Принято в окончательной форме 31.07.2023

Дело № 2а-2206/2023 

76RS0024-01-2023-001691-17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре Козюковой С.В.,

с участием административного истца ФИО2, 

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля об оспаривании решения призывной комиссии, принятого в рамках весеннего призыва 2023 года, которым административный истец признан годным к несению военной службы, отмене указанного решения.

В обоснование исковых требований указано, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля было принято решение о его призыве на военную службу. Жалобы истца на состояние здоровья, а также документы, подтверждающие наличие непризывного заболевания – гипертонической 

<

данные изъяты>, были проигнорированы, категория годности к военной службе определена без учета указанных сведений. Допущенные нарушения повлекли ущемление права административного истца на освобождение от призыва. 

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Ярославской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. Сообщил, что страдает 

<

данные изъяты> с 2019 года, наблюдается в поликлинике по месту жительства у кардиолога и терапевта, состоит на диспансерном учете. Неоднократно ему выполнялся суточный мониторинг артериального давления. Все обследования он проходил амбулаторно. На медицинскую комиссию он представлял все имеющиеся у него документы, включая амбулаторную медицинскую карту из поликлиники. 

Представитель Военного комиссариата Ярославской области и Военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска. Сообщила, что истец неоднократно проходил медицинское освидетельствование и ранее направлялся на дополнительные обследования. В период весеннего призыва 2023 года решения о проведении дополнительного медицинского обследования в отношении ФИО2 принято не было, поскольку врачи не посчитали это необходимым. 

Остальные лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. Дело рассмотрено судом при имеющейся явке. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности).

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ст. 28 Закона о воинской обязанности следует, что решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

Согласно абз. 1 п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (абз. 2 п. 3 Положения о призыве на военную службу).

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан (п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности).

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям годности: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При этом категория годности к военной службе определяется также в зависимости от категории граждан (I, II и III графа), разделение на категории определяется пунктом 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на воинском учете с 04.10.2021 и подлежит освидетельствованию по I графе категории граждан.

В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля № 21 от 15.06.2023 ФИО2 призван к несению военной службы. Определена категория годности к военной службы «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В листах медицинского освидетельствования истца от 15.06.2023 указано на наличие у него в том числе 

<

данные изъяты>, категория годности к военной службе определена в соответствии со статьями 47-б и 42-г Расписания болезней. 

Согласно представленной административным истцом медицинским документам, с 01.02.2021 ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ЯО КБ №2 с диагнозом «

<

данные изъяты>». Административному истцу неоднократно производилось 

<

данные изъяты>. Врачами ГБУЗ ЯО КБ №2, куда истец направлялся военным комиссариатом Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в 2021 и 2022 г.г., ФИО2 выставлен диагноз «

<

данные изъяты> 

Сведения о наличии у истца данного заболевания отражены и в ряде медицинских заключений и медицинских освидетельствований, имеющихся в материалах личного дела призывника. 

<

данные изъяты> 

Из материалов дела следует и административными ответчиками не оспорено, что ФИО2 страдает 

<

данные изъяты>, с 01.02.2021 состоит на диспансерном учете в связи с указанным заболеванием, в ходе обследований ему неоднократным выполнялось 

<

данные изъяты>. 

При этом из пояснений административного истца, не оспоренных административными ответчиками, следует, что все медицинские документы, включая амбулаторную медицинскую карту из поликлиники, он представлял врачам медицинской комиссии, предъявлял жалобы на состояние здоровья. 

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. 

В нарушение ст. 62 КАС РФ административный ответчик не представил доказательств законности принятия оспариваемого решения. При этом со стороны административного истца были представлены на момент принятия решения о призыве на военную службу медицинские документы о наличии у него заболевания, препятствующего несению военной службы. 

При указанных обстоятельствах, учитывая диагноз административного истца, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись основания для принятия решения о направлении административного истца на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза и определения категории годности. 

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение призывной комиссии не может быть признано законным, влечет нарушение прав административного истца, а потому подлежит отмене. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 15.06.2023 о призыве ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина