УИД 19RS0002-01-2023-002998-45 Дело № 12-140/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

4 декабря 2023 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ляшенко К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Главы Администрации г. Черногорска ФИО1 – ФИО2 на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ – старшего судебного пристава ФИО3 от 29.09.2023, которым должностное лицо - Глава Администрация г. Черногорска ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ –старшего судебного пристава ФИО3 от 29.09.2023 должное лицо – Глава Администрация г. Черногорска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что причины данного неисполнения являются уважительными, а вина Главы Администрации г. Черногорска в совершении административного правонарушения – не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. 

В судебное заседание Глава Администрации г. Черногорска и его представитель, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 29.01.2018 по делу № 2-191/2018 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска площадью не менее установленной на территории муниципального образования г. Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отделения судебных приставов от 08.11.2018 возбуждено исполнительное производство № 61617/18/19020-ИП.

31.01.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ ФИО5 в адрес Главы Администрации г. Черногорска вынесено требование о предоставлении в срок до 28.02.2023 ФИО4 жилого помещения. 

В связи с неисполнением Главой Администрации г. Черногорска указанного требования 15.09.2023 в отношении Главы Администрации г. Черногорска составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 29.09.2023 заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ – старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление о привлечении Главы Администрации г. Черногорска ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Из материалов дела следует, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя Глава Администрации г. Черногорска письмом от 10.02.2023 сообщил судебному приставу-исполнителю о принимаемых к исполнению решения суда мерах и о невозможности исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам (недостаточность денежных средств, необходимых для реализации переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа). Также сообщил, что в Администрации г. Черногорска по состоянию на 12.12.2022 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит 327 человек, право получить жилые помещения на основании решений Черногорского городского суда имеют 153 человека. ФИО4 с учетом даты вынесения судебного решения числится под номером 55. В целях исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа Администрацией г. Черногорска в 2021-2022 годах регулярно направлялись информационные письма с просьбой о выделении необходимого объема денежных средств для приобретения жилья в адрес Председателя Верховного Совета Республики Хакасия, Заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Министра образования и науки Республики Хакасия. 

Также представителем Главы Администрации г. Черногорска представлены в суд копии информационных писем от 06.10.2023, адресованных Первому заместителю Главы Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, Председателю Верховного Совета Республики Хакасия, Министру образования и науки Республики Хакасия о выделении денежных средств для приобретения жилых помещений в целях исполнений решений суда.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г. Черногорска не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда. 

Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у Главы Администрации г. Черногорска, принявшего для этого все зависящие от него меры, не имелось, обратное административным органом не доказано. 

Следовательно, вина Главы Администрации г. Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании должностного лица – Главы Администрации г. Черногорска ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным. 

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ – старшего судебного пристава ФИО3 от 29.09.2023 о привлечении должностного лица – Главы Администрации г. Черногорска ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко