Дело № 2-4452/2025

УИД 30RS0001-01-2025-003223-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 14 октября 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4452/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права пользования жилым помещением, указав, что с 1974 года вместе с членами её семьи в составе 7 человек, проживает в 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы: она, её брат ФИО2, сын ФИО3. Когда соседи продавали принадлежащую им 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, в Росреестре 

<

адрес> зарегистрировали под №. В вязи с этим произошла путаница в адресе квартиры, и в настоящее время жилищное управление администрации муниципального образования «

<

адрес> о Астрахань» присваивает 

<

адрес>. В данное жилое помещение её семья была вселена на основании ордера, однако документ утерян. Для восстановления ордера, она обращалась с заявлением о представлении сведений в архивы 

<

адрес>, но никаких данных не получила, так как все данные до 1975 года были утеряны. Жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В связи с чем, с учетом заявления об изменении исковых требований просит суд, признать за ней ФИО1 и членами её семьи ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № (№А) по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, ранее при участие в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать. 

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления. 

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года. 

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда. 

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. 

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. 

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. 

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. 

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. 

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>), общей площадью 

<

данные изъяты>

Согласно выписке из Реестра управления муниципального имущества муниципального образования «Городской округ город Астрахань», жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>), передано в муниципальную собственность на основании решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11 августа 1993 г. № 150 «О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани», решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11 июня 1992 г. № 102 «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани».

При обращении истца ФИО1 в жилищное управление администрации муниципального образования «

<

адрес>» по вопросу заключения договора социального найма на 

<

адрес>, истцу было отказано в связи с отсутствием документов послуживших основанием для вселения в спорную квартиру, а также указано, что жилое помещение № по 

<

адрес> в реестре муниципального имущества «Городской округ город Астрахань» не значится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес> состоят: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца ФИО1, и третьего лица ФИО2 данных в судебном заседании, их семья с 1974 года проживает в 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>. Соседи при продаже 

<

адрес>, зарегистрировали её в Росреестре под №, в связи с чем произошла путаница в нумерации квартир. Жилищное управление администрации муниципального образования «

<

адрес>» присваивает 

<

адрес>, в которой они проживали всей семьей, номер – 1а. В данное жилое помещение – 

<

адрес> её семья была вселена на основании ордера, который в настоящее время утерян. 

Согласно сообщению МКУ 

<

адрес> «Астраханский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающие документы по факту «Архивная коллекция «Корешки обменных ордеров на жилые помещения 

<

адрес>» за 1974 год, а именно на 

<

адрес> не обнаружено. 

Из представленного технического паспорта №, выполненного ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> расположенная в литер «А» на втором этаже по адресу: 

<

адрес> объединена с 

<

адрес> в одну квартиру, с присвоением номера - № общей площадью 

<

данные изъяты>. Разрешение на переустройство и (или) перепланировку помещения предъявлено не было.

Как следует из выписки из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - 

<

адрес>, имеет общую площадь 

<

данные изъяты>

Распоряжением администрации муниципального образования «

<

адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом литера «А» по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Из указанного распоряжения следует, что срок отселения граждан был установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 распоряжения). 

Распоряжением администрации муниципального образования «

<

адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в пункт 2 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, а именно изменен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также пояснений сторон, истец ФИО1 и члены её семьи проживают в 

<

адрес> (№), несут расходы по оплате коммунальных услуг, задолженности по указанным платежам не имеют, пользуются жилым помещением и оно является единственным их местом жительства, доказательств обратного не представлено, исполняют обязанности, вытекающие из договора найма. Каких-либо злоупотреблений правом со стороны истца судом не установлено. Предоставленное жилое помещение является изолированным, на протяжении всего периода проживания требования о выселении к истцу и членам её семьи не предъявлялось, право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, истец в спорное жилое помещение была вселена на законных основаниях, проживает в спорной квартире, исполняет обязанности нанимателя, в связи с чем за ней может быть признано право пользования жилым помещением.

Утрата ордера на вселение в спорное жилое помещение, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их утрата не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в системном их толковании применительно к данному правоотношению, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании право пользования жилым помещением, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 и членами её семьи ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № (№) по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья С.В. Лукьянова