Дело 5-350/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2019 года г. Пермь

(резолютивная часть оглашена 07.06.2019)

Судья Свердловского районного суда г. Перми Гулин А.А.,

при секретаре судебного заседания Головейко И.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерное общество «Металлист – Пермские моторы» 

<

данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Перми по Свердловскому району и п.Новые Ляды 1 ОНПР по г.Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 следует, что АО «Металлист – Пермские моторы», являясь юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ на территории в зданиях, сооружениях и помещениях по адресу: 

<

адрес>, допустило нарушение КоАП РФ: не обеспечило полное и своевременное выполнение предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, пунктов 1-5,7,8,10,11,20,23,25,35-38,40-42, 44,45,47-51, 53,54,56,57, 60-62, срок для исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что причиной совершения правонарушения стало отсутствие финансовой возможности исполнения предписания в срок. В настоящее время все нарушения, указанные в предписании, устраняются, заключены договоры на выполнение соответствующих работ, что подтверждается документально.

Представитель административного органа в судебном заседании участия не принимал, о дате судебного заседания извещен. 

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи.

Исследованными в судебном заседании документами подтверждается, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора г.Перми по пожарному надзору ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Металлист – Пермские моторы» по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проведенной проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): не устранены пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №№

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Перми по Свердловскому району и п.Новые Ляды 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Перми ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Металлист – Пермские моторы» по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проведенной проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): не устранены пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №№ а именно:

1. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением НПБ 88-201, НПБ 110-3. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.14 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении Таблица 1 (НПБ 110-03), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования п.12.16: В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных извещателей (цех № АБК),

2. Отсутствует система оповещения людей при пожаре, что является нарушением НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в заданиях и сооружениях. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (цех № АБК),

3. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением НПБ 88-2001, НПБ 110-03. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.14 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении Таблица 1 (НПБ 110-03), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования п.12.16: В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных из вещателей (цех № производственная часть),

4. Металлические курсоры лестничных маршей, ведущие на антресольные этажи, не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 45, что является нарушением Федерального закона №123 ст.151, СНиП 21-01-97* п.5.19 Здания и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы согласно таблице 5*. Таб.4 (цех № производственная часть),

5. Отсутствует система оповещения людей при пожаре, что является нарушением НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (цех № производственная часть),

7. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением НПБ 88-201, НПБ 110-3. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.14 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении Таблица 1 (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации). Нормы и правила проектирования п.12.16: В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных извещателей (корпус №),

8. Отсутствует система оповещения людей при пожаре, что является нарушением НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (корпус №),

9. В здании цеха не выполнен монтаж автоматических установок пожаротушения, что является нарушением ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.14 таблица 3 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации (северное АБК цех №),

10. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением НПБ 88-201, НПБ 110-3. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.14 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении Таблица 1 (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования п.12.16: В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных извещателей (северное АБК цех №),

11. Отсутствует система оповещения людей при пожаре, что является нарушением НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (северное АБК цех №),

20. Металлические конструкции лестничных маршей не имеют требуемого предела огнестойкости R 60, что является нарушением СНиП 21-01-97* п.5.19 таб.4, Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (северное АБК цех №),

23. Бункер сбора древесных отходов и пыли не оборудован автоматическими установками пожаротушения м противовзрывными устройствами, что является нарушением Правил противопожарного режима (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» п.160 Запрещается эксплуатация барабанных сушилок и бункеров сухой стружки и пыли, не оборудованных (или с неисправными) системами автоматического пожаротушения и противовзрывными устройствами. Ст. 151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. НПБ 110-03 п.14 таб.1; Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации, представлен в обязательном приложении. СНиП 21-01-97* п.7.29 Автоматическое пожаротушение и пожарную сигнализацию следует предусматривать в соответствии с НПБ 110 (столярный участок цех №),

25. Местные отсосы отходов не оборудованы металлоуловителями и противовзрывными устройствами, а также огнезадерживающими клапанами, что является нарушением Правил противопожарного режима (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» п.145 Руководитель организации обеспечивает исправное состояние искрогасителей, искроуловителей, огнезадерживающих, огнепреграждающих, пыле- и металлоулавливающих и противовзрывных устройств, систем защиты от статического электричества, устанавливаемых на технологическом оборудовании и трубопроводах. 155. Руководитель организации устанавливает сроки проведения проверок исправности огнепреградителей, очистки их огнегасящей насадки и мембранных клапанов, а также обеспечивает их выполнение (столярный участок цех №),

35. Подвальное помещение не поделено на отсеки в соответствии с требованиями, что является нарушением СП 4.13130.2009 п.6.2.13 Подвалы при размещении в них помещений категорий В1-В3 должны разделяться противопожарными перегородками 1-го типа на части площадью не более 3000 кв.м каждая, при этом, ширина каждой части (считая с наружной стены), как правило, не должна превышать 30 м. Примечание – Здесь и далее в настоящем своде правил словосочетание «как правило» означает, что данное решение является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано. В указанных помещениях следует предусматривать окна шириной не менее 0,75 м и высотой не менее 1,2 м с приямками шириной не менее 0,3 м и длиной не менее 1,8 м для установки дымососа. Суммарную площадь окон следует принимать не менее 0,2% площади пола помещений. В помещениях площадью более 1000 кв.м следует предусматривать не менее 2 окон. Перекрытия над подвалами должны иметь предел огнестойкости не менее REI 45. Коридоры должны быть шириной не менее 2 м с выходами непосредственно наружу или через обособленные лестничные клетки. Перегородки, отделяющие помещения от коридоров, должны быть противопожарными 1-го типа. Подвалы с помещениями категорий В1-В3, которые по требованиям технологии производства не могут быть размещены у наружных стен, следует разделять противопожарными перегородками на части площадью не менее 1500 кв.м каждая с устройством дымоудаления в соответствии с [2]. СНиП 21-01-97* п.7.2 Части зданий, тушение пожара которых затруднено (технические помещения и этажи, подвальные и окольные этажи и другие части зданий), следует оборудовать дополнительными средствами, направленными на ограничение площади, интенсивности и продолжительности горения. Ст. 151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (южное АБК цех №),

36. Отсутствуют в подвальном помещении окна для дымоудаленияя, что является нарушением СП 4.13130.2009 п.6.2.13 Подвалы при размещении в них помещений категорий В1-В3 должны разделяться противопожарными перегородками 1-го типа на части площадью не более 3000 кв.м каждая, при этом, ширина каждой части (считая с наружной стены), как правило, не должна превышать 30 м. Примечание – Здесь и далее в настоящем своде правил словосочетание «как правило» означает, что данное решение является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано. В указанных помещениях следует предусматривать окна шириной не менее 0,75 м и высотой не менее 1,2 м с приямками шириной не менее 0,3 м и длиной не менее 1,8 м для установки дымососа. Суммарную площадь окон следует принимать не менее 0,2% площади пола помещений. В помещениях площадью более 1000 кв.м следует предусматривать не менее 2 окон. Перекрытия над подвалами должны иметь предел огнестойкости не менее REI 45. Коридоры должны быть шириной не менее 2 м с выходами непосредственно наружу или через обособленные лестничные клетки. Перегородки, отделяющие помещения от коридоров, должны быть противопожарными 1-го типа. Подвалы с помещениями категорий В1-В3, которые по требованиям технологии производства не могут быть размещены у наружных стен, следует разделять противопожарными перегородками на части площадью не менее 1500 кв.м каждая с устройством дымоудаления в соответствии с [2]. Ст. 151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (южное АБК цех №),

37. Отсутствуют в подвальном этаже выходы непосредственно наружу, что является нарушением СП 4.13130.2009 п.6.2.13 Подвалы при размещении в них помещений категорий В1-В3 должны разделяться противопожарными перегородками 1-го типа на части площадью не более 3000 кв.м каждая, при этом, ширина каждой части (считая с наружной стены), как правило, не должна превышать 30 м. Примечание – Здесь и далее в настоящем своде правил словосочетание «как правило» означает, что данное решение является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано. В указанных помещениях следует предусматривать окна шириной не менее 0,75 м и высотой не менее 1,2 м с приямками шириной не менее 0,3 м и длиной не менее 1,8 м для установки дымососа. Суммарную площадь окон следует принимать не менее 0,2% площади пола помещений. В помещениях площадью более 1000 кв.м следует предусматривать не менее 2 окон. Перекрытия над подвалами должны иметь предел огнестойкости не менее REI 45. Коридоры должны быть шириной не менее 2 м с выходами непосредственно наружу или через обособленные лестничные клетки. Перегородки, отделяющие помещения от коридоров, должны быть противопожарными 1-го типа. Подвалы с помещениями категорий В1-В3, которые по требованиям технологии производства не могут быть размещены у наружных стен, следует разделять противопожарными перегородками на части площадью не менее 1500 кв.м каждая с устройством дымоудаления в соответствии с [2]. Ст. 151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (южное АБК цех №),

38. Ширина и высота проходов в подвальном этаже не соответствует требованиям, что является нарушением СП 4.13130.2009 п.6.2.13 Подвалы при размещении в них помещений категорий В1-В3 должны разделяться противопожарными перегородками 1-го типа на части площадью не более 3000 кв.м каждая, при этом, ширина каждой части (считая с наружной стены), как правило, не должна превышать 30 м. Примечание – Здесь и далее в настоящем своде правил словосочетание «как правило» означает, что данное решение является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано. В указанных помещениях следует предусматривать окна шириной не менее 0,75 м и высотой не менее 1,2 м с приямками шириной не менее 0,3 м и длиной не менее 1,8 м для установки дымососа. Суммарную площадь окон следует принимать не менее 0,2% площади пола помещений. В помещениях площадью более 1000 кв.м следует предусматривать не менее 2 окон. Перекрытия над подвалами должны иметь предел огнестойкости не менее REI 45. Коридоры должны быть шириной не менее 2 м с выходами непосредственно наружу или через обособленные лестничные клетки. Перегородки, отделяющие помещения от коридоров, должны быть противопожарными 1-го типа. Подвалы с помещениями категорий В1-В3, которые по требованиям технологии производства не могут быть размещены у наружных стен, следует разделять противопожарными перегородками на части площадью не менее 1500 кв.м каждая с устройством дымоудаления в соответствии с [2]. Ст. 151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (южное АБК цех №),

40. Подвальный этаж не отделен от первого этажа противопожарными перегородками 1 типа с устройством тамбур – шлюза с подпором воздуха при пожаре, что является нарушением СНиП 21-01-97* п.7.23 В зданиях всех классов функциональной пожарной опасности, кроме Ф1.3, допускается по условиям технологии предусматривать отдельные лестницы для сообщения между подвальным или цокольным этажами и первым этажом. Они не учитываются при эвакуации, за исключением случая, оговоренного в 6.9. Эти лестницы должны быть ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур – шлюза с подпором воздуха при пожаре. Допускается не предусматривать вышеуказанного ограждения таких лестниц в зданиях класса Ф5 при условии, что они ведут из подвального или цокольного этажа с помещениями категорий В4, Г и Д в помещение первого этажа тех же категорий (южное АБК цех №),

41. Помещения подвального этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением НПБ 88-201, НПБ 110-3. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.14 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении Таблица 1 (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования п.12.16: В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных извещателей (южное АБК цех №),

42. Отсутствует в подвальном этаже система оповещения людей при пожаре, что является нарушением НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (южное АБК цех №),

44. В здании, в помещениях не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.3, п.14. таблица 3. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) п.12.12. Дымовые пожарные извещатели, питаемые по шлейфу пожарной сигнализации и имеющие встроенный звуковой оповещатель, рекомендуется применять для оперативного, локального оповещения и определения места пожара в помещениях, в которых одновременно выполняются следующие условия: основным фактором возникновения очага загорания в начальной стадии является появление дыма; в защищаемых помещениях возможно присутствие людей. Такие извещатели должны включаться в единую систему пожарной сигнализации с выводом тревожных извещений на прибор приемно-контрольный пожарный, расположенный в помещении дежурного персонала. п. 12.16. В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных извещателей (НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования) (АБК, №),

45. В здании, в помещениях не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара, что является нарушением Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, раздел 5. Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения 5.1. Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей (НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях) (АБК, №),

47. В здании, в помещениях не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.3, п.14. таблица 3. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) п.12.12. Дымовые пожарные извещатели, питаемые по шлейфу пожарной сигнализации и имеющие встроенный звуковой оповещатель, рекомендуется применять для оперативного, локального оповещения и определения места пожара в помещениях, в которых одновременно выполняются следующие условия: основным фактором возникновения очага загорания в начальной стадии является появление дыма; в защищаемых помещениях возможно присутствие людей. Такие извещатели должны включаться в единую систему пожарной сигнализации с выводом тревожных извещений на прибор приемно-контрольный пожарный, расположенный в помещении дежурного персонала. п. 12.16. В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных извещателей (НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования) (АБК, №),

48. В здании, в помещениях не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара, что является нарушением Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, раздел 5. Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения 5.1. Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей (НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях) (АБК, №),

49. В здании не выполнен монтаж автоматической установки пожаротушения, что является нарушением Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.14. таблица 3. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) (цех №),

50. В здании, в помещениях не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.3, п.14. таблица 3. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) п.12.12. Дымовые пожарные извещатели, питаемые по шлейфу пожарной сигнализации и имеющие встроенный звуковой оповещатель, рекомендуется применять для оперативного, локального оповещения и определения места пожара в помещениях, в которых одновременно выполняются следующие условия: основным фактором возникновения очага загорания в начальной стадии является появление дыма; в защищаемых помещениях возможно присутствие людей. Такие извещатели должны включаться в единую систему пожарной сигнализации с выводом тревожных извещений на прибор приемно-контрольный пожарный, расположенный в помещении дежурного персонала. п. 12.16. В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных извещателей (НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования) (цех №),

51. В здании, в помещениях не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара, что является нарушением Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, раздел 5. Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения 5.1. Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей (НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях) (цех №),

53. Металлические косоуры лестничных маршей, ведущих в мужскую, женскую раздевалку, в подсобные помещения, не выполнены с пределом огнестойкости не менее R60, что является нарушением Ст.151 Федерального закона №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.5.18* Здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости согласно таблице 4*. К несущим элементам здания, как правило, относятся несущие стены и колонны, связи, диафрагмы жесткости, элементы перекрытий (балки, ригели или плиты), если они участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре. Сведения о несущих конструкциях, не участвующих в обеспечении общей устойчивости здания, приводятся проектной организацией в технической документации на здание. Пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон и люков, а также фонарей, в том числе, зенитных и других светопрозрачных участков настилов покрытий) не нормируются, за исключением специально оговоренных случаев и заполнения проемов в противопожарных преградах. В случаях, когда минимально требуемый предел огнестойкости конструкции указан R 15 (RE 15, REI 15), допускается применять незащищенные стальные конструкции независимо от их функционального предела огнестойкости, за исключением случаев, когда предел огнестойкости несущих элементов здания по результатам испытаний составляет менее R8. В незадымляемых лестничных клетках типа Н14 допускается предусматривать лестничные площадки и марши с пределом огенстойкости R15 класса пожарной опасности КО. П.5.19. Здания и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы согласно таблице 5* Пожарная опасность заполнения проемов в ограждающих конструкциях зданий дверей, ворот, окон и люков) не нормируется, за исключением специально оговоренных случаев. Таблица 4* (СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений) (цех №),

54. В зданиях, помещениях не выполнен монтаж первого типа оповещения людей в случае возникновения пожара, что является нарушением ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ раздел 5. Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения п.5.1. Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. (НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях) (Цех №),

56. В помещениях не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ, п.3, п.14 таблица 3. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) п.12.12. Дымовые пожарные извещатели, питаемые по шлейфу пожарной сигнализации и имеющие встроенный звуковой оповещатель, рекомендуется применять для оперативного, локального оповещения и определения места пожара в помещениях, в которых одновременно выполняются следующие условия: основным фактором возникновения очага загорания в начальной стадии является появление дыма; в защищаемых помещениях возможно присутствие людей. Такие извещатели должны включаться в единую систему пожарной сигнализации с выводом тревожных извещений на прибор приемно-контрольный пожарный, расположенный в помещении дежурного персонала. п. 12.16. В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных извещателей (НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования) (АБК, корпус №),

57. В помещениях не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара, является нарушением ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ 5. Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения п.5.1. Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. (НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях) (АБК, корпус №),

60. В зданиях, помещениях не выполнен монтаж первого типа оповещения людей в случае возникновения пожара, что является нарушением ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ раздел 5. Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения п.5.1. Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. (НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях) (цех №),

61. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ п.14 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении Таблица 1 (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации), НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования п.12.16: В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее 2 пожарных извещателей (цех №),

62. Отсутствует система оповещения людей при пожаре, что является нарушением ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (цех №).

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Свердловского судебного района г.Перми от 25.06.2018 № 5-860/7-2018 АО «Металлист – Пермские моторы» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение требований предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-31).

Виновность АО «Металлист – Пермские моторы» в невыполнении пунктов № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-10);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22);

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27-31).

Таким образом, в ходе проверки был выявлен факт неисполнения юридическим лицом – АО «Металлист – Пермские моторы», предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно, пунктов № что послужило основанием для составления в отношении АО «Металлист – Пермские моторы» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. 

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих исполнение АО «Металлист – Пермские моторы» указанных в акте проверке и протоколе об административном правонарушении пунктов предписания в установленный административным органом срок, суду не представлено, и сам факт совершения правонарушения представителем юридического лица не оспаривался.

Бездействие АО «Металлист – Пермские моторы» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 настоящей статьи, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи оно было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Целью административного наказания в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно объяснениям представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, 28 из 62 нарушений требований пожарной безопасности, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № устранены:

- в настоящее время проходит внутреннее согласование проект приказа об утверждении Плана устранения нарушений требований пожарной безопасности,

- регулярно директором по инфраструктуре проводятся оперативные освещения по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

- по п.п.№ вновь выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время выполняются работы по проектированию и монтажу системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), автоматической установки пожаротушения (АУПТ) по договору от ДД.ММ.ГГГГ №№, срок окончания выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ,

- по п.п. № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время выполняются работы по огнезащитной обработке строительных конструкций по договору от ДД.ММ.ГГГГ №№

- по п.16 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены проектные работы (проект №), в настоящее время проводятся закупочные процедуры по выбору исполнителя, по итогам которых будет заключен договор на выполнение работ.

При назначении наказания представитель АО «Металлист-ПМ» просила учесть значительные финансовые и временные затраты на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом представленных в суд доказательств частичного устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ на день рассмотрения дела судьей, прихожу к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении АО «Металлист – Пермские моторы» менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.

Таким образом, принимая во внимание цели и принципы административного наказания, которые заключаются в его справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, а также характер административного правонарушения, совершенного АО «Металлист – Пермские моторы», наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, причины совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, исходя из установленных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения и его последствий, отношение к совершенному административному правонарушению и активные действия по его устранению, судья считает возможным при определении размера назначенного наказания в виде штрафа, применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, п.п.2, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Акционерное общество «Металлист – Пермские моторы» №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

получатель УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю), №

Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.

Судья А.А.Гулин