Дело №а -388/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 апреля 2020 г. 

<

адрес> 

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Республики Дагестан Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО7, с извещением сторон, 

рассмотрев в упрощенном(письменном) порядке административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по РД к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по РД обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, указывая, что ответчик-должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес> РД, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по РД, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил предпринимательскую деятельность согласно выписке из ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ утратил силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О-вых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 второй части НК РФ. На основании ст.419 НК РФ, п.15 ст.431 НК РФ, ст.24 ГК РФ, постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», задолженность по уплате обязательных платежей, возникшая в период осуществления предпринимательской деятельности, в случае когда индивидуальный предприниматель прекратил свою детальность может быть взыскана в судебном порядке посредством обращения налогового органа в суд общей юрисдикции. За время осуществления предпринимательской деятельности должник надлежащим образом не исполнил обязанности, возложенные на него Законом обязанности по уплате страховых взносов. На основании п.2 ст.44 НК РФ, ст.45 НК РФ, п.1 ст.432 НК РФ,в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками в срок,, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ, сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. На момент снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя недоимка по страховым взносам составляла: -на обязательное пенсионное страхование -№ рублей, на медицинское страхование-№ рублей. Налоговым органом в отношении ФИО3 выставлена требования от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму налогов на сумму -№ рублей, пени № рублей. Инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ, было направлено административному ответчику требование об уплате налогов и сборов, с предложением погасить задолженность по вышеуказанным налогам, однако в установленный срок административный ответчик не уплатил (или не полностью уплатил) суммы налога и соответствующие пени. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога в установленном законом порядке и в сроки, предусмотренные ст.48 НК РФ, инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, который был отменен, в связи с поступившими возражениями от ФИО8 В нарушении вышеуказанных положений НК РФ, административный ответчик не уплатил в установленный срок, до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Просит суд взыскать с ФИО3 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии(за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) : пени в размере № рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования(за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) : пени в размере № рубля, на общую сумму № рублей. Просили рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, копию решения и исполнительный лист направить по адресу инспекции. 

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по РД, ответчик ФИО4 А.Б. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в упрощенном порядке, в том числе.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. 

Согласно ч.1 ст.291 НК РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, в упрощенном(письменном) порядке, так как явка сторон согласно закона не обязательна, обстоятельства дела позволяют рассмотреть в данном порядке. 

Ответчик ФИО4 А.Б. представил суду письменные возражения на иск, указывая, что требования иска не признает, считая их незаконными, так как прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в ДД.ММ.ГГГГ году, требование об уплате страховых взносов не получал, просит в удовлетворении требований инспекции отказать, применив срок исковой давности к требованиям истца. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ. 

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК). 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, от ДД.ММ.ГГГГ, АлиловАлилБуттаевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ) (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) и являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные(отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами пенсионного фонда РФ и ФСС РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшимся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случае и порядке, установленных ст. 59 НК РФ.

Согласно требования № об уплате налога, сбора страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, следует, что Межрайонная ИФНС России № по РД извещает ФИО3 о наличии задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии(за расчетные периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере № рублей и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей, которые необходимо было уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку указанная выше задолженность образована в предыдущие периоды, к ней до ДД.ММ.ГГГГ применялся порядок взыскания, предусмотренный ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, ФСС РФ и ФОМС».

В силу ч.3 ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 19 и 20 ФЗ, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст. 189 ФЗ. Положениями ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В силу ч.14 ст. 19 ФЗ №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 ФЗ №212-ФЗ.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых; вопросах, возникающих при применении судами части 1 Налогового кодекса РФ» установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер по взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1, статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм; возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням образовалась за истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается вышеприведенной выпиской. 

На ДД.ММ.ГГГГ, истец Межрайонная ИФНС России № по РД пропустила срок для направления требования об уплате пени по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год, так как требования об уплате налога превышает три налоговых периода предшествующих ДД.ММ.ГГГГ году. 

Согласно ст.52НК РФ, плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Из материалов дела, не следует, что ФИО3 уплачены или взысканы суммы непосредственно страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере № рублей и № рублей. 

Из иска следует, что данная задолженность существовала на момент снятия с учета индивидуального предпринимателя ФИО3 то есть на ДД.ММ.ГГГГ 

Следовательно, с учетом вышеприведенных норм, на ДД.ММ.ГГГГ год, налоговый орган утратил возможность вынесения требования об уплате пенси по страховым взносам и как следствии взыскании их в судебном порядке, в связи с пропусками сроков, установленных как Налоговым кодексом РФ, так и Федеральным Законом №212-ФЗ. 

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.(ч.6) 

При указанных обстоятельствах, оснований дляудовлетворении иска не имеется, ввиду чего он не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290, 294-294.1 КАС РФ, судья 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по РД к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в удовлетворении - отказать. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч.1 ст. ст.310 настоящего Кодекса.

Судья А.Ч.Абдулгамидова