Дело № 5-122/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о привлечении к административной ответственности

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,ФИО1

лица,составившего протокол об административном правонарушении,старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу 

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ФИО1,

<

дата>года рождения,гражданина 

<

адрес>,уроженцаг.

<

адрес> 

<

адрес>,зарегистрированного по адресу:

<

адрес>,женатого,двое детей,

у с т а н о в и л:

<

дата>.в10час.30мин.по адресу:

<

адрес>установлено,что гражданин 

<

адрес> ФИО1

<

дата> рождения,допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания,вьехал на территорию 

<

дата>.,оформил патент,оплачивал его до (дата).,

<

дата>.находится незаконно на территории РФ,что является нарушением п.2ст.5Федерального закона от25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явился ФИО1

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседанииФИО1 разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,в том числе право на привлечение переводчика; ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседанииФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил,что приехал в 

<

дата>.,оформлял патент (дата).,который оплатил только за4месяца.Знал,что 

<

дата>.незаконно находится на территории РФ.В настоящее время родственники ему прислали денег и у него куплен билет на самолет до 

<

адрес> на

<

дата>.

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил,что (дата).в10час.30мин.по адресу:

<

адрес>им былоустановлено,что гражданин 

<

адрес> ФИО1

<

дата> рождения,допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания,вьехал на территорию РФ (дата).,оформил патент,который оплатил до (дата).,

<

дата>.находится незаконно на территории РФ,что является нарушением п.2ст.5Федерального закона от25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выслушав объяснения ФИО1,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

Согласно ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и являющегося высококвалифицированным специалистом,и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина,признанного носителем русского языка в соответствии состатьей33.1Федерального закона от31мая2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",или заявление о выдаче вида на жительство,либо федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона,либо ходатайство образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе,имеющей государственную аккредитацию,о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.2Федерального закона от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин-лицо,имеющее действительные вид на жительство,либо разрешение на временное проживание,либо визу и (или) миграционную карту,либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы,подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Патент-документ,подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях,предусмотренных настоящим Федеральным законом,на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.5.ст.13.3ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» -патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца.При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период,за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня,следующего за последним днем периода,за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этомч.4ст.227.1НК РФ предусматривает,что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока,на который выдается патент,либо дня начала срока,на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует,что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи,а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Пунктом5статьи5Федерального закона от25июля2002г.N115-ФЗ установлено,что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента,при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии состатьей13.3названного Федерального закона,за исключением случаев,предусмотренных этим Федеральнымзаконом.

В случае,если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован,данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1ст.18.8КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

<

дата>.в10час.30мин.по адресу:

<

адрес>установлено,что гражданин 

<

адрес> ФИО1

<

дата> рождения,допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания,вьехал на территорию РФ (дата) .,оформил патент,оплачивал его до (дата).,

<

дата>.находится незаконно на территории РФ,что является нарушением п.2ст.5Федерального закона от25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,..устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

ВинаФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушенииФ № 

<

дата>.,составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии ФИО1;

-рапортомсотрудника ОВМ ОМВД России по г.Арзамасу от (дата).,согласно которого были выявлены иностранные граждане 

<

адрес> и 

<

адрес>

-письменными объяснениямиФИО1

<

дата>.,согласно которымон въехал в Российскую Федерацию (дата).,затем он оформил патент на работу,выданный (дата).УФМС России по 

<

адрес> и оплачивал его до (дата).Состоял на миграционном учете по разным адресам,последний раз по адресу (адрес) сроком до (дата).После этого патент не оплачивал,т.к.не было денегС (дата) находится на территории РФ незаконно.

<

дата>.он приехал в г.Арзамас и проживал со своими знакомыми по адресу 

<

адрес>Уехать не смог,т.к.не было денег.Близких родственников,являющихся гражданами России унего нет.С заявлением на получение разрешения на временное пребывание,вида на жительство в Российской Федерации,на приобретение гражданства РФ,на оформление разрешения на работу,он ни в какие органы не обращался.За политическим убежищем либо статусом беженцаон не обращался.О том,что должен выехать за пределы РФ по окончании законного срока пребываниязнал,но унего не было возможности уехать из России; 

-копией паспорта гражданина 

<

адрес> имя ФИО1

<

дата>.р.подлинный паспорт обозревался в судебном заседании;

-справками ФМС России АС ЦБДУИГ 

<

дата>.,согласно которой гражданин 

<

адрес> ФИО1,

<

дата> рождения въехал на территории РФ (дата) 

<

дата>.был получен патент,планируемая дата убытия (дата) 

-бланком уведомления о прибытии ФИО1,согласно которого поставлен на учет до (дата) 

-миграционной картой на имя ФИО1; 

-дактилоскопической картой на имя ФИО1; 

-копией патента,выданным (дата).на имя ФИО1,

<

дата> рождения УФМС России по Нижегородской области, 

-квитанциями об оплате патента; 

-копией маршрутной квитанции,кассового чека об оплате авиабилета до 

<

адрес>,вылет (дата) 

-объяснениямиФИО1,данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

СамФИО1 в судебном заседании пояснил,что срок пребывания на территории РФ у него закончился (дата) .,после указанного срокапатент больше не оплачивал,трудовых отношений онне оформлял,разрешение на работу не оформлял,с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался,вид на жительство не получал,однако территорию РФ по истечение срока пребывания не покинул,знал ипонимал,что на территории РФ 

<

дата>.находится незаконно.

Согласностатье62 (часть3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иными словами,правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим,так и специальным законодательством.Так,на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности,что соответствует принципам и нормам международного права (статьи1.1и2.6КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том,что в действияхФИО1 имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.ФИО1,являясь иностранным гражданином,в нарушениеп.2ст.5Федерального закона от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания.Из представленных документов усматривается,что срок пребыванияФИО1 на территории РФ истек (дата) 

Данных о наличии уФИО1 перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований,продляющих срок его пребывания на территории РФ после (дата) .,материалы дела не содержат,аФИО1 суду не представлено.

При таких обстоятельствах,действияФИО1,связанные с его нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения,предусмотренногоч.1.1ст.18.8КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 поч.1.1ст.18.8КоАП РФ.

В соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ-при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.

Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья8Конвенции о правах ребенка (принята20ноября1989г.),вступившей в силу для СССР и его правопреемника-Российской Федерации2сентября1990года,впункте1провозгласила,что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности,включая гражданство,имя и семейные связи,как предусматривается законом,не допуская противозаконного вмешательства.

Встатье9указанной Конвенции содержится норма о том,что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать,чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию,за исключением случаев,когда компетентные органы,согласно судебному решению,определят в соответствии с применимым законом и процедурами,что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем,чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации,повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности пост.18.8КоАП РФ и т.д.),подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).

Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельства,отягчающие административную ответственность,отсутствуют.

Также при назначении наказанияФИО1 суд учитывает,что совершенное им правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ,общественный порядок,а также безопасность личности,общества и государства,так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается,а в судебном заседании не установлено,что имеются какие-либо обстоятельства,делающие невозможным применение к гражданину 

<

адрес> ФИО1 меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседанииФИО1 пояснил,чтона территории РФ близких родственников,которые являются гражданами РФ,у него нет,жена и дети проживают у него в 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1ст.3.10КоАП РФ-административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4.При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными напринципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административноенаказание назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере2500рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,поскольку фактические данные,установленные по делу,подтверждают действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности,в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.ФИО1 представлено подтверждение бронирования авиабилета на его имя в Республику 

<

адрес>.

В соответствие с ч.6и ч.7ст.32.10КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства,которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции,осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1ст.18.8,29.7-29.11КоАП РФ,суд

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере2500рублейс административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области Отдел МВД России по г.Арзамасу,р/с40101810400000010002Волго-Вятское ГУ Банка России,ИНН

<

***>,БИК042202001,КПП524301001,код ОКТМО22703000,код дохода18811640000016020140,УИН18811529990068089508. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина