Дело № 12-316/2021

Р Е Ш Е Н И Е

2 июня 2021 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Доржаевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «ТГК-14» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 09.04.2021 о привлечении ПАО «ТГК-14» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 09.04.2021 ПАО «ТГК-14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Не согласившись с постановлением, представитель ПАО «ТГК-14» по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой, просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу. Мотивирует тем, что состав административного правонарушения по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ не установлен, событие административного правонарушения отсутствует. В рамках рассмотрения дела не исследованы в полном объеме все обстоятельства дела, законность и исполнимость Предписания № 67-пр от 08.02.2021, не дана оценка факту подачи жалобы на данное Предписание в Арбитражный суд Республики Бурятия. Не 

В судебном заседании представитель ПАО «ТГК-14» по доверенности ФИО2 поддержала жалобу в полном объеме по основаниям, указанным в ней, просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснила, что в целом Предписание исполнено, перерасчет произведен, температурный режим восстановлен. 

Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя ПАО «ТГК-14», исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 08.02.2021 выдано предписание № 67-ПР в адрес ПАО «ТГК-14», содержащее требование о восстановлении параметров подачи коммунальной услуги по отоплению на вводе в многоквартирный 

<

адрес> в соответствии с температурным графиком регулирования отпуска тепловой энергии 110-70° С (со срезкой на 95° С) для котельной «Юго-Западная» до 17.02.2021; перерасчете собственникам жилых помещений 

<

адрес> за период с 02.02.2021 по момент восстановления температуры внутреннего воздуха в указанных жилых помещениях. Установлен срок устранения нарушений – 17.02.2021. 

В ходе проверки, проведенной 04.03.2021, выявлено невыполнение ПАО «ТГК-14» в установленный срок выданного предписания. Данное обстоятельство явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении № 65-пр/21 от 31.03.2021, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-14». 

Признавая ПАО «ТГК-14» виновным в совершении указанного административного правонарушения, мировой судья исходил из установленного факта неисполнения в срок до 17.02.2021 предписания от 08.02.2021, выданного уполномоченным на то административным органом. 

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены судебного постановления по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции, предписание Управления муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ № 67-ПР от 08.02.2021 в установленный в предписании срок, а именно 17.02.2021, ПАО «ТГК-14» не исполнено. 

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ПАО «ТГК-14» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается имеющимися доказательствами.

Вопреки доводам подателя жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Довод жалобы в части обращения привлекаемого юридического лица ПАО "ТГК-14" в Арбитражный суд РБ с заявлением об оспаривании предписания, подлежит отклонению.

При этом, суд исходит из того, что обращение ПАО "ТГК-14" в Арбитражный суд РБ имело место лишь 08.04.2021. Вместе с тем предписание выдано 08.02.2021 со сроком исполнения 17.02.2021, т.е. обращение в суд последовало по истечении длительного времени с момента вынесения предписания. Законным правом обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания привлекаемое юридическое лицо не воспользовалось. При таком положении действия ПАО «ТГК-14» нельзя признать добросовестными. Приведенные представителем ПАО «ТГК-14» доводы о незаконности выданного Предписания № 67-ПР от 08.02.2021 судом оценены и не являются основанием к отмене оспариваемого постановления. 

Доводы жалобы о неправильном применении норм материального права при определении состава данного административного правонарушения и допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях основаны на ошибочном толковании норм закона и являются несостоятельными. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения ПАО «ТГК-14» к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судом обоснованно ПАО «ТГК-14» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Приведенные подателем жалобы доводы основанием к отмене оспариваемого постановления не являются.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 09.04.2021 в отношении ПАО «ТГК-14» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ПАО «ТГК-14» - без удовлетворения. 

Судья С.Л. Доржиева

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2021.