Гражданское дело

№ 2-233/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Гильденбрандт В.М.,

ответчиков ФИО13 и ФИО14 по средствам видеоконференц-связи,

представителя ответчика ФИО13 адвоката Балдина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах Муниципального образования «Цимлянское городское поселение» к ФИО13 и ФИО14 о взыскании материального ущерба,

установил:

прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области в интересах Муниципального образования «Цимлянское городское поселение» к ФИО13 и ФИО14 о взыскании материального ущерба, в обоснование иска, указав следующее: ФИО13, занимая с 24.02.2009 на основании распоряжения Главы Администрации Цимлянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № должность заведующего сектором архитектуры и градостроительства Администрации Цимлянского городского поселения с 24.02.2009 по 29.10.2012, а впоследствии переведенный с 29.10.2012 в соответствии с распоряжением Главы Администрации Цимлянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-л на должность заместителя Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству, в свою очередь ФИО14, занимая с 04.09.2008 на основании распоряжения Главы Администрации Цимлянского городского поселения №-ок от 04.09.2008 должность ведущего специалиста отдела муниципального хозяйства Администрации Цимлянского городского поселения с 04.09.2008 по 02.02.2009, а с 02.02.2009 должность которого переименована в соответствии с Постановлением Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 17.11.2008 на должность ведущего специалиста по жилищному фонду сектора муниципального хозяйства Администрации Цимлянского городского поселения, будучи обязанные руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, в том числе Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», правовыми актами Администрации и Собрания депутатов Цимлянского городского поселения, Уставом муниципального образования «Цимлянское городское поселение», регламентом работы и правилами внутреннего трудового распорядка Администрации Цимлянского городского поселения, при этом ФИО13 также - должностной инструкцией заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству, утвержденной распоряжением Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 18.02.2011, согласно п.п. 3.3, 3.5, 3.7, 3.8 которой, заместитель Главы Администрации Цимлянского городского поселения осуществляет руководство аппаратом администрации Цимлянского городского поселения по вопросам, относящимся к его компетенции; организует работу в рамках должностных обязанностей по обеспечению контроля над целевым использованием бюджетных средств; реализации федеральных, областных и городских программ; координирует работу подведомственных Администрации Цимлянского городского поселения предприятий коммунального хозяйства; возглавляет постоянные комиссии при Администрации Цимлянского городского поселения по курируемым вопросам, в свою очередь ФИО14 - должностной инструкцией ведущего специалиста по жилищному фонду сектора муниципального хозяйства Администрации Цимлянского городского поселения, утвержденной постановлением Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 02.02.2009, согласно п.п. 2.3, 2.11 которой, ведущий специалист по жилищному фонду сектора муниципального хозяйства Администрации Цимлянского городского поселения обеспечивает малоимущих граждан, проживающих на территории Цимлянского городского поселения и лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ; осуществляет подготовку документов по реализации целевых программ Фонда содействия реформированию ЖКХ, оба, наделенные постановлением Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 14.11.2012 «О внесении изменений в постановление Главы Цимлянского городского поселения от 13.03.2006 № «О создании жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения» полномочиями: ФИО13 – председателя, ФИО14 – члена, жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, созданной, в соответствии с положением о жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, утвержденным постановлением Главы Цимлянского городского поселения № от 24.12.2008, с целью предварительного рассмотрения вопросов: признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 1 ч. 1.3); признания граждан малоимущими в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ч. 1.3); ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 3 ч. 1.3); постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат или государственных жилищных сертификатов для приобретения жилья (п. 4 ч. 1.3); включения граждан в программы по реализации приоритетных национальных проектов улучшения жилищных условий (п. 5 ч. 1.3); предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 6 ч. 1.3); предоставления в установленном порядке жилых помещений гражданам, отселяемым из аварийного и ветхого жилищного фонда (п. 7 ч. 1.3), располагая, в силу занимаемого служебного положения, возможностью в целом контролировать процесс предоставления гражданам жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, ФИО13 и ФИО14, занимая вышеназванные должности, совместно, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, в период с 2010 года по 2014 год совершили мошенничество в форме приобретения права на чужое имущество в пользу иных лиц, а именно права на недвижимое имущество муниципального образования «Цимлянское городское поселение», путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц Администрации Цимлянского городского поселения в особо крупном размере, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО13 15.02.2010, занимая должность заведующего сектором архитектуры и градостроительства Администрации Цимлянского городского поселения в составе межведомственной комиссии принимал участие в обследовании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по итогам которого многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, а проживающие в нем граждане отселению в пригодное для проживания жилье, о чем 25.02.2010 составлено соответствующее заключение.

Распоряжением Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 31.12.2010 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

ФИО13 совместно с ФИО14, заведомо зная о вышеуказанных обстоятельствах по признанию дома аварийным и отселению проживающих в нем граждан в пригодное для проживания жилье, а также, будучи осведомленными в силу занимаемого ими служебного положения, о действии Областной долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы», которой предусмотрено предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащим сносу жилье, другого равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, с возможностью его последующей приватизации, действуя из корыстной заинтересованности, находясь на территории Цимлянского городского поселения, не позднее 03.04.2012 вступили в преступный сговор на приобретение права на имущество муниципального образования «Цимлянское городское поселение» путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц указанного образования, в особо крупном размере, в пользу иных лиц - дочери и внука ФИО14 - ФИО11 и ФИО12, дочери ФИО13 - ФИО1, а также, в связи с наличием личных отношений, в пользу ФИО2, не осведомленной об их преступных намерениях, и ее отца ФИО15, с использованием своего служебного положения, путем незаконного предоставления им жилых помещений из муниципального жилого фонда.

Реализуя единый преступный умысел, ФИО13 и ФИО14, действуя умышленно, группой лиц по предварительному сговору, из корыстных побуждений, с целью приобретения права на чужое имущество в пользу иных лиц путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц Администрации Цимлянского городского поселения, в особо крупном размере, используя свое служебное положение, заведомо зная о неблагоприятных последствиях проживания в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности, располагая в силу своих должностных обязанностей сведениями о том, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, внесен в список ветхого жилищного фонда, и осознавая, что в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Областной долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы» вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность, убедили ФИО3, являвшуюся одним из собственников квартиры в указанном доме, не осведомленную об их преступных намерениях, за денежное вознаграждение в сумме 150000 рублей, оформить фиктивный договор дарения о безвозмездной передаче в собственность доли в принадлежащей ей 1/3 общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, ФИО15, являющемуся отцом ФИО2, находящейся в личных отношениях с ФИО13 и ФИО14, ФИО4, являющейся дочерью ФИО14, ФИО5, являющемуся отцом ФИО13, не осведомленных об их преступных намерениях, о чем 03.04.2012 заключен договор дарения, предоставив ФИО3 расписку не прописываться в указанной квартире, не пользоваться, не продавать, не дарить и не производить никаких операций с недвижимостью.

Согласно вышеуказанному договору дарения ФИО4, ФИО15 и ФИО5 приобрели по 1/27 доли общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, тем самым совершили гражданско-правовую сделку с жилым помещением, в результате чего получили право быть признанными в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 29.03.2013 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», - в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании распоряжения Главы Администрации Цимлянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов: с кадастровым номером №, площадью 421 кв.м., местоположение земельного участка: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 3 кв.м., местоположение земельного участка: 

<

адрес>, контроль за выполнением которого возложен на ФИО13 

Постановлением Главы Цимлянского городского поселения № от 29.03.2013 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», - в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Цимлянского городского поселения от 29.03.2013 № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», принято решение изъять жилые помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», по адресу: 

<

адрес>, совершить действия необходимые для государственной регистрации настоящего постановления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, контроль за выполнением постановления возложен на ФИО13 

Постановлениями Главы Администрации Цимлянского городского поселения ФИО6, не осведомленного о преступных намерениях ФИО13 и ФИО14, № от 16.05.2013 и № от 16.05.2013 постановление Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 29.03.2013 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», а также постановление Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 29.03.2013 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» отменены. 

Постановлениями Главы Администрации Цимлянского городского поселения ФИО6 № от 26.11.2013 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», № от 26.11.2013 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», вновь принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенных по адресу: 

<

адрес>, контроль за выполнением которых возложен на ФИО13 

При этом, 16.05.2013, продолжая реализацию единого преступного умысла, ФИО14, действуя совместно и согласованно с ФИО13, с целью сокрытия своих родственных связей, достоверно зная о том, что 16.05.2013 постановление Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 29.03.2013 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», устанавливавшее запрет на совершение регистрационных действий с жилыми помещениями в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отменено, привлек ранее знакомого ФИО16, являющегося родственником дочери ФИО14 - ФИО11, не осведомленных о преступных намерениях ФИО13 и ФИО14, которому ФИО4, по указанию ФИО14, безвозмездно, на основании договора дарения от 16.05.2013, передала в собственность 1/27 долю в праве собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес>, тем самым ФИО16 совершил гражданско-правовую сделку с жилым помещением, в результате чего получил право быть признанным в качестве нуждающегося в жилом помещении.

24.06.2013 ФИО13, являющийся председателем жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, а ФИО14 членом указанной комиссии, в ходе заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, находясь в своем служебном кабинете в здании Администрации Цимлянского городского поселения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, группой лиц по предварительному сговору, из корыстных побуждений, с целью приобретения права на чужое имущество в пользу иных лиц, путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц Администрации Цимлянского городского поселения, используя свое служебное положение, достоверно зная, что ФИО15 03.04.2012 приобрел 1/27 доли на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, тем самым намеренно ухудшив свое жилищное положение, и в соответствии с п. 8 ст. 57, ст. 53 Жилищного кодекса РФ он не мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в нарушение ч. 12 ст. 1 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» от 07.10.2005 № 363-ЗС, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, скрыв указанный факт от других членов жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения (заместителя председателя комиссии ФИО7, секретаря комиссии ФИО8, членов комиссии ФИО9, ФИО10), признали ФИО15 нуждающимся в жилом помещении с постановкой на квартирный учет в Администрации Цимлянского городского поселения.

По результатам заседания 24.06.2013 жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения составлен протокол, утвержденный, не осведомленным о преступных намерениях ФИО13 и ФИО14, Главой Администрации Цимлянского городского поселения ФИО6, на основании которого 27.06.2013 последним вынесено постановление № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», и ФИО15 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, контроль за выполнением постановления возложен на ФИО13 

15.08.2013 ФИО13, продолжая реализацию единого с ФИО14 преступного умысла, действуя совместно и согласованно, с целью сокрытия своих родственных связей, достоверно зная о том, что 16.05.2013 постановление Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 29.03.2013 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», устанавливавшее запрет на совершение регистрационных действий с жилыми помещениями в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отменено, действуя от имени ФИО5, на основании доверенности, безвозмездно передал в собственность своей дочери ФИО1, не осведомленной о преступных намерениях ФИО13 и ФИО14, 1/27 доли на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, преследуя цель дальнейшего наделения ее правом получения нового жилья, в нарушение установленного законом порядка. 

08.10.2013 ФИО13, являющийся председателем жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, а ФИО14 членом указанной комиссии, в ходе заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, находясь в своем служебном кабинете в здании Администрации Цимлянского городского поселения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, группой лиц по предварительному сговору, из корыстных побуждений, с целью приобретения права на чужое имущество в пользу иных лиц, путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц Администрации Цимлянского городского поселения, используя свое служебное положение, достоверно зная, что ФИО16 16.05.2013 и ФИО1 15.08.2013 приобрели по 1/27 доли на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, а также то, что ФИО1 17.01.2013 продала 2/3 доли, принадлежащей ей на праве собственности в 

<

адрес>, тем самым намеренно ухудшив свое жилищное положение, и в соответствии с п. 8 ст. 57, ст. 53 Жилищного кодекса РФ, они не могли быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в нарушение ч. 12 ст. 1 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» от 07.10.2005 № 363-ЗС, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, скрыв указанный факт от других членов жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения (секретаря комиссии ФИО8 и члена комиссии ФИО10), признали ФИО16 и ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях с постановкой на квартирный учет в Администрации Цимлянского городского поселения.

По результатам заседания 08.10.2013 жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения составлен протокол, утвержденный, не осведомленным о преступных намерениях ФИО13 и ФИО14, Главой Администрации Цимлянского городского поселения ФИО6, на основании которого 08.10.2013 последним вынесено постановление № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ФИО16 и ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, контроль за выполнением постановления возложен на ФИО13

22.04.2014 Администрацией Цимлянского городского поселения с ФИО15 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретенного ранее муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 1201200 рублей, предоставив ему право пользования указанным жилым помещением, в том числе, с последующим приобретением права собственности на него.

22.04.2014 Администрацией Цимлянского городского поселения с ФИО16 заключен договор социального найма жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретенного ранее муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 943800 рублей, а с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретенного ранее муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 1201200 рублей, предоставив им право пользования указанными жилыми помещениями, в том числе, с последующим приобретением права собственности на них.

20.05.2014, на основании заявления ФИО15, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 1201200 рублей, Администрацией Цимлянского городского поселения безвозмездно передано в собственность ФИО15, государственная регистрация права собственности на которое осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

ФИО16 в силу отсутствия у него возможности приватизации жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как он ранее уже участвовал в приватизации муниципального жилого фонда, по указанию ФИО14 написал заявление о вселении в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО11 и ФИО12, указав сведения о родстве с ФИО11, на основании которого 16.06.2014 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от 22.04.2014, в соответствии с которым ФИО11 и ФИО12 были вселены в указанный жилой дом в качестве членов семьи ФИО16, а 15.08.2014, на основании заявления ФИО11 в интересах малолетнего сына ФИО12, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 943800 рублей, Администрацией Цимлянского городского поселения безвозмездно передан в собственность ФИО12, государственная регистрация права собственности на который осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В результате преступных действий, ФИО13 и ФИО14, действуя группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, приобрели в пользу подконтрольных им лиц, путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц Администрации Цимлянского городского поселения права собственности на два объекта недвижимости и право пользования на один объект недвижимости, находившихся в собственности муниципального образования «Цимлянское городское поселение», общей стоимостью 3346200 рублей, причинив Администрации Цимлянского городского поселения ущерб в особо крупном размере в сумме 3346200 рублей. 

Вместе с тем, ФИО13, занимая с 24.02.2009 на основании распоряжения Главы Администрации Цимлянского городского поселения от 24.02.2009 №-ок должность заведующего сектором архитектуры и градостроительства Администрации Цимлянского городского поселения с 24.02.2009 по 29.10.2012, а впоследствии переведенный с 29.10.2012 в соответствии с распоряжением Главы Администрации Цимлянского городского поселения от 26.10.2012 №-л на должность заместителя Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству, будучи обязанный руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, в том числе Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», правовыми актами Администрации и Собрания депутатов Цимлянского городского поселения, Уставом муниципального образования «Цимлянское городское поселение», регламентом работы и правилами внутреннего трудового распорядка Администрации Цимлянского городского поселения, а также должностной инструкцией заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству, утвержденной распоряжением Главы Администрации Цимлянского городского поселения № 27 от 18.02.2011, согласно п.п. 3.3, 3.5, 3.7, 3.8 которой, заместитель Главы Администрации Цимлянского городского поселения осуществляет руководство аппаратом администрации Цимлянского городского поселения по вопросам, относящимся к его компетенции; организует работу в рамках должностных обязанностей по обеспечению контроля над целевым использованием бюджетных средств; реализации федеральных, областных и городских программ; координирует работу подведомственных Администрации Цимлянского городского поселения предприятий коммунального хозяйства; возглавляет постоянные комиссии при Администрации Цимлянского городского поселения по курируемым вопросам; наделенным постановлением Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 14.11.2012 «О внесении изменений в постановление Главы Цимлянского городского поселения от 13.03.2006 № «О создании жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения» полномочиями председателя жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, созданной, в соответствии с положением о жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, утвержденным постановлением Главы Цимлянского городского поселения № от 24.12.2008, с целью предварительного рассмотрения вопросов: признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 1 ч. 1.3); признания граждан малоимущими в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ч. 1.3); ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 3 ч. 1.3); постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат или государственных жилищных сертификатов для приобретения жилья (п. 4 ч. 1.3); включения граждан в программы по реализации приоритетных национальных проектов улучшения жилищных условий (п. 5 ч. 1.3); предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 6 ч. 1.3); предоставления в установленном порядке жилых помещений гражданам, отселяемым из аварийного и ветхого жилищного фонда (п. 7 ч. 1.3), располагая, в силу занимаемого служебного положения, возможностью в целом контролировать процесс предоставления гражданам жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, являющийся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Администрации Цимлянского городского поселения, при совершении вышеописанных мошеннических действий умышленно злоупотребил своими должностными полномочиями, при следующих обстоятельствах. 

Так, 24.06.2013 ФИО13, действуя в нарушении указанных требований нормативно-правовых актов, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, являясь председателем жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, в ходе заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, находясь в своем служебном кабинете Администрации Цимлянского городского поселения, по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, желая их наступления, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для других лиц выгоду имущественного характера, совершил входящие в круг его должностных полномочий действия, предусмотренные вышеуказанными нормативно-правовыми актами, при отсутствии обязательных условий и оснований для их совершения и объективно противоречащие общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органа местного самоуправления, целям и задачам, для достижения которых должностное лицо наделено соответствующими должностными полномочиями, а именно, достоверно зная, что ФИО15 03.04.2012 приобрел 1/27 доли на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, тем самым намеренно ухудшив свое жилищное положение, и в соответствии с п. 8 ст. 57, ст. 53 Жилищного кодекса РФ он не мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в нарушение ч.12 ст.1 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» от 07.10.2005 № 363-ЗС, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, скрыл указанный факт от других членов жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения (заместителя председателя комиссии ФИО7, секретаря комиссии ФИО8, членов комиссии ФИО9, ФИО10), умышленно не исполнив свои обязанности по принятию решения об отказе в признании ФИО15 нуждающимся в жилом помещении. По результатам заседания 24.06.2013 жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения составлен протокол о признании ФИО15 нуждающимся в жилом помещении, подписанный ФИО13 как председателем комиссии, на основании которого 27.06.2013 Главой Администрации Цимлянского городского поселения вынесено постановление № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым ФИО15 постановлен на квартирный учет в Администрации Цимлянского городского поселения.

08.10.2013 ФИО13, продолжая реализацию единого преступного умысла, действуя в нарушении указанных требований нормативно-правовых актов, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, являясь председателем жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, в ходе заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, находясь в своем служебном кабинете Администрации Цимлянского городского поселения, по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, желая их наступления, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для других лиц выгоду имущественного характера, совершил входящие в круг его должностных полномочий действия, предусмотренные вышеуказанными нормативно-правовыми актами, при отсутствии обязательных условий и оснований для их совершения и объективно противоречащие общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органа местного самоуправления, целям и задачам, для достижения которых должностное лицо наделено соответствующими должностными полномочиями, а именно достоверно зная, что ФИО16 16.05.2013 и ФИО1 15.08.2013 приобрели по 1/27 доли на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, а также то, что ФИО1 17.01.2013 продала 2/3 доли, принадлежащей ей на праве собственности в 

<

адрес>, тем самым намеренно ухудшив свое жилищное положение, и в соответствии с п. 8 ст. 57, ст. 53 Жилищного кодекса РФ, они не могли быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в нарушение ч. 12 ст. 1 Областного Закона Ростовской области № 363-ЗС от 07.10.2005 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, скрыв указанные факты от других членов жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения (секретаря комиссии ФИО8 и члена комиссии ФИО10), умышленно не исполнив свои обязанности по принятию решения об отказе в признании ФИО16 и ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях. По результатам заседания 08.10.2013 жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения составлен протокол о признании ФИО16 и ФИО1 нуждающимися в жилом помещении, подписанный ФИО13 как председателем комиссии, на основании которого 08.10.2013 Главой Администрации Цимлянского городского поселения вынесено постановление № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым ФИО16 и ФИО1 постановлены на квартирный учет в Администрации Цимлянского городского поселения. 

В результате преступных действий ФИО13, 22.04.2014 Администрацией Цимлянского городского поселения с ФИО15, ФИО16 и ФИО1, необоснованно признанными в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заключены договоры социального найма жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>, приобретенного муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 1201200 рублей; 

<

адрес>, приобретенного муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 943800 рублей; 

<

адрес>, приобретенного муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 1201200 рублей, соответственно.

Совершенные ФИО13 действия хотя и были непосредственно связаны с осуществлением им своих служебных обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к органам исполнительной власти местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации, так и целям и задачам, для достижения которых ФИО13 был наделен соответствующими полномочиями. Кроме того, ФИО13 существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, которые выразились в подрыве авторитета и дискредитации государственной власти в лице муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в сфере регулирования жилищного законодательства по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, ФИО13 и ФИО14 совершили преступление, предусмотренное ч.4 ст.159 УК РФ - мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере.

Кроме того, своими действиями ФИО13 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Приговором Цимлянского районного суда от 06.04.2018 ФИО13 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ и ч.1 ст.285 УК РФ и ему назначено наказание:

- по ч.4 ст.159 УК РФ в виде 04 лет 06 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно- хозяйственных полномочий сроком на 2 года;

- по ч.1 ст.285 УК РФ в виде 02 лет лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно- хозяйственных полномочий сроком на 2 года.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ окончательно ФИО13 назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО14 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 04 лет 06 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий сроком на 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По данному уголовному делу администрация Цимлянского городского поселения признана потерпевшей стороной.

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, предоставленная ФИО1 и приобретенная за 1 201200,00 руб., была возвращена в администрацию Цимлянского городского поселения, следовательно сумма причиненного МО «Цимлянское городское поселение» преступлением ущерба составляет 2 145000,00 рублей, который подлежит изысканию с осужденных ФИО13 и ФИО14 в солидарном порядке.

Причиненный бюджету муниципального образования «Цимлянское городское поселение» материальный ущерб в сумме 2 145000,00 рублей до настоящего времени ФИО13 и ФИО14 добровольно не возмещен, администрацией Цимлянского городского поселения гражданский иск о взыскании с ФИО13 и ФИО14 указанной суммы в счет возмещения причиненного материального ущерба муниципальному образованию не заявлен, вопрос о взыскании с указанных лиц ущерба от преступления, до настоящего времени не решен.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления доставляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Статьей 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд с заявлением в интересах МО «Цимлянское городское поселение» вызвано необходимостью защиты права муниципального образования на распоряжение собственностью муниципального образования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45 ГПК РФ, ст.ст.1064, 1080 ГК РФ, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд взыскать солидарно с ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в пользу муниципального образования «Цимлянское городское поселение» денежную сумму в размере 2 145000,00 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Гильденбрандт В.М. настаивала на исковых требованиях, просила полностью удовлетворить.

Представитель истца Мунициального образование «Цимлянское городское поселение», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили. В письме от 19.08.2019 № 2089 просили о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Ответчики ФИО13 и ФИО14, участвующие в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи, исковые требования не признали в полном объеме, просили отказать.

Представитель ответчика ФИО13 адвокат Балдин В.А. иск не признал, просил отказать. Кроме того, считал, что иск не подсудным данному суду.

Третьи лица ФИО15, ФИО16 и Правительство Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии со статьей 2, статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. При этом к данному субъекту гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Определяя способы защиты гражданских прав, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает осуществление защиты права, в том числе, путем возмещения убытков и иные способами защиты права, предусмотренными законом.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено, что приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 06 апреля 2019 года ФИО13 и ФИО14 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, выразившегося в приобретении права на чужое имущество путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере. 

Кроме того, ФИО13 по указанному приговору признан виновным в совершении преступления по ч.1 ст.285 УК РФ, выразившегося в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Данным приговором установлено, что ФИО13, являясь должностным лицом – заведующим сектором архитектуры и градостроительства Администрации Цимлянского городского поселения в период с 24 февраля 2009 года по 29 октября 2012 года, а, впоследствии, с 29 октября 2012 года занимающий должность заместителя Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству превысил свои должностные полномочия. 

В свою очередь ФИО14, занимая с 04.09.2008 по 02.02.2009 должность ведущего специалиста отдела муниципального хозяйства Администрации Цимлянского городского поселения, а со 02.02.2009 должность ведущего специалиста по жилищному фонду сектора муниципального хозяйства Администрации Цимлянского городского поселения, располагая, в силу занимаемого служебного положения, возможностью в целом контролировать процесс предоставления гражданам жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, ФИО13 и ФИО14, занимая вышеназванные должности, совместно, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, в период с 2010 года по 2014 год совершили мошенничество в форме приобретения права на чужое имущество в пользу иных лиц, а, именно, права на недвижимое имущество муниципального образования «Цимлянское городское поселение» путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц Администрации Цимлянского городского поселения в особо крупном размере при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО13 15.02.2010, занимая должность заведующего сектором архитектуры и градостроительства Администрации Цимлянского городского поселения в составе межведомственной комиссии принимал участие в обследовании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по итогам которого многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, а проживающие в нем граждане отселению в пригодное для проживания жилье, о чем 25.02.2010 составлено соответствующее заключение. Распоряжением Главы Администрации Цимлянского городского поселения № от 31.12.2010 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

ФИО13 совместно с ФИО14, заведомо зная о вышеуказанных обстоятельствах по признанию дома аварийным и отселению проживающих в нем граждан в пригодное для проживания жилье, находясь на территории Цимлянского городского поселения, не позднее 03.04.2012 вступили в преступный сговор на приобретение права на имущество муниципального образования «Цимлянское городское поселение» путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц указанного образования в особо крупном размере в пользу иных лиц - дочери и внука ФИО14 - ФИО11 и ФИО12, дочери ФИО13 - ФИО1, а также, в связи с наличием личных отношений в пользу ФИО2, не осведомленной об их преступных намерениях, и ее отца ФИО15 с использованием своего служебного положения путем незаконного предоставления им жилых помещений из муниципального жилого фонда.

Реализуя единый преступный умысел, ФИО13 и ФИО14 убедили ФИО3, являвшуюся одним из собственников квартиры в указанном доме, за денежное вознаграждение в сумме 150000,00 рублей оформить фиктивный договор дарения о безвозмездной передаче в собственность доли в принадлежащей ей 1/3 общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, ФИО15, являющемуся отцом ФИО2, находящейся в личных отношениях с ФИО13 и ФИО14, ФИО4, являющейся дочерью ФИО14, ФИО5, являющемуся отцом ФИО13, о чем 03.04.2012 был заключен договор дарения, предоставив ФИО3 расписку не прописываться в указанной квартире, не пользоваться, не продавать, не дарить и не производить никаких операций с недвижимостью.

Согласно вышеуказанному договору дарения ФИО4, ФИО15 и ФИО5 приобрели по 1/27 доли общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, в результате чего получили право быть признанными в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, 16.05.2013, продолжая реализацию единого преступного умысла, ФИО14, действуя совместно и согласованно с ФИО13, с целью сокрытия своих родственных связей, достоверно зная о том, что привлек ранее знакомого ФИО16, являющегося родственником дочери ФИО14 - ФИО11, которому ФИО4, по указанию ФИО14, безвозмездно, на основании договора дарения от 16.05.2013, передала в собственность 1/27 долю в праве собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес>, тем самым ФИО16 в результате чего получил право быть признанным в качестве нуждающегося в жилом помещении.

24.06.2013 ФИО13, являющийся председателем жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, а ФИО14 членом указанной комиссии, в ходе заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, находясь в своем служебном кабинете в здании Администрации Цимлянского городского поселения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, группой лиц по предварительному сговору, из корыстных побуждений, с целью приобретения права на чужое имущество в пользу иных лиц, путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц Администрации Цимлянского городского поселения, используя свое служебное положение, достоверно зная, что ФИО15 03.04.2012 приобрел 1/27 доли на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, тем самым намеренно ухудшив свое жилищное положение, и в соответствии с п. 8 ст. 57, ст. 53 Жилищного кодекса РФ он не мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в нарушение части 12 статьи 1 Областного 

<

адрес> «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории 

<

адрес>» от 07.10.2005 № 363-ЗС, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, скрыв указанный факт от других членов жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения признали ФИО15 нуждающимся в жилом помещении с постановкой на квартирный учет в Администрации Цимлянского городского поселения.

По результатам заседания 24.06.2013 жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения ФИО15 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, контроль за выполнением постановления возложен на ФИО13 

15.08.2013 ФИО13, продолжая реализацию единого с ФИО14 преступного умысла, действуя совместно и согласованно, с целью сокрытия своих родственных связей, действуя от имени ФИО5, на основании доверенности, безвозмездно передал в собственность своей дочери ФИО1 1/27 доли на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, преследуя цель дальнейшего наделения ее правом получения нового жилья, в нарушение установленного законом порядка. 

08.10.2013 ФИО13, являющийся председателем жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, а ФИО14 членом указанной комиссии, в ходе заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения, используя свое служебное положение, достоверно зная, что ФИО16 16.05.2013 и ФИО1 15.08.2013 приобрели по 1/27 доли на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, а также то, что ФИО1 17.01.2013 продала 2/3 доли, принадлежащей ей на праве собственности в 

<

адрес>, тем самым намеренно ухудшив свое жилищное положение, и в соответствии с п. 8 ст. 57, ст. 53 Жилищного кодекса РФ, они не могли быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в нарушение ч. 12 ст. 1 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» от 07.10.2005 № 363-ЗС, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, скрыв указанный факт от других членов жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения признали ФИО16 и ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях с постановкой на квартирный учет в Администрации Цимлянского городского поселения.

По результатам заседания 08.10.2013 жилищно-бытовой комиссии Администрации Цимлянского городского поселения ФИО16 и ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, контроль за выполнением постановления возложен на ФИО13

22.04.2014 Администрацией Цимлянского городского поселения с ФИО15 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретенного ранее муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 1 201200,00 рублей, предоставив ему право пользования указанным жилым помещением, в том числе, с последующим приобретением права собственности на него.

22.04.2014 Администрацией Цимлянского городского поселения с ФИО16 заключен договор социального найма жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретенного ранее муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 943800,00 рублей, а с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретенного ранее муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 1201200,00 рублей, предоставив им право пользования указанными жилыми помещениями, в том числе, с последующим приобретением права собственности на них.

20.05.2014 на основании заявления ФИО15, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 1201200,00 рублей, Администрацией Цимлянского городского поселения безвозмездно передано в собственность ФИО15, государственная регистрация права собственности на которое осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

ФИО16 в силу отсутствия у него возможности приватизации жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как он ранее уже участвовал в приватизации муниципального жилого фонда, по указанию ФИО14 написал заявление о вселении в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО11 и ФИО12, указав сведения о родстве с ФИО11, на основании которого 16.06.2014 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от 22.04.2014, в соответствии с которым ФИО11 и ФИО12 были вселены в указанный жилой дом в качестве членов семьи ФИО16, а 15.08.2014, на основании заявления ФИО11 в интересах малолетнего сына ФИО12, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 943800 рублей, Администрацией Цимлянского городского поселения безвозмездно передан в собственность ФИО12, государственная регистрация права собственности на который осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В результате преступных действий, ФИО13 и ФИО14 приобрели в пользу подконтрольных им лиц путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц Администрации Цимлянского городского поселения права собственности на два объекта недвижимости и право пользования на один объект недвижимости, находившихся в собственности муниципального образования «Цимлянское городское поселение» общей стоимостью 3346200,00 рублей, причинив Администрации Цимлянского городского поселения ущерб в особо крупном размере в сумме 3346200,00 рублей. 

Вместе с тем, ФИО13, занимая с 24.02.2009 по 29.10.2012 должность заведующего сектором архитектуры и градостроительства Администрации Цимлянского городского поселения, а впоследствии с 29.10.2012 должность заместителя Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству, располагая, в силу занимаемого служебного положения, возможностью в целом контролировать процесс предоставления гражданам жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, являющийся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Администрации Цимлянского городского поселения, при совершении вышеописанных мошеннических действий умышленно злоупотребил своими должностными полномочиями. 

В результате преступных действий ФИО13 22.04.2014 Администрацией Цимлянского городского поселения с ФИО15, ФИО16 и ФИО1, необоснованно признанными в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заключены договоры социального найма жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>, приобретенного муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 1201200,00 рублей; 

<

адрес>, приобретенного муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 943800,00 рублей; 

<

адрес>, приобретенного муниципальным образованием «Цимлянское городское поселение» за 1201200,00 рублей, соответственно.

Совершенные ФИО13 действия хотя и были непосредственно связаны с осуществлением им своих служебных обязанностей. Однако, не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к органам исполнительной власти местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации, так и целям и задачам, для достижения которых ФИО13 был наделен соответствующими полномочиями. Кроме того, ФИО13 существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, которые выразились в подрыве авторитета и дискредитации государственной власти в лице муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в сфере регулирования жилищного законодательства по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Указанные противоправные действия ФИО13 и ФИО14 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства и причинили материальный ущерб бюджету Муниципального образования «Цимлянское городское поселение».

Данный приговор вступил в законную силу 01 августа 2018 года.

Согласно статьи 90 УПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из пункта 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы.

В данном случае обвинительный приговор Цимлянского районного суда от 06 апреля 2018 в отношении ФИО13 и ФИО14 для гражданского дела имеет преюдициальное значение.

Преступными действиями ФИО13 и ФИО14 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества в виде нарушения законной деятельности Муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в бюджетной сфере, повлекшие подрыв авторитета и дискредитации государственной власти в лице муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в сфере регулирования жилищного законодательства по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Что касается суммы причиненного материального ущерба, суд исходит из следующего.

Согласно обстоятельствам, установленным приговором суда, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, предоставленная ФИО1 и приобретенная за 1201200,00 рублей, была возвращена Муниципальному образованию «Цимлянское городское поселение».

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, приобретенный за 943800,00 рублей, а также квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, приобретенная за 1 201200,00 рублей, до настоящего времени Муниципальному образованию «Цимлянское городское поселение» не возвращены, причиненный материальный ущерб добровольно не возмещен.

Таким образом, сумма причиненного Муниципальному образованию «Цимлянское городское поселение» преступлением ущерба составила 2145000,00 рублей (стоимость не возвращенных указанных объектов недвижимости), которая подлежит взысканию с ответчиков ФИО13 и ФИО14

При вынесении вышеуказанного приговора от 06 апреля 2018 года гражданский иск о взыскании с подсудимых ФИО13 и ФИО14 ущерба, причиненного преступлением, не рассматривался.

Факт совершения преступления и причиненного ущерба, вина ответчиков в причинении вреда, а также причинно-следственная связь между противоправными действиями ответчиков, выразившимися в злоупотреблении должностными полномочиями, и наступившими последствиями в виде причинения ущерба Муниципальному образованию «Цимлянское городское поселение» в размере 2145000,00 рублей установлены обвинительным приговором суда и положенными в его основу доказательствами.

В соответствии со статьей 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приговор суда отнесен к числу письменных доказательств по гражданскому делу, и обстоятельства, установленные приговором, имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Муниципальное образование «Цимлянское городское поселение» является субъектом гражданского права.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчики несут ответственность перед потерпевшим за причиненный ущерб.

Оснований для освобождения ответчиков от материальной ответственности не имеется.

На момент рассмотрения дела материальный ущерб ответчиками не возмещен, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу Муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, денежные средства в размере 2145000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку в данном случае в результате совершения ответчиками преступлений были существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, то суд считает, что в силу приведенной нормы закона прокурор в данном случае вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации и муниципального образования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности суммы ущерба, причиненного незаконными действиями ФИО13 и ФИО14 бюджету муниципального образования «Цимлянское городское поселение».

С учетом анализа приведенных выше норм суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Цимлянского района Ростовской области о взыскании имущественного ущерба, причиненного в результате преступлений, с ответчиков в пользу Муниципального образования «Цимлянское городское поселение» является обоснованным.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Цимлянское городское поселение».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Цимлянского района в интересах Муниципального образования «Цимлянское городское поселение» к ФИО13 и ФИО14 о взыскании материального ущерба - удовлетворить.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО13 и ФИО14 в пользу Муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в счет возмещения ущерба денежные средства в размере 2145000,00 (Два миллиона сто сорок пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2019 года.