Дело № 2а-267/2023

УИД 45RS0015-01-2023-000291-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 03 июля 2023 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

прокурор Частоозерского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Частоозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у 

<

данные изъяты>. Согласно данным МО МВД России «Петуховский» ФИО2 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами 

<

данные изъяты>, водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, выявленное у ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. Поскольку у административного ответчика установлен диагноз «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», код F 10.2, он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортным средством. Управление ФИО2 транспортным средством ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ 

Помощник прокурора Частоозерского района Курганской области Тимофеев С.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. Ранее в судебном заседании ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, заявив о намерении представить медицинские документы в опровержении доводов административного истца.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Петуховский», ГБУ «Межрайонная больница № 1» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Представитель ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования, заявленные прокурором, поддерживает в полном объеме. Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указывает, что у административного ответчика ФИО2 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством в связи с наличием наркологического диагноза.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, заслушав объяснения прокурора Тимофеева С.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (п. 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (утратило силу 01 сентября 2022 г.) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами осуществляется при стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п.п. 2, 4, 7, 12 приложения № 2).

Таким образом, при разрешении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение при установлении диагноза «психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ» необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии не менее трех лет.

Вместе с тем, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами 

<

данные изъяты>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ

По информации, поступившей из ГБУ «Межрайонная больница № 1» (с. Частоозерье), от 14 марта 2023 г. №, от 25 апреля 2023 №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет диагноз 

<

данные изъяты>, 04 августа 2005 г. поставлен на диспансерный учет с диагнозом 

<

данные изъяты>, 20 октября 2010 г. – снят в связи с отказом. 

Согласно сведениям, представленным ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 15 мая 2023 г. № б/н, от 08 июня 2023 г. №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом 

<

данные изъяты>, снят с диспансерного наблюдения в связи с отсутствием сведений ДД.ММ.ГГГГ У административного ответчика имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом 

<

данные изъяты> подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога и снятые с диспансерного наблюдения не со стойкой ремиссией (выздоровлением) не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия. Таким условием является стойкая ремиссия (выздоровление) при допуске к управлению транспортным средством, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604.

Вместе с тем, доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), в порядке, предусмотренном приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, материалы дела не содержат, и в суд административным ответчиком не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. 

Поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО2 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Частоозерского района Курганской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

данные изъяты> по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 г. 

Судья О.Н. Прокопьева