Решение

 вступило в законную силу: 11.10.2018 года.

Дело № 2-439/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Облучье 

Облученский районный суд ЕАО в составе 

судьи Никитченко А.А.,

при секретаре Саяпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Облученского района в интересах ФИО1 к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт» об обязании установить и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к государственному предприятию Еврейской автономной области (далее – ГП ЕАО) «Облэнергоремонт» об обязании установить общедомовой прибор учета тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района в феврале 2018 года проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей и об энергосбережении в многоквартирном доме АДРЕС, в результате которой установлено, что в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ГП ЕАО «Облэнергоремонт» до настоящего времени не оборудовало коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии вышеуказанный многоквартирный жилой дом. Обращение председателя совета МКД ФИО2 об оснащении дома таким прибором учета оставлено без удовлетворения. 

В связи с выявленными нарушениями прокурором внесено представление руководителю ГП ЕАО «Облэнергоремонт» от 06.03.2018. Согласно ответу на представление от 16.04.2018 установка общедомового прибора учета тепловой энергии в отопительный период невозможна, так как необходимо останавливать теплоснабжение всего дома для врезки расходомеров и термопар, а также для ревизии трубопроводов и теплоснабжения, грязевиков и замены запорной арматуры, а также приведены иные доводы, не исключающие обязательства по установке прибора учета в силу закона.

На основании распоряжения администрации Теплоозерского городского поселения от 27.04.2018 № 19 отопительный период на территории п. Теплоозерск завершен 28.04.2018. При этом ГП ЕАО «Облэнергоремонт» установку общедомового прибора учета тепловой энергии после окончания отопительного сезона не осуществило, что нарушает жилищные права граждан и права потребителей, связанные с оплатой за тепловую энергию, исходя из объема фактического потребления по показаниям прибора учета.

ФИО1, в интересах которой предъявлен иск, является собственником жилого помещения по АДРЕС, а также является пенсионеркой и инвалидом 3 группы, в связи с чем по состоянию здоровья и возрасту самостоятельно в суд обратиться не может, вследствие чего прокурор обратился в суд с настоящим иском в ее интересах и просит суд обязать ГП ЕАО «Облэнергоремонт» установить общедомовой прибор учета тепловой энергии в доме АДРЕС, а также обеспечить его ввод в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

В судебном заседании заместитель прокурора Облученского района ЕАО ФИО3 исковые требования поддержал по доводам иска, дополнительно суду пояснил, что ответчик, являясь теплоснабжающей организацией на территории п. Теплоозерск, не исполняет возложенную на него законом обязанность по установке общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном жилом доме по АДРЕС по надуманным причинам, требуя от собственников предоставить документы, которые должны иметься у теплоснабжающей организации, тем самым нарушает права жильцов данного дома, в том числе, ФИО1 В ответе на представление прокурора руководитель ГП ЕАО «Облэнергоремнт» указал, что общедомовой прибор учета тепловой энергии невозможно установить в отопительный период, однако, по окончании отопительного периода данный прибор учета так и не был установлен и введен в эксплуатацию, в связи с чем просит суд исковые требования прокурора удовлетворить, установив ответчику срок исполнения требований прокурора до 30 октября 2018 года. Данный срок обоснован тем, что в октябре начнется новый отопительный период 2018-2019 г.г., однако, с учетом погодных условий в октябре еще можно при необходимости прекратить подачу тепла в дом для проведения необходимых работ по установке прибора учета.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте, дате и времени проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы и требования искового заявления прокурора поддержала, суду пояснила, что в декабре 2017 года собственниками дома по АДРЕС было принято решение о необходимости установки общедомового прибора учета тепловой энергии, в связи с чем в феврале 2018 года они обратились к ГП ЕАО «Облэнергоремонт» с просьбой установить данный прибор учета, на что получили ответ с требованием предоставить пакет документов. Поскольку им не было понято, что конкретно от них требуется, она, как председатель совета МКД, устно обратилась к директору данной организации с просьбой разъяснить, какие нужны документы для установки общедомового прибора учета тепловой энергии в их доме. Однако, никакого разъяснения она не получила, прибор учета так и не был установлен, в связи с чем просит исковые требования прокурора удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - МУП «Единый заказчик» МО «Теплоозерское городское поселение» ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, суду пояснила, что действующим законодательством о теплоснабжении, об энергосбережении обязанность по установке общедомового прибора учета тепловой энергии возложена на теплоснабжающую организацию, которая должна выйти с предложением к потребителям тепловой энергии об установке данного прибора учета. Если собственники не принимают решение об установке общедомового прибора учета и расходах на его установку, теплоснабжающая организация устанавливает его самостоятельно, предъявив затем собственникам счет на оплату работ по установке прибора учета тепловой энергии.

В судебное заседание представитель ответчика – ГП ЕАО «Облэнергоремонт» не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 543 Гражданского кодекса РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные, в числе прочего, к системам централизованного теплоснабжения.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение или передачу тепловой энергии, и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Согласно ч. 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах предложения об оснащении объектов, указанных в ч. 5 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Частью 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемой тепловой энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии), организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. 

После 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления.

Из системного толкования данных норм следует, что собственники многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009 (день вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ) обязаны были до 01 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае невыполнения данной обязанности собственниками многоквартирного дома, выполнение указанных действий возлагается в обязательном порядке на организацию, которая осуществляет снабжение тепловой энергией, и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов. На собственников жилых помещений в многоквартирном доме в таком случае возлагается обязанность по оплате расходов указанной организации по установке прибора учета используемого энергетического ресурса. 

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по АДРЕС на основании договора передачи от 07.11.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Х от ДАТА.

ФИО1 04.07.2018 обратилась к прокурору Облученского района ЕАО с заявлением по поводу неустановки ресурсоснабжающей организацией общедомового прибора учета тепловой энергии, просила об обращении в суд с настоящим иском в её интересах.

Принимая во внимание, что иск прокурором Облученского района ЕАО подан в интересах ФИО1 являющейся пенсионером, а также инвалидом третьей группы, которая в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, суд приходит к выводу о соблюдении прокурором положений ст. 45 ГПК РФ при обращении в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что ГП ЕАО «Облэнергоремонт» является ресурсоснабжающей организацией на территории п. Теплоозерск на основании договора теплоснабжения от 07.05.2018 № 311.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ГП ЕАО «Облэнергоремонт» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя истца ФИО2 и материалов дела, 18.12.2017 собственниками помещений в многоквартирном доме по АДРЕС, было проведено общее собрание, по результатам которого принято решение о необходимости проведения работ по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в доме в 2018 году.

07.02.2018 председатель собрания собственников помещений многоквартирного дома АДРЕС ФИО2 обратилась к генеральному директору ресурсоснабжающей организации - ГП ЕАО «Облэнергоремонт» ФИО5 с заявлением об установке общедомового прибора учета тепловой энергии в соответствии с принятым решением общего собрания собственников МКД от 18.12.2017 и в силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

В ответе от 13.02.2018 на заявление ФИО2 генеральный директор ГП ЕАО «Облэнергоремонт» указал, что в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 07.04.2010 № 149 в целях установки общедомового прибора учета должен быть заключен договор, регулирующий условия установки прибора учета. Для подготовки проекта договора в адрес ГП ЕАО «Облэнергоремонт» должна поступить заявка на установку прибора учета с приложением пакета документов: сведений о предмете договора, сведений об объекте, подлежащем оснащению прибором учета (сведений о местонахождении, его технических характеристиках), основных требованиях заказчика к прибору учета (проект узла учета тепловой энергии многоквартирного жилого дома), копий документов, подтверждающих право собственности на объект, подлежащий оснащению прибором учета, документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявку. Также в письме указал, что в настоящее время в ГП ЕАО «Облэнергоремонт» отсутствует официальная заявка на установку прибора учета по АДРЕС, не представлен пакет документов, а также, учитывая дебиторскую задолженность по оплате тепловой энергии жителями Теплоозерского городского поселения, ГП ЕАО «Облэнергоремонт» не имеет возможности заказать проект узла учета тепловой энергии и приобрести прибор учета для его установки.

Согласно акту осмотра, проведенного 15.02.2018 помощником прокурора Облученского района с участием генерального директора ГП ЕАО «Облэнергоремонт» ФИО5, представителя МУП «Единый заказчик» МО «Теплоозерское городское поселение» ФИО6, начальника ОНД по Облученскому району УНД и ПР МЧС России по ЕАО ФИО7, в жилом доме по АДРЕС, отсутствует общедомовой прибор учета тепловой энергии, при этом жителями дома принято решение об оборудовании жилого дома общедомовым прибором учета тепловой энергии – решение от 18.12.2017.

По результатам прокурорской проверки по обращению граждан и по поручению прокуратуры области на предмет соблюдения законодательства об энергосбережении в многоквартирном доме АДРЕС выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем в адрес генерального директора ГП ЕАО «Облэнергоремонт» 06.03.2018 прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об энергосбережении и теплоснабжении путем установки общедомового прибора учета тепловой энергии в доме АДРЕС и введения его в эксплуатацию.

Представление прокурора было рассмотрено генеральным директором ГП ЕАО «Облэнергоремонт» 09.04.2018 и отклонено по причине неполучения необходимого пакета документов от собственников помещений многоквартирного дома, указанного в ответе от 13.02.2018 в адрес ФИО2, а также по причине невозможности установки прибора учета тепловой энергии в течение отопительного периода.

Согласно заявлению ФИО1 на имя прокурора Облученского района ЕАО от 04.07.2018 общедомовой прибор учета тепловой энергии в вышеуказанном многоквартирном жилом доме до настоящего времени не установлен.

Таким образом, в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств установлено, что многоквартирный жилой дом АДРЕС в нарушение требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ не оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета используемой тепловой энергии. 

Поскольку ответчик ГП ЕАО «Облэнергоремонт» с 07 мая 2018 года является организацией, осуществляющей производство тепловой энергии, а также ее передачу через сети инженерно-технического обеспечения жителям многоквартирного дома АДРЕС, и собственниками данного жилого дома не была исполнена обязанность по установке общедомового прибора учета тепловой энергии и вводу его в эксплуатацию в срок до 01 июля 2012 года, суд на основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ считает необходимым обязать ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт» в целях учета передаваемой и потребляемой тепловой энергии установить в вышеуказанном многоквартирном жилом доме общедомовой прибор учета тепловой энергии и обеспечить его ввод в эксплуатацию с отнесением расходов по его установке и вводу в эксплуатацию на счет собственников помещений в многоквартирном доме АДРЕС.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решая вопрос о сроке исполнения ответчиком возложенной на него обязанности, суд принимает во внимание характер и объем необходимых работ, и считает возможным установить ответчику ГП ЕАО «Облэнергоремонт» срок для установки общедомового прибора учета тепловой энергии и ввода его в эксплуатацию – до 30 октября 2018 года. Данный срок установлен также с учетом погодных условий региона и имеющегося письменного согласия собственников помещений в многоквартирном доме по АДРЕС на временное отключение дома от центральной системы отопления при необходимости установки общедомового прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание, что статьей 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, государственная пошлина в данном случае подлежит взысканию с ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт», не освобожденного от ее уплаты, в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, ст. 543 ГК РФ, ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд - 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Облученского района в интересах ФИО1 к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт» об обязании установить и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии – удовлетворить.

Обязать государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт» в срок до 30 октября 2018 года установить и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном жилом доме, расположенном по АДРЕС. 

Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.А. Никитченко