Дело № 2а-80/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 г р.п. Беково 

Бековский районный суд Пензенской области в составе

судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бекеовский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении защиты детей от противоправного контента в сети «Интернет». В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет» предоставленного оператором связи – Ростелеком, через интернет-браузер «Opera» был выявлено видео на сайте: www.youtube.com под заголовком «Янка под собачьим кайфом (пробовали)»: https://www.youtube.com/watch?v=ntqlbFm-hk c демонстрацией на подростке умышленного перекрытия доступа кислорода к мозгу с целью вызвать кратковременный обморок и состояние эйфории, т.е. «собачьего кайфа». В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) сайта и распечатаны на принтере CANON LBP 2900 s/n L11121E. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установить владельца сайта не представляется возможным, что подтверждается данными whois-сервиса. Размещенная на указанном Интернет-сайте информация нарушает права граждан. Легкость и доступность поиска данной информации склоняет детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью. Во исполнение действующего законодательства доступ к указанному сайту следует ограничить. Просит признать материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=ntqlbFm-hk информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Зам. прокурора Бековского района Пензенской области Горбунов С.И. административное исковое заявление поддержал уточнил и просил копию решения по делу направить в Управление Роскомнадзора по Пензенской области для включения указателя страницы сайта https://www.youtube.com/watch?v=ntqlbFm-hk в Единый реестр доменных имен, указателей доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в письменном отзыве на административное заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. В письменном отзыве указало, что Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа)

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 данной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 27 декабря 1991 г № 2124-1 (ред. от 18 апреля 2018 г) «О средствах массовой информации» запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Согласно пунктам 7, 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 г № 436-ФЗ «ред. от 01 мая 2017 г) «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развития» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Оборот информационной продукции - предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 2 статьи 5 указанного закона к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей»; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г № 1101 (в ред. от 21 марта 2017 г).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении защиты детей от противоправного контента в сети Интернет. В ходе проверки посредством доступа в сеть Интернет предоставленного оператором связи – Ростелеком, через интернет-браузер «Opera» был выявлено видео на сайте: www.youtube.com под заголовком «Янка под собачьим кайфом (пробовали)»: https://www.youtube.com/watch?v=ntqlbFm-hk с демонстрацией на подростке умышленного перекрытия доступа кислорода к мозгу с целью вызвать кратковременный обморок и состояние эйфории.

Установить владельца сайта https://www.youtube.com/watch?v=ntqlbFm-hk не представляется возможным.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен. 

В судебном заседании было установлено, что информация на указанном сайте находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Обеспечение доступа к информации, размещенной на сайте https://www.youtube.com/watch?v=ntqlbFm-hk содержит информацию способствующую появлению желания у детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью. 

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра сайта от 11 апреля 2018 г, снимками экрана (скриншоты) сайта.

Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц с демонстрацией на подростке умышленного перекрытия доступа кислорода к мозгу с целью вызвать кратковременный обморок и состояние эйфории с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» фактически является распространением такой информации. 

Установление данного обстоятельства является остаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для признания вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте: https://www.youtube.com/watch?v=ntqlbFm-hk с демонстрацией на подростке умышленного перекрытия доступа кислорода к мозгу с целью вызвать кратковременный обморок и состояние эйфории, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу данного решения направить в Управление Роскомнадзора по Пензенской области для включения указателя страницы сайта https://www.youtube.com/watch?v=ntqlbFm-hk в Единый реестр доменных имен, указателей доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья