Дело № 2-4495/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Монгуш Х.А., с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории города Кызыл, указав, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На сегодняшний день состоит в очереди для получения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по городу Кызылу за №, что подтверждается регистрационно-контрольной карточкой, выданной Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ. Мать - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО3 лишен родительских прав решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ее попечителем. В собственности объектов недвижимости не имеется, собственного жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет. Истец относится к категории детей-сирот, при этом она не обеспечена жилым помещением в настоящее время.

Просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кызыл. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. 

Представитель третьего лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО7 не согласившись с исковыми требованиями, подала отзыв, из которого следует, что на сегодняшний день государственные контракты, заключенные ГКУ РТ «Госстройзаказ» с подрядными организациями, на приобретение жилых помещений для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, на территории г. Кызыл Республики Тыва, не исполнены, ведутся судебные разбирательства. Возбуждены уголовные дела в отношении руководителей подрядных организаций. В этой связи, строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, затянулось. В Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва в очереди состоит четыре тысячи с лишним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По отношению к этим детям, которые не имеют судебные решения на предоставление жилых помещений, при удовлетворении исковых требований будут ущемлены их права. На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении искового заявления. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, указав, что истица является сиротой, в настоящее время ей 18 лет, учится в университете в 

<

данные изъяты>, жилья не имеет.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что истец действительно состоит на учете как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на получение жилья. Однако против удовлетворения иска, поскольку свободного жилья не имеется, с 2015 года строительство не ведется.

Представитель третьего лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что государственные контракты не исполнены. Возбуждены уголовные дела в отношении руководителей подрядных организаций.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с подпунктами «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон N 159-ФЗ).

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ: 

детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; 

детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. 

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке статьи 8 Закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Согласно повторному свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. ДД.ММ.ГГГГ Тыва, отцом является ФИО3, матерью – ФИО4.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации №, выданному ООФМС России по Республике Тыва в г. Кызыле ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Тыва, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Из постановления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, оставшейся без попечения родителей, вследствие смерти матери ФИО4 и уклонения отца ФИО3 от выполнения установленных семейным законодательством Российской Федерации родительских обязанностей. 

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворено, постановлено лишить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>.

Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 года), выданной ГУП РТ «Бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в ДД.ММ.ГГГГ, на объект, находящийся по адресу: 

<

адрес>, права отсутствуют. 

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, информация об объектах недвижимости у ФИО1 отсутствует.

Регистрационно-контрольной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, согласно отметкам о прохождении регистрации в 2017 году номер очереди №, в 2018 году – №. 

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ей жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено, и согласно пояснениям представителя ответчика в суде – свободных жилых помещений нет, жилое помещение возможно предоставить в порядке очередности. 

Между тем, из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у нее жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается. 

Определяя размер жилого помещения, суд исходит из нормы, установленной постановлением Мэра г. Кызыла №2375 от 21 сентября 2010 года «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл», а именно: не менее 12,5 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям. 

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории г. Кызыла площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2018 года.

Судья А.Е. Сат