Дело № 2а-222/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 23 мая 2018 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

Председательствующего судьи Зорина А.П.

при секретаре Буяновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании согласовать реконструкцию общего имущества многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратились в суд с административным иском к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании согласовать реконструкцию общего имущества многоквартирного дома, указывая, что административные истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме №3 по ул. Строителей р.п. Арья Уренского района Нижегородской области.

Распоряжениями Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области №698-р, №696-р, №697-р, №699-р, №700-р, №694-р, №701-р, №695-р от 08.11.2017 г согласовано и принято в эксплуатацию актами №73, №70, 375, №72, №68, №69, №74, 371 от 20.11.2017 г соответственно переустройство квартир №1, №3,№7,№9,№13,№15,№16 и №20 в соответствие с проектными решениями ИП ФИО14 о переустройстве системы отопления в указанных жилых помещениях.

Вопрос о реконструкции центральной системы отопления дома был повесткой общего собрания собственников помещения многоквартирного дома №3 ул. Строителей р.п. Арья Уренского района Нижегородской области проводимого в очной форме 27 июля 2017 г, имеющего кворум.

Согласно представленному общему собранию проекту №05-06-17-08 реконструкции системы отопления жилого дома по адресу р.п. Арья, Уренского района Нижегородской области, ул. Строителей дом №3 с гидравлическим расчетом, выполненным ООО «Атлантик» от центральной системы отопления отключается квартиры №1,3,7,9,13.15,16 и 20 дома №3, переходя на автономное газовое отопление.

В присутствии 72,42% собственников (представителей собственников) на общем собрании принято решение об отключении квартир дома №1,3,7,9,13.15,16 и 20 от центрального отопления в связи с установкой ими индивидуального газового отопления. Решение общего собрания никем не обжалованного в установленном порядке.

Собственники помещений указанного дома, которые не смогли лично присутствовать на общем собрании, извещенные надлежащим образом, прислали протокол заочного голосования по вопросам повестки общего собрания.

Письмом №70 от 06.03.2018 г. дало свое согласие на такую реконструкцию и ООО «Гранит», являющееся теплоснабжающей организацией центрального отопления дома №3.

Коллективным заявлением от 26.12.2017 г. собственники квартир №1,3,7,9,13.15,16 и 20 дома №3 обратились в Администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области с просьбой согласовать реконструкцию центральной системы отопления жилого дома по адресу р.п. Арья, Уренского района Нижегородской области с просьбой согласовать реконструкцию центральной системы отопления дома согласно проекту №05-06-17-08 реконструкции системы отопления жилого дома по адресу р.п. Арья Уренского района Нижегородской области, ул. Строителей дом №3 с гидравлическим расчетом, выполненным ООО «Атлантик».

Письмом №01-39-140 от 18.01.2018 г. Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области отказала в согласовании реконструкции системы отопления на основании отсутствия подписей нескольких собственников в протоколе общего собрания собственников помещения многоквартирного дома №3.

Административные истцы считают, что отсутствие подписи нескольких собственников в протоколе общего собрания не является достаточным основанием для отказа органом МСУ в согласовании реконструкции общего имущества дома. 

На основании вышеизложенного, административные истцы просят суд обязать Администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области согласовать реконструкцию внутридомовой системы отопления как общего имущества многоквартирного дома согласно проекта №05-06-17-08 реконструкции системы отопления жилого дома по адресу р.п. Арья Уренского района Нижегородской области, ул. Строителей дом 3 с гидравлическим расчетом, выполненным ООО «Атлантик».

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО9 административные исковые требования поддержал. Пояснил, что им посоветовали сделать газовое отопление. В квартире № 1 их дома уже провели газовое отопление и им говорили, что в их квартирах можно тоже так сделать. Они обращались в Администрацию Уренского района с заявлением о согласовании реконструкции центральной системы отопления жилого дома, но в этом им было отказано. Считает отказ Администрации необоснованным.

Представитель административных истцов ФИО4, ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО13 – ФИО15, действующий на основании доверенности 52 АА № 3125838 от 18.12.2017 г., административные исковые требования поддержал. Пояснил, что административные истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме №3 по ул. Строителей р.п. Арья Уренского района Нижегородской области. Распоряжениями Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области №698-р, №696-р, №697-р, №699-р, №700-р, №694-р, №701-р, №695-р от 08.11.2017 г согласовано и принято в эксплуатацию актами №73, №70, 375, №72, №68, №69, №74, 371 от 20.11.2017 г соответственно переустройство квартир №1, №3,№7,№9,№13,№15,№16 и №20 в соответствие с проектными решениями ИП ФИО14 о переустройстве системы отопления в указанных жилых помещениях. Вопрос о реконструкции центральной системы отопления дома был повесткой общего собрания собственников помещения многоквартирного дома №3 ул. Строителей р.п. Арья Уренского района Нижегородской области проводимого в очной форме 27 июля 2017 г, имеющего кворум. Согласно представленному общему собранию собственников проекту №05-06-17-08 реконструкции системы отопления жилого дома по адресу р.п. Арья, Уренского района Нижегородской области, ул. Строителей дом №3 с гидравлическим расчетом, выполненным ООО «Атлантик» от центральной системы отопления отключается квартиры №1,3,7,9,13.15,16 и 20 дома №3, переходя на автономное газовое отопление. В присутствии 72,42% собственников (представителей собственников) на общем собрании принято решение об отключении квартир дома №1,3,7,9,13.15,16 и 20 от центрального отопления в связи с установкой ими индивидуального газового отопления. Решение общего собрания никем не обжалованного в установленном порядке. Коллективным заявлением от 26.12.2017 г. собственники квартир №1,3,7,9,13.15,16 и 20 дома №3 обратились в Администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области с просьбой согласовать реконструкцию центральной системы отопления жилого дома по адресу р.п. Арья, Уренского района Нижегородской области с просьбой согласовать реконструкцию центральной системы отопления дома согласно проекту №05-06-17-08 реконструкции системы отопления жилого дома по адресу р.п. Арья Уренского района Нижегородской области, ул. Строителей дом №3 с гидравлическим расчетом, выполненным ООО «Атлантик». Письмом №01-39-140 от 18.01.2018 г. Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области отказала в согласовании реконструкции системы отопления на основании отсутствия подписей нескольких собственников в протоколе общего собрания собственников помещения многоквартирного дома №3. Считает, что отсутствие подписи нескольких собственников в протоколе общего собрания не является достаточным основанием для отказа органом местного самоуправления в согласовании реконструкции общего имущества дома.

Представитель административного ответчика – Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО16, действующая на основании доверенности № 20 от 06.10.2017 г., с административными исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что при переводе отдельных квартир в многоквартирном доме на индивидуальное отопление производится отключение обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома, что приводит к уменьшению состава общего имущества многоквартирного дома, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Жителями многоквартирного дома по адресу: 

<

...> был представлен протокол общего собрания собственников помещений, в котором отсутствовали подписи собственников нескольких квартир в доме, администрацией было отказано в согласовании отключения квартир №№ 1,3,7,9,13,15,16,20 от системы центрального отопления.

Заинтересованные лица ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО3 в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48 с административными исковыми требованиями не согласны. Пояснили, что фактически общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не было, их просто просили расписаться в списке жильцов дома.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Часть 4 статьи 17 ЖК РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. В составе таких документов предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения". После проведения реконструкции подключение объекта должно быть обеспечено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.

Таким образом, принятие подобного решения без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме может являться нарушением их законных интересов и прав.

Учитывая, что процедура перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии достаточно сложная и дорогостоящая, целесообразнее такой переход осуществлять не отдельно взятого жилого помещения, а в целом многоквартирного дома.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление возможен лишь при переводе всего многоквартирного дома с отключением дома от системы центрального отопления при наличии согласия всех собственников помещений в жилом доме.

Из материалов дела следует, что административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9 являются собственниками квартир №№ 1,3,7,9,13,15,16,20, расположенных по адресу: 

<

...>, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Согласно проекту №05-06-17-08 реконструкции системы отопления жилого дома по адресу: 

<

...> с гидравлическим расчетом, выполненным ООО «Атлантик» от центральной системы отопления отключаются квартиры №1,3,7,9,13.15,16 и 20 дома №3, переходя на автономное газовое отопление.

27 июля 2017 г. состоялось общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

...> по вопросу отключения квартир №№ 1,3,7,9,13,15,16,20 от центрального отопления в связи с установкой индивидуального газового отопления на основании проекта №05-06-17-08, выполненного ООО «Атлантик».

Собранием собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

...> от 27.07.2017 г. принято решение об отключении квартир №№ 1,3,7,9,13,15,16,20 от центрального отопления в связи с установкой индивидуального газового отопления

Согласно протокола № 1 общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

...> от 27.07.2017 г. участие в данном собрании принимало 72,42% всех собственников жилых помещений вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Письмом №01-39-140 от 18.01.2018 г. Администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области отказано в согласовании реконструкции системы отопления на основании отсутствия подписей всех собственников в протоколе общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств и норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административных истцов об обязании Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области согласовать реконструкцию внутридомовой системы отопления как общего имущества многоквартирного дома согласно проекта №05-06-17-08 реконструкции системы отопления жилого дома по адресу р.п. Арья Уренского района Нижегородской области, ул. Строителей дом 3 с гидравлическим расчетом, выполненным ООО «Атлантик», поскольку в общем собрании не принимали участие все собственники жилых помещений многоквартирного дома, согласие которых необходимо для положительного решения вопроса об изменении схемы теплоснабжения всего вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Протокол № 1 общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

...> от 27.07.2017 г. суд не может принять во внимание, поскольку из него следует, что в собрании не принимало участие 100 % собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, и что в ходе данного собрания решался вопрос об изменении схемы теплоснабжения всего вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Кроме того, как следует из представленного проекта №05-06-17-08 реконструкции системы отопления жилого дома по адресу р.п. Арья Уренского района Нижегородской области, ул. Строителей дом 3 с гидравлическим расчетом, выполненным ООО «Атлантик», в нем отсутствуют необходимые согласования на соответствие требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям.

Представленные уведомления о вручении собственникам жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> писем о дате общего собрания собственников жилых помещений назначенного на 27.07.2017 г. не являются основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку в общем собрании не принимало участие 100 % собственников жилых помещений многоквартирного дома, в связи с чем в согласовании реконструкции внутридомовой системы отопления как общего имущества многоквартирного дома было отказано.

В соответствии со ст.111 КАС РФ расходы административных истцов по делу суд относит на них же.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании согласовать реконструкцию внутридомовой системы отопления как общего имущества многоквартирного дома согласно проекту № 05-06-17-08 реконструкции системы отопления жилого дома по адресу: 

<

...> с гидравлическим расчетом, выполненным Обществом с ограниченной ответственностью «Атлантик» - отказать.

Расходы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 по делу отнести на них же.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П.Зорин