 15.08.2022 № ОБ-2.1-02/100 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю» реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю. 

Приказом Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю от 19.09.2017 № СЗ-2.15-06/300 ФИО1 принята с 20.09.2017 на должность специалиста-эксперта отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства. 

В связи с изменением структуры и штатного расписания Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю приказом от 24.11.2020 NQ СЗ-2.15-06/231 ФИО1 переведена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства. 

24.11.2020 между ФИО1 с одной стороны и представителем нанимателя в лице начальника Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю СЛ. ФИО2 с другой стороны заключен служебный контракт № 274, согласно которому истица приступает с 24.11.2020 к исполнению должностных обязанностей ведущего специалиста-эксперта отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю. 

Пунктом 9 раздела IV служебного контракта установлена оплата труда для гражданского служащего, которая состоит из: а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 700 рублей в месяц; б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 413 рублей в месяц; в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 10 процентов этого оклада; г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 65 процентов этого оклада; д) - надбавки за непрерывный стаж работы в районах Красноярского края (согласно Постановлению Совета Министров РФ от 22.10.1990г. № 458) в размере 30%; районного коэффициента в размере 30%; е) ежемесячного денежного поощрения в размере 4 700 рублей в месяц; ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Красноярского краю, исполнения должностного регламента; з) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. 

Разделом V служебного контракта для государственного гражданского служащего установлено служебное время и время отдыха. 

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ гражданскому служащему установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 700 рублей в месяц; - месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 694 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 10 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 65 процентов этого оклада; - иных надбавок: территориального коэффициента на оклад в размере 30 % денежного содержания; районного коэффициента в размере 30%; - ежемесячного денежного поощрения в размере 4 700 рублей в месяц; - премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; - единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. 

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ гражданскому служащему установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 888 рублей в месяц; - месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 762 рублей в месяц; 24.11.2020 к исполнению должностных обязанностей ведущего специалиста-эксперта отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю. 

Пунктом 9 раздела IV служебного контракта установлена оплата труда для гражданского служащего, которая состоит из: а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 700 рублей в месяц; б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 413 рублей в месяц; в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 10 процентов этого оклада; г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 65 процентов этого оклада; д) - надбавки за непрерывный стаж работы в районах Красноярского края (согласно Постановлению Совета Министров РФ от 22.10.1990г. № 458) в размере 30%; - районного коэффициента в размере 30%; е) ежемесячного денежного поощрения в размере 4 700 рублей в месяц; ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Красноярского краю, исполнения должностного регламента; з) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. 

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ гражданскому служащему установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 700 рублей в месяц; - месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 694 рублей в месяц; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 10 процентов этого оклада; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 65 процентов этого оклада; - иных надбавок: территориального коэффициента на оклад в размере 30 % денежного содержания; районного коэффициента в размере 30%; - ежемесячного денежного поощрения в размере 4 700 рублей в месяц; - премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; - единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. 

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ гражданскому служащему установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 888 рублей в месяц; - месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 762 рублей в месяц; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 15 процентов этого оклада; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 65 процентов этого оклада; - иных надбавок: территориального коэффициента на оклад в размере 30 % денежного содержания; районного коэффициента в размере 30%; - ежемесячного денежного поощрения в размере 4 888 рублей в месяц; - премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; - единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. 

Приказом Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 назначена с 28.11.2022 на должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №5 Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю. 

Между ФИО1 с одной стороны и представителем нанимателя в лице начальника Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю ФИО3 с другой стороны заключен служебный контракт от 28.11.2022 К2 135, согласно которому ФИО1 приступает с 28.11.2022 к исполнению должностных обязанностей государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 5 Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю. 

Пунктом 9 раздела IV служебного контракта установлена оплата труда для гражданского служащего, которая состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 692 рублей в месяц; - месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 762 рублей в месяц; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 15 процентов этого оклада; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 65 процентов этого оклада; - иных надбавок: процентная надбавка за работу в южных районах Красноярского края в размере 30 процентов денежного содержания; - ежемесячного денежного поощрения в размере 4 692 рублей в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю, исполнения должностного регламента; - единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. 

Дополнительным соглашением от 12.12.2022 № 1 к служебному контракту от 28.11.2022 № 135 с 01.01.2023 гражданскому служащему установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 13 533 рублей в месяц; - месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 10615 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 15 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 20 процентов этого оклада; - иных надбавок: процентная надбавка за работу в южных районах Красноярского края в размере 30 процентов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения в размере 0,30 должностного оклада в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. 

Приказом от 14.02.2023 № ВС-2.3-02/1/33 служебный контракт от 28.11.2022 № 135 с ФИО1 расторгнут по инициативе гражданского служащего, ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации 27.02.2023. 

Приказами Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю в 2018-2022 г.г. работникам Инспекции, в том числе и Истцу производилась выплата материального стимулирования.

Работодатель за 12 месяцев до увольнения выплатил Истцу денежные средства в качестве материального стимулирования в общем размере 479234.06 рублей, что подтверждено справкой о полученных суммах начислений за 2022 - 2023 гг.

При увольнении, в связи с не включением в расчеты материального стимулирования, начисленная компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 20 календарных дней истцу выплачена не в полном объеме: 479234.06 (материальное стимулирование):12 (предшествующий период):29,3(среднемесячное количество дней)*3(количество дней отпуска) 2306.91 рублей. 

При расчете отпускных выплат за период с 2018 - 2022гг. в связи с не включением в расчеты материального стимулирования имело место недоплата отпускных:

В марте 2018 года (с 12.03.2018 по 25.03.2018) истцу был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 5000 рублей, в результате сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 199,09 рублей. Расчет:5000 (материальное стимулирование)/12/29,3*14(количество дней отпуска)= 199,09 рублей.

В августе 2018 года (с 20.08.2018 по 09.09.2018) истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 21 календарного дня.

Материальное стимулирование за расчетный период составляло 97000 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 5793,52 рублей (97000/12/29.3х21)

В декабре 2018 года (с 24.12.2018 по 29.12.2018) предоставлен отпуск в количестве 6 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 149548 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 2552,01 рублей (149548/12/29.2х12)

В марте 2019 года (с 11.03.2019 по 15.03.2019) был предоставлен отпуск в количестве 5 календарных дней.

Материальное стимулирование за расчетный период составляло 181471,12 рублей, недоплата составила 2580,66 руб. (181471,12/12/29.3х5)

В августе 2019 года (с 12.08.2019 по 06.09.2019) был предоставлен отпуск в количестве 26 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 205575,69 рублей, недоплата 15201,91 руб.( 205575,69/12/29.3х26).

В октябре 2019 года (с 28.10.2019 по 01.11.2019) был предоставлен отпуск в количестве 5 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 198182,89 рублей, результате сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 2818,30 руб. (198182,89/12/29.3х5).

В декабре 2019 года (с 23.12.2019 по 28.12.11.2019) был предоставлен отпуск в количестве 6 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 212859,74 рублей, результате сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 3632,42 руб. (212859,74/12/29.3х6).

В марте 2020 года (с 10.03.2020 по 20.03.2020) был предоставлен отпуск в количестве 11 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 258246 рублей. В результате сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 8079,37 руб. (258246/12/29.3х 11).

В июле 2020 года (с 13.07.2020 по 24.07.2020) был предоставлен очередной Негодный оплачиваемый отпуск в количестве 12 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 350697,11 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 11969,18 руб. (350697,11/12/29.3х12).

В августе 2020 года (с 31.08.2020 по 04.09.2020) был предоставлен отпуск в количестве 5 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 351600,59 рублей. В результате сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 5000,01 руб. (351600,59/12/29.3х5).

В ноябре 2020 года (с 05.11.2020 по 16.11.2020) был предоставлен отпуск в количестве 12 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 378000,28 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 12901 руб. (378000,28/12/29.3х12).

В декабре 2020 года (с 14.12.2020 по 15.12.2020) был предоставлен отпуск в количестве 2 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 399600,28 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 2273,04 руб. (399600,28/12/29.3х2).

В марте 2021 года (с 09.03.2021 по 19.03.2021) был предоставлен отпуск в количестве 11 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 397828,83 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 12446,29 руб. (397828,8/12/29.3х11)

В июне 2021 года (с 07.06.2021 по 11.06.2021) был предоставлен отпуск в количестве 5 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 322993,64 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 4593,20 руб. (322993,64/12/29.3х5).

В августе 2021 года (с 23.08.2021 по 10.09.2021) был предоставлен отпуск в количестве 14 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 345396,53 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 13752,99 руб. (345396,53/12/29.3х14). 

В декабре 2021 года (с 24.12.2021 по 30.12.2021) был предоставлен отпуск в количестве 4 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 342760,46 руб., сумма начисленных и выплаченных отпускных занижена на 3899,44 руб. (342760,46/12/29.3х12).

В марте 2022 года (18.03.2022) мне был предоставлен отпуск в количестве 1 календарного дня. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 385080,55 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных в марте 2022 года занижена на 1095,22 рублей (385080,55/12/29.3х1)

В июне 2022 года (с 20.06.2022 по 24.06.2022) был предоставлен отпуск в количестве 5 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 414726,18 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных в июне 2022 года занижена на 5897,70 рублей (414726,18/12/29.3х5).

В июле 2022 года (с 11.07.2022 по 19.07.2022) был предоставлен отпуск в количестве 9 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 388418,46 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных в июле 2022 года занижена на 9942,45 рублей (388418,46/12/29.3х9).

В августе 2022 года (с 08.08.2022 по 26.08.2022) был предоставлен отпуск в количестве 19 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 381735,23 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных в августе 2022 года занижена на 20628,47 рублей (381735,23/12/29.3х19)

В октябре 2022 года (с 27.10.2022 по 03.11.2022) был предоставлен отпуск в количестве 8 календарных дней. Материальное стимулирование за расчетный период составляло 377676,41 рублей, сумма начисленных и выплаченных отпускных в октябре 2022 года занижена на 8593,32 руб. (377676,41/12/29.3х8).

С учетом вышеприведенных положений пункта 4 части 1 статьи 14, частей 1, 2, 5, 10 статьи 50, частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", абзаца 8 подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", разъяснений, содержащихся в Письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482, позволяет сделать суду вывод о том, что фонд оплаты труда гражданских служащих формируется в том числе за счет средств на иные цели, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем, выплаченные истцу в соответствии с приказами ответчика средства материального стимулирования подлежат учету при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсаций за неиспользованный отпуск.

Принимая решение по требованиям истца, принимая во внимание заявление ответчика о пропуске срока обращения в суд по требованиям истца о взыскании не начисленного заработка за период с 2018 г. по март 2022 г., суд приходит к следующему. 

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации) у работодателя по последнему месту работы.

Частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть пятая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15) и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. (абзац первый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 г. N 15).

В абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абзац четвертый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 г. N 15).

В абзаце пятом пункта 16 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть четвертая статьи 198 ГПК РФ).

Исходя из нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок по их ходатайству может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

В случае пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, наличия его ходатайства о восстановлении срока и заявления ответчика о применении последствий пропуска этого срока суду следует согласно части второй статьи 56 ГПК РФ поставить на обсуждение вопрос о причинах пропуска данного срока (уважительные или неуважительные). При этом с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 67, 71 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Как следует из материалов дела, выплата отпускных за предоставленные отпуска в 2018 и по март 2022 г. произведены за годовым периодов относительно обращения с иском в суд 06.06.2023 г. 

Таким образом, момент начала течения годичного срока, установленного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, определяется датой выплаты сумм отпускных за соответствующий период.

В данном случае годичный срок обращения в суд за взысканием задолженности по оплате отпуска за период по марта 2022 г. истек в марте 2022 года с настоящим иском в суд Истица обратилась 6 июня 2023 г.

Возражая против доводов ответчика о пропуске срока, истица указывает на длящийся характер правонарушения и на то, что указанные выплаты должны были быть произведены при увольнении. 

Вместе с этим, принимая решение о применении сроков давности по требованиям истца за период до марта 2022 г., не усматривая уважительных причин для восстановления пропущенного срока, суд исходит из того, что истец длительное время работала у ответчика, получала заработную плату и расчетные листки, в которых отражены все начисленные суммы денежного содержания за период нахождения в очередных отпусках, имела возможность своевременно проверить расчеты и убедиться, входит ли материальное стимулирование в расчет оплаты денежного содержания на период отпуска, однако до момента увольнения не обращалась к работодателю по вопросу расчета отпускных.

Таким образом, в пользу истца подлежит вязанию недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 2306.01 руб., недоплаченные отпускные в размере 43675.95 руб. за период с 20 июня 2022 г. по отпускам предоставленным работодателем в июне, июле, августе, сентябре и октябре 2022 г. 

Суд не усматривает правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за нарушение срока выплаты неполученной суммы оплаты за неиспользованный отпуск, задолженности по оплате отпускных, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации по нижеследующему.

В соответствии с частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Материальная ответственность работодателя за невыплату неначисленной заработной платы данной нормой закона не предусмотрена.

Поскольку заявленные истцом денежные суммы до принятия судом решения ответчиком не начислялись, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за нарушение срока выплат, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу требований ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Учитывая, что по результатам судебного разбирательства нарушение трудовых прав Истицы ответчиком было установлено, на основании ст. 237 ТК РФ, суд удовлетворяет требования истицы о возмещении морального вреда в сумме 3000 руб., полагая, что данный размер компенсации соответствует объему и характеру причиненных истцу незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности нравственных страданий, с учетом ее личности, фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, того факта, что за защитой своих нарушенных прав Истица вынуждена была обращаться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 2306.01 руб., недоплаченные отпускные в размере 43675.95 руб., компенсацию морального вреда 3000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 18 сентября 2023 г. с 17 часов. 

Судья Железногорского городского суда Я.А. Щербакова