Дело № 12-14/2023

УИД 13RS0018-01-2023-000374-41

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Ромоданово 24 августа 2023 года

Судья Ромодановского районного суда Республики Мордовия Томилина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия – ФИО1 от 31 июля 2023 года администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 просит вышеуказанное постановление должностного лица от 31 июля 2023 года отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал, что администрацией района предприняты все зависящие от неё меры для исполнения решения суда. Администрация не была обеспечена денежными средствами из бюджета Республики Мордовия, необходимыми для осуществления государственного полномочия по обеспечению ФИО3 жилым помещением.

В судебное заседание представитель администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не явился, представил в суд заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с указанием, что жалобу поддерживает в полном объёме.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия – ФИО1, потерпевший ФИО3 в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, слушание дела отложить не просили. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив дело в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в отделении судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ромодановским районным судом Республики Мордовия, о возложении на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обязанности предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м, в срок до 1 июня 2015 года. Должнику устанавливался срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 1 июня 2015 года.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения 21 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ромодановскому району вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, от уплаты которого администрация освобождена определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 11 мая 2017 года.

25 мая 2023 года администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия – ФИО4, вручено требование об исполнении судебного решения, а именно, в 45-дневный срок со дня поступления настоящего требования, предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории п.Ромоданово Ромодановского муниципального района Республики Мордовия площадью не менее 33 кв.м. 

Между тем, в установленный судебным приставом срок, содержащиеся в исполнительном документе требования должником не исполнены, что явилось основанием для привлечения администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу пункта 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьёй 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими.

Согласно пункту 1 статьи 6 данного Закона Республики Мордовия, финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Как следует из материалов дела соглашением между Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия и администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 25 января 2023 года на 2023 год по Ромодановскому муниципальному району на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа были запланированы средства в сумме 6 425 595 рублей. 

Согласно отчёту о расходах, в целях которых предоставлена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по состоянию на 01 июля 2023 года объём субвенции, предусмотренной бюджету муниципального образования Республики Мордовия расходов, в целях осуществления которых предоставлена субвенция составляет 5 850 000 руб. 00 коп., указанная сумма поступила в бюджет муниципального образования и на отчётную дату реализована в полном объёме. 

Администрацией Ромодановского района Республики Мордовия в 2023 году были предоставлены жилые помещения четырём лицам, относящимся к вышеуказанной категории детей, состоящих в списке, а именно: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 

7 июля 2023 года распоряжением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия утверждён муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Ромодановскому району по состоянию на 7 июля 2023 г., состоящий из 60 человек, в котором ФИО3 значится под номером 1.

Также из материалов усматривается, что администрацией района неоднократно направлялись письма в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия с требованием о выделении соответствующих субвенций, необходимых для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответом на которые являлась ссылка на отсутствие дополнительного финансирования.

При этом, администрацией района предоставлялась информация судебному приставу-исполнителю о мерах, принятых во исполнение судебного решения. 

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что в установленные судебным приставом сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, администрация района не была обеспечена денежными средствами из республиканского бюджета, необходимыми для осуществления возложенного на неё государственного полномочия по обеспечению ФИО3 жилым помещением. 

Таким образом установлено, что администрацией района приняты все зависящие от неё меры для исполнения решения суда. Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении ФИО3 жилого помещения у администрации района, не имелось. 

Изложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии вины администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем вынесенное в отношении администрации района постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия – ФИО1 от 31 июля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина