№ 2-13/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд иском к ФИО1, указывая в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ответчиком заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка –

<

адрес>. 20.11.2019 г. в адрес администрации поступило предложение Управление Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Республике Бурятия о привидении правового акта в соответствии с требованиями законодательства. Согласно данного предложения Управлением Росреестра на основании сопоставления с Дежурной справочной картой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован на водном объекте -болота проходимые. Просит суд признать недействительным договор аренды № от 24.07.2017 г. земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка –

<

адрес>, заключенный между администрацией и ФИО1, исключить из ЕГРН сведения о правах аренды за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № местоположение земельного участка –

<

адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание ответчик ФИО1, представители третьих лиц МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия, Забайкальском крае, Управления Росреестра по Республике Бурятия не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело с отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель истца Администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что предварительно ответчику было согласовано предоставление земельного участка ответчику, после чего он обратился к кадастровому инженеру. Администрация фактически на земельный участок не выезжала, не могла знать о том, что там находятся водные объекты. В адрес администрации поступило предложение управление Росреестра, в связи с чем администрацией была инициирована подача иска в суд, поскольку водные объекты гражданам по договорам аренды не предоставляются. Полагает, что договором нарушены права неопределенного круга лиц, возможно Российской Федерации, на момент заключения договора сведений о том, что на участке находятся болота не было, договор прошел государственную регистрацию, в Управлении Росреестра. 

Ранее принимавшая в судебном заседании представитель Администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала.

Ранее принимавшая участие в судебном заседании представитель Управления Росреестра по РБ ФИО4 полагала заявленные исковые требования обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). 

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.ч.1,3,8 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии в том числе с утвержденной схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. 

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статья 168 ГК РФ определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что распоряжением и.о. руководителя Администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО5 № 118 от 28 марта 2017 г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Данное распоряжение вялилось основанием для постановки 18 июля 2017 г. на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположением 

<

адрес>, категории земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования животноводство (сенокошение).

24 июля 2017 г. между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО1 был заключен договор № аренды указанного земельного участка сроком на 3 года по 23 июля 2020 г., данный договор прошел государственную регистрацию 29 сентября 2017 г.

В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

На основании статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство регулирует водные отношения, имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В силу статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся в том числе : водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) и болота.

Статьей 8 (часть 1) Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований Администрация МО «Северо-Байкальский район» указывая на недействительность сделки-договора аренды земельного участка, заключенного с ответчиком ФИО1 ссылается на выявленный факт нахождения на спорном участке водного объекта и отсутствие в связи с этим права на распоряжение им.

Согласно представленного представителем Управления Росреестра в судебное заседание заключения от 23.12.2019 г. по результатам сопоставления сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № со сведениями Дежурной справочной карты Республики Бурятия (состояние местности 2002 г.) в границах участка находятся водные объекты-болота проходимые.

Из сведений представленных Территориальным отделом водных ресурсов по Республике Бурятия по запросу суда следует, что идентифицировать находящийся в границах земельного участка водный объект не представляется возможным.

Согласно заключения (ответа на запрос) представленного в суд 

<

данные изъяты> сведения о наличии на земельном участке водного объекта на период март 2017 г. гидрометеорологическая станция не располагает, о характере наложения границ участка на водный объект можно судить только после его идентификации.

На основании абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод или законных интересов.

Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что гражданское дело возбуждается и рассматривается судом только в том случае, когда заинтересованное лицо обратилось в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Суд полагает, что заявленными исковыми требованиями, истец не подтверждает нарушение его прав и законных интересов. 

Согласно ч.5 ст.166 Гражданского кодекса РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки

Согласно ч.5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из материалов дела до разрешения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка Администрацией обследование участка не производилось, схема была утверждена, поведение истца после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на её действительность.

Заключение Росреестра составлено на основании данных о состоянии местности на период 2002 года, в водном реестре сведения о водном объекте, предположительно находящимся в границах предоставленного в аренду ответчику земельного участка отсутствуют, таким образом, представленные истцом доказательства не позволяют суду произвести идентификацию поверхностного водного объекта, установить его физические и иные характеристики на момент формирования земельного участка и предоставления его в аренду, то есть те обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование иска в нарушение ст. 56 ГПК РФ им не доказаны.

Учитывая, что возможность самостоятельного установления факта нахождения на земельном участке поверхностного водного объекта у ответчика, не обладающими специальными познаниями отсутствовала, суд приходит к выводу, что при заключении договора аренды ФИО1 как добросовестная сторона сделки, заключая договор, предполагал его действительность. 

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании сделки недействительной, применении последствий ей недействительности по основаниям, указанным в иске удовлетворению не подлежат.

Кроме того, поскольку схема расположения земельного участка была утверждена Администрацией МО «Северо-Байкальский район», до настоящего времени распоряжение об утверждении схемы не отменено, суд считает, что ФИО1 не может являться надлежащим ответчиком по требованиям истца о снятии земельного участка с кадастрового учета, в связи с чем в указанной части иск также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2020 года 

Судья: В.В. Атрашкевич

УИД 04RS0020-01-2019-001538-96