Дело № 2 - 3054/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Гужинов А.Н., при секретаре судебного заседания Герман Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на землю,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на землю, указывая, что является членом созданного при ТЭЦ-3 г. Омска садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик», которому через ТЭЦ - 3 г. Омска с 1984 года, сначала под огороды, а в последующем - для осуществления садоводческой деятельности, выделены земельные участки с кадастровым номером кадастрового квартала (плана) территории №. 15 июня 1984 года п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № 391 «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды» вынесенным на основании Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 12.12. 1977 г. № 623 «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в РСФСР», совместного постановления исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов № 94/5 от 27.03. 1978 года «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в области» было определено «В целях рационального использования свободных от застройки территорий Теплоэлектроцентрали № 3 г. Омска на территории золоотвала № 2 ТЭЦ - 3 временно отвести земельные участки под огороды общей площадью 50 гектаров». 16 июля 1993 г. за исх. № 001-01/136 «б» в адрес председателя комитета по земельной реформе ФИО2, генеральным директором АК «Омскэнерго» направлено письмо, из содержания которого следует, что «АК «Омскэнеро» не возражает о передаче второй очереди золоотвала площадью 47,17 гектаров земли для приватизации огородническому товариществу «Энергетик». 27 июля 1993 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омской области в адрес администрации Советского района г. Омска за подписью председателя комитета было направлено письмо, которым товариществу «Энергетик», в целях проведения работ по инвентаризации фактически занимаемого земельного участка, поручалось провести обход границ и обмер площади каждого участка для оформления свидетельств на право собственности на землю. 03 февраля 1995 г. была выполнена инвентаризация земель товарищества «Энергетик» Советского района г. Омска, 27 мая 1995 г. огороднический кооператив «Энергетик» переименован в садоводческое товарищество «Энергетик», 01 июня 1995 г. за № 31-з председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Омска подписано заключение к проекту постановления главы администрации г. Омска «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Энергетик» в Северо-западном промузле Советского района», в котором указано, что обследованный земельный участок «занят садами, территория огорожена, имеет асфальтированный подъезд, содержится в хорошем состоянии. Учитывая изложенное, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска считает возможным предоставить садоводческому товариществу «Энергетик» земельный участок площадью 60,703 гектара в пользование, а также прилегающую территорию для обслуживания и благоустройства». 17 августа 1995 г. Постановлением главы администрации Советского района г. Омска за № 918 «О государственной регистрации садоводческого товарищества» на основании ст. 31 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в РФ» и поданных документов, зарегистрировано садоводческое товарищество «Энергетик», свидетельство 56 серия 09. Как следует из кадастровых планов территории (КПТ) №№,2 от .... № (кадастровый номер кадастрового квартала №), № №1,2 от 25.12. 2008 г. № 36708 - 50700 (кадастровый номер кадастрового квартала №) разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами в указанных выше двух кадастровых кварталах соответственно с № является коллективное и индивидуальное садоводство, эти используемые СНТ «Энергетик» земли отнесены к землям населённых пунктов и значатся предоставленными садоводческому некоммерческому товариществу «Энергетик». Просит признать за ней –ФИО1 право собственности на земельный участок адрес, относящийся к землям населенных пунктов для использования под коллективные и индивидуальные сады.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации г. Омска, СНТ «Энергетик» в судебном заседании участие не принимали, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, причину не явки не сообщили, письменных возражений по заявленным требованиям не представили.

Согласно п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) и ст.1 Протокола №1 к Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Гражданское дело с согласия истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела №2-4034/11, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанной статьей определен общий для приобретения любых гражданских прав перечень оснований для возникновения гражданских прав, в том числе и возникновения прав на земельные участки.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

В судебном заседании установлено, что истец является членом созданного при ТЭЦ-3 г. Омска садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик», которому через ТЭЦ - 3 г. Омска, сначала под огороды, а в последующем - для осуществления садоводческой деятельности, выделены земельные участки с кадастровым номером кадастрового квартала (плана) территории №

Как следует из справки, выданной СНТ «Энергетик», выписки из протокола №8 от 02.06.2002 года собрания уполномоченных членов СНТ «Энергетик», членской книжки, ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Энергетик» (л.д. 10-19, 26-28).

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец владеет и пользуется принадлежащим ей земельным участком адрес 

Как следует, из Указа Президента РФ № 337 от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. "О земельной реформе", до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (п. 9.1).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями в том числе и от 7 мая 2009 г.) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В такой ситуации в соответствии с нормами действовавшего на 15 июня 1984 г., т.е. на момент предоставления спорного земельного участка решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов за № 391 об отводе земельного участка под временные огороды ТЭЦ-3 и действующего на настоящее время законодательства Российской Федерации, в том числе Закона РФ от 27.07. 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельствуют о том, что права на указанные земельные участки (правоустанавливающие документы на которые не были оформлены до 31 января 1998 г.) должны регистрироваться уже в соответствии с нормами названного Закона. При этом п. 1 ст. 6 Закона N 122-ФЗ признал юридическую силу и за теми правами на недвижимое имущество, которые возникли до его вступления в силу с учётом того, что государственная регистрация таких прав могла проводиться только по желанию их обладателей.

Учитывая, что 15 июня 1984 года п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды» № 391 вынесенного в пределах предоставленной ему компетенции «В целях рационального использования свободных от застройки территорий земельные участки на территории золоотвала № 2 общей площадью 50 гектаров были отведены под огороды ТЭЦ-3», на месте которого огородники в последующем в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество, а в указанном выше документе, устанавливающим право граждан на земельный участок, предоставленный им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанным гражданам на праве собственности.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ № 268-ФЗ от 23.11. 2007 г. « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусматривающей особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. 

Таким образом, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного выше Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом № 122-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 05.04. 1998 г. (с изм. внесёнными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04. 2008 г. № 7-П) регулирующим особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок не изъят из оборота, заявленных прав и сведений о регистрации прав иных лиц на него в ЕГРП не значится (л.д. 33).

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на указанный земельный участок, несмотря на то, что земельный участок используется по назначению. 

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку право пользования спорным земельным участком возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истца, признания за ней право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст.5 9 Земельного Кодекса Российской Федерации, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № адрес, относящийся к землям населенных пунктов для использования под коллективные и индивидуальные сады.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья адрес

адрес

адрес