Дело № 2-556/2024

УИД № 69RS0004-01-2024-001067-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием представителя истца администрации Березайского сельского поселения ФИО1,

представителей ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица администрации МО «Бологовский район» ФИО4,

представителя третьего лица публичного акционерного общества «Россети Центр» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Администрации Березайского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным требования о введении ограничения режима потребления электроэнергии и возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на артезианские скважины, очистные сооружения и канализационные насосные станции и к муниципальному унитарному предприятию «Березайское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить потребителям коммунальные услуги,

установил:

Администрация Березайского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующая свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии и возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на артезианские скважины, очистные сооружения и канализационные насосные станции и к муниципальному унитарному предприятию «Березайское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить потребителям коммунальные услуги.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Уставом МО Березайское сельское поселение Бологовского района Тверской области, утвержденным решением Совета депутатов МО Березайское сельское поселение от 01 июля 2019 года №30 администрация МО Березайское сельское поселение организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом основной целью деятельности МУП «Березайское ЖКХ» является удовлетворение спроса населения и юридических лиц, находящихся на территории Березайского сельского поселения на благоустройство, коммунальные услуги, содержание и эксплуатацию жилого и нежилого фонда.

Согласно Уставу МУП, предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности (в соответствии с ОКВЭД): 36.00.1 – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; 36.00.2 – распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Постановлением администрации МО Березайское сельское поселение №11 от 23 марта 2015 года на праве хозяйственного ведения МУП «Березайское Валдайское ЖКХ» переданы канализационная насосная станция, расположенная по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, 

<

...>; канализационные сети, металлические очистные сооружения, в том числе КНС-2, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, п.Березайка-2; артезианская скважина, расположенная по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, 

<

...>. Указанные канализационные сети и артезианские скважины с оборудованием обеспечивают коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению на территории п.Березайка: 8 многоквартирных жилых домов (количество проживающих 110 человек), МБДОУ детский сад «Ручеек», 5 частных домов (количество проживающих 12 человек), ОВОП п.Березайка, МБДОУ СОШ №15 п.Березайка, Березайский дом-интернат для престарелых и инвалидов (количество проживающих 16 человек), почта, библиотека, МБУК Дом культуры п.Березайка, 9 магазинов; на территории п.Березайка-2: 12 многоквартирных жилых домов (количество проживающих 284 человека), МБДОУ детский сад «Родничок»,1 магазин; на территории д.Дубровка: 14 частных домов (количество проживающих 35 человек), МБДОУ детский сад «Лучик», 1 магазин.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930202135 от 27 июля 2016 года, поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на канализационную насосную станцию, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, 

<

...>; канализационные сети, металлические очистные сооружения, в том числе КНС-2, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, п.Березайка-2; артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, 

<

...>. 

28 июня 2024 года в адрес администрации Березайского сельского поселения Тверской области поступила информация АО «АтомЭнергоСбыт» о введении режима ограничения потребления электроэнергии на выше перечисленных объектах. 

Ссылаясь на положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3, подпункта «а» пункта 31, подпункта «а» пункта 33, подпунктов «а» и «б» пункта 115, подпункта «б» пункта 117, пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, пункта 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 7, 13, 14, 16, 27 – 39 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец указывает, что действия АО «АтомЭнергоСбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению подачи (ограничению) поставки электроэнергии организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, нарушат права граждан на получение коммунальных услуг.

Действуя в интересах неопределенного круга лиц, истец просит суд признать незаконными уведомление АО «АтомЭнергоСбыт» о введении ограничения режима потребления электрической энергии по договору от 27 июля 2016 года №6930202135 от 20 июня 2024 №2-1, от 20 июня 2024 года №3-1.

Возложить на АО «АтомЭнергоСбыт» обязанность по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на объекты: 

-очистные сооружения резерв /ПС110/10кВ Поплавенец - > ВЛ 10 кВ Анисимово» - >ТП 10/0,4 кВ 232/ПС110/10кВ «Поплавенец» ВЛ 10 кВ Анисимово», ТП 10/0,04 кВ232;

-КНС и артскважина ПС110/10кВ Поплавенец - > ВЛ 10 кВ ф.2 Стеклозавод, РП 10 кВ Стеклозавод - > ТП 10/0,4 кВ №1 Стеклозавод/ПС 110/10 кВ Поплавенец, ВЛ 10 кВ ф.2 Стеклозавод, РП 10 кВ Стеклозавод, ТП 10/0,4 кВ №1 Стеклозавод;

-очистные сооружения (Стеклозавод)/КТП10/0,4 кВ д.Березайка №1кинотеатр/Бологовское РО КТП 10/0,4 д.Березайка №1 кинотеатр;

-насосная станция /ПС110/10 кВ Поплавенец - > ВЛ 10 кВ ф.№3 Дубровка- >ТП 10/0,4 кВ 250 кВА 063/ПС 110/10 кВ «Поплавенец» 10 кВ ф.№3 Дубровка, ТП 10/0,4 кВ 250 кВА 063;

-насосная с артезианской скважиной, ул.1Кирова/ПС110/10кВ Алешинка- > ВЛ 10 кВ фид.№1 Березайка - > РУ10 кВ «Стеклозавод»; ВЛ 10 кВ фид.Больница; ТП 10/0,4 кВ 60 кВа 124; ВЛ-0,4 кВ №3 (ГБП конт.заж.опоры №1-2 ВО – 0,4 кВ №3 ТП 10/0,4 кВ 60 кВа 124 по проводу в сторону отпайки ВЛ – 0,4 кВ Заявителя)/ПС 110/10 кВ Алешинка; ВЛ 10 кВ фид.№1 Березайка; РУ 10 кВ «Стеклозавод»; ВЛ 10 кВ фид. «Больница»; ТП 10/0,4 кВа 124; ВЛ-0,4 кВ №3 (ГБП конт.заж.опоры №1-2 ВО – 0,4 кВ №3 ТП 10/0,4 кВ 60 кВа 124 по проводу в сторону отпайки ВЛ – 0,4 кВ Заявителя).

Возложить на МУП «Березайское ЖКХ» обязанность предоставления потребителям коммунальные услуги.

Представитель истца администрации Валдайского сельского поселения Бологовского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Ответчик МУП «Березайское ЖКХ» участие в рассмотрении дела не принимал, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлен, возражений по существу заявленных требований не представил, ходатайств не заявил. 

Представитель третьего лица администрации МО «Бологовский район» ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Представитель третьего лица публичного акционерного общества «Россетти Центр» ФИО5 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, судебный пристав-исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО6, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли. Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд определил в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 2, 14, 15 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, а также полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27 июля 2010 года и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено и материалами дела подтверждается, что на основании Устава МО Березайское сельское поселение Бологовского района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов МО Березайское сельское поселение от 01 июля 2019 года №30 администрация МО Березайское сельское поселение организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Ранее органом местного самоуправления в целях обеспечения реализации и решения вопросов местного значения и оказания платных услуг населению для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства было создано предприятие МУП «Березайское ЖКХ».

В соответствии с уставом основной целью деятельности МУП «Березайское ЖКХ» является оказание услуг населению в границах Березайского сельского поселения для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства (п.2.1). Пунктом п.2.2 устава определено, что для достижения целей, указанный в п.2.1 устава, предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности (в соответствии с ОКВЭД): 41.00.1 – сбор и очистка воды; 41.00.2 – распределение воды.

В соответствии с постановлением администрации МО Березайское сельское поселение №11 от 23 марта 2015 года на праве хозяйственного ведения МУП «Березайское ЖКХ» переданы канализационная насосная станция, расположенная по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, 

<

...>; канализационные сети, металлические очистные сооружения, в том числе КНС-2, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, п.Березайка-2; артезианская скважина, расположенная по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, 

<

...>. 

Указанные канализационные сети и артезианские скважины с оборудованием обеспечивают коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению на территории п.Березайка: 8 многоквартирных жилых домов (количество проживающих 110 человек), МБДОУ детский сад «Ручеек», 5 частных домов (количество проживающих 12 человек), ОВОП п.Березайка, МБДОУ СОШ №15 п.Березайка, Березайский дом-интернат для престарелых и инвалидов (количество проживающих 16 человек), почта, библиотека, МБУК Дом культуры п.Березайка, 9 магазинов; на территории п.Березайка-2: 12 многоквартирных жилых домов (количество проживающих 284 человека), МБДОУ детский сад «Родничок»,1 магазин; на территории д.Дубровка: 14 частных домов (количество проживающих 35 человек), МБДОУ детский сад «Лучик», 1 магазин.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 года № 116 АО «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930202135 от 27 июля 2016 года, заключенного с АО «АтомЭнергоСбыт», поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на указанные объекты.

Задолженность МУП «Березайское» перед АО «АтомЭнергоСбыт» по указанному договору составила 2 848 580 рублей 30 копеек, что МУП «Березайское ЖКХ» и Администрацией Березайского сельского поселения Тверской области не оспорено.

20 июня 2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» уведомило МУП «Березайское ЖКХ» о необходимости погашения образовавшейся задолженности в срок до 02 июля 2024 года, а также о последствиях неоплаты образовавшейся задолженности – введении режима ограничения режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки путем отключения электроустановок согласно настоящему уведомлению. 

Судом установлено, что неисполнение МУП «Березайское ЖКХ» обязательств по оплате потребленной электроэнергии послужило поводом для направления АО «АтомЭнергоСбыт» уведомлений о введении ограничения режима потребления электроэнергии на канализационную насосную станцию, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, 

<

...>; канализационные сети, металлические очистные сооружения, в том числе КНС-2, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, п.Березайка-2; артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, Березайское сельское поселение, 

<

...>. 

В соответствии со статьями 539 часть 1, 546 части 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 523 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защита гражданских прав, одним из которых является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности (пункт 1).

Подпунктом «в» пункта 3, подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33, пунктом 121 указанных Правил предусмотрено:

- предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

- исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

- потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

- ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 115 и подпункта «б» пункта 117 данных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Кроме того, частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442, ограничение режима потребления вводится, в частности при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» организация - исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. Потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги (статьи 4, 7, 13, 16, 27-39 указанного Закона). 

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта «б», подпунктом «д» пункта 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04 мая 2012 года, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии (абз. 2 и 3 подпункта «б»); приостановлении или прекращении исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении (подпункт "д").

Согласно пункту 15 Правил инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления направляет в адрес потребителя обязательное предварительное письменное уведомление с указанием размера задолженности и даты введения ограничения, которое вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения.

Истец, не оспаривая наличие задолженности МУП «Березайское ЖКХ» за поставку электрической энергии, ссылается на то обстоятельство, что водозаборные скважины обеспечивают коммунальной услугой водоснабжения, а очистные сооружения и канализационные насосные станции – услугой водоотведения многоквартирные и индивидуальные жилые дома, жители которых добросовестно оплачивают потребляемую услугу и прекращение АО «АтомЭнергоСбыт» поставки электрической энергии приведет нарушению прав и законных интересов граждан - потребителей по получению коммунальной услуги надлежащего качества. 

Как указано выше, АО «АтомЭнергоСбыт» доводы стороны истца полагает необоснованными, а действия, направленные на введение полного ограничения поставки электрической энергии на указанные объекты, вызванные систематическим неисполнением МУП «Березайское ЖКХ» установленной договором обязанности по оплате потребленной электрической энергии, соответствующими положениям договора и действующему законодательству. 

Дополнительно ответчик указывает на то, что конечным потребителем электроэнергии по договору является МУП «Березайское ЖКХ» и дальнейшее ее использование потребителем для предоставления коммунальных услуг отопления не порождает правоотношений между АО «АтомЭнергоСбыт» и потребителями коммунальных услуг, предоставляемых МУП «Березайское ЖКХ». Обязательства по обеспечению населения коммунальной услугой лежит на МУП «Березайское ЖКХ» и на органе местного самоуправления.

Судом установлено, что в настоящее время подача электрической энергии на указанные в иске объекты, расположенные в п.Березайка и п.Березайка-2 не прекращалась.

В ходе рассмотрения дела установлено, что поставляемая АО «АтомЭнергоСбыт» электрическая энергия является единственным источником электроэнергии и используется МУП «Березайское ЖКХ» для предоставления населению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

Иных источников электроэнергии, за счет которых могла бы быть осуществляться работа указанных объектов, не имеется.

При этом суд учитывает, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса работы очистных сооружений, артезианских кважин и канализационных насосных станций и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения потребителей коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества. 

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению поставки ресурсов организации эксплуатирующей объекты, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, приведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении таких потребителей невозможен перерыв в подаче или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением электрической энергии и поставкой коммунальных услуг и введение АО «АтомЭнергоСбыт» режима полного ограничения потребления электроэнергии для указанных объектов, даже с учетом имеющейся у МУП «Березайское ЖКХ» задолженности, нельзя признать правомерным.

АО «АтомЭнергоСбыт», занимая монопольное положение на рынке продажи электрической энергии на указанных территориях, в силу своего доминирующего положения обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», также имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организаций - должников в судебном порядке, применил ненадлежащий способ самозащиты своих прав, который, в свою очередь, может повлечь нарушение прав граждан - потребителей.

По смыслу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность соблюдения порядка ограничения подачи электроэнергии на специальных объектах возлагается не только на абонента (потребителя) электроэнергии по договору, но и на энергоснабжающую организацию.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами - потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электрическую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. 

С учетом изложенного, наличие задолженности у МУП «Березайское ЖКХ» по договору поставки электрической энергии не может служить основанием для ограничения поставки электроэнергии для нужд населения и не свидетельствует о правомерности намерения ответчика прекратить поставку электроэнергии полностью.

Право гарантирующего поставщика выступать инициатором ввода ограничения режима потребления в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств предусмотрено также подпунктом «а» пункта 4 Правил № 442.

По состоянию на 20 июня 2024 задолженность МУП «Березайское ЖКХ» по договору купли-продажи электроэнергии (мощности) составила 2 848 580 рублей 30 копеек, что превышает размер платежа за один период.

Поскольку оплата потребленной МУП «Березайское ЖКХ» электроэнергии не производилась, ответчик вынужден был инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии и в соответствии с п. 15 Правил № 442 направил в адрес потребителя уведомления о введении ограничения на объекты, находящиеся в его эксплуатации.

Уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления, направленные в МУП «Березайское ЖКХ», составлены в соответствии с требованиями пункта 15 Правил № 442 и содержат все предусмотренные законом сведения. Возможность введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов МУП «Березайское ЖКХ» согласована сторонами в действующем договоре и в этом случае, в соответствии со ст. 546 ГК РФ ответчик вправе производить такие действия.

Таким образом, действия «АтомЭнергоСбыт» Тверь АО «АтомЭнергоСбыт» по направлению уведомления о введении ограничения в полном объеме поставки электрической энергии для МУП «Березайское ЖКХ» в рамках договора купли-продажи электроэнергии (мощности) от 27 июля 2016 года являются законными, поскольку действующим законодательством Российской Федерации установлена возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты потребителя при условии имеющейся у последнего задолженности перед гарантирующим поставщиком по заключенному между ними договору, обеспечивающему поставку электроэнергии, что является одной из мер воздействия на должника, с целью скорейшего погашения возникшей задолженности и приостановлению последующего наращивания задолженности за потребленный энергоресурс.

Установив, что фактически ответчиком отключение электрической энергии не производилось, исходя из условий договора №6930202135 от 27 июля 2016 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными уведомлений АО «АтомЭнергоСбыт» о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору №6930202135 от 27 июля 2016 года.

При этом суд приходит к выводу о том, что введением режима полного ограничения потребления электрической энергии будут нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями конечных коммунальных услуг, на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальных услуг, на благоприятные условия жизни и охрану здоровья, что гарантировано приведенными выше нормативными актами.

Ссылка ответчика на бездействие администрации муниципального образования, на территории которого расположены артезианские скважины, очистные сооружения и канализационные насосные станции, в части непринятия на протяжении длительного времени действий по оплате задолженности, к предмету рассмотрения в рамках настоящего спора не относится.

Отсутствие на момент вынесения решения обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с настоящим иском (фактического введения полного ограничения режима потребления путем отключения электроустановок согласно уведомлениям), само по себе не исключает выбранного истцом способа защиты интересов неопределенного круга лиц и не является основанием для отказа в иске.

В связи с изложенным у суда имеются основания для возложения на ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на указанные объекты в интересах прав добросовестных граждан - потребителей коммунальных услуг.

Учитывая, что МУП «Березайское ЖКХ» является единственной на территории поселения организацией, которая предоставляет населению коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, заявленные к нему требования взаимосвязаны и фактически производны от требований, заявленных к АО «АтомЭнергоСбыт», суд возлагает на данного ответчика обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу расходы.

Учитывая, что материально заинтересованным лицом по настоящему делу является ответчик АО «АтомЭнергоСбыт», суд полагает необходимым взыскать с указанного ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Бологовский район» государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Администрации Березайского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным требования о введении ограничения режима потребления электроэнергии и возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на артезианские скважины, очистные сооружения и канализационные насосные станции удовлетворить частично.

Возложить на Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обязанность по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на объекты: очистные сооружения резерв /ПС110/10кВ Поплавенец - > ВЛ 10 кВ Анисимово» - >ТП 10/0,4 кВ 232/ПС110/10кВ «Поплавенец» ВЛ 10 кВ Анисимово», ТП 10/0,04 кВ232;

-КНС и артскважина ПС110/10кВ Поплавенец - > ВЛ 10 кВ ф.2 Стеклозавод, РП 10 кВ Стеклозавод - > ТП 10/0,4 кВ №1 Стеклозавод/ПС 110/10 кВ Поплавенец, ВЛ 10 кВ ф.2 Стеклозавод, РП 10 кВ Стеклозавод, ТП 10/0,4 кВ №1 Стеклозавод;

-очистные сооружения (Стеклозавод)/КТП10/0,4 кВ д.Березайка №1кинотеатр/Бологовское РО КТП 10/0,4 д.Березайка №1 кинотеатр;

-насосная станция /ПС110/10 кВ Поплавенец - > ВЛ 10 кВ ф.№3 Дубровка- >ТП 10/0,4 кВ 250 кВА 063/ПС 110/10 кВ «Поплавенец» 10 кВ ф.№3 Дубровка, ТП 10/0,4 кВ 250 кВА 063;

-насосная с артезианской скважиной, ул.1Кирова/ПС110/10кВ Алешинка- > ВЛ 10 кВ фид.№1 Березайка - > РУ10 кВ «Стеклозавод»; ВЛ 10 кВ фид.Больница; ТП 10/0,4 кВ 60 кВа 124; ВЛ-0,4 кВ №3 (ГБП конт.заж.опоры №1-2 ВО – 0,4 кВ №3 ТП 10/0,4 кВ 60 кВа 124 по проводу в сторону отпайки ВЛ – 0,4 кВ Заявителя)/ПС 110/10 кВ Алешинка; ВЛ 10 кВ фид.№1 Березайка; РУ 10 кВ «Стеклозавод»; ВЛ 10 кВ фид. «Больница»; ТП 10/0,4 кВа 124; ВЛ-0,4 кВ №3 (ГБП конт.заж.опоры №1-2 ВО – 0,4 кВ №3 ТП 10/0,4 кВ 60 кВа 124 по проводу в сторону отпайки ВЛ – 0,4 кВ Заявителя).

Администрации Березайского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными уведомлений АО «АтомЭнергоСбыт» о введении ограничения режима потребления электрической энергии по договору от 27 июля 2016 года №6930202135 от 20 июня 2024 года №2-1, от 20 июня 2024 года №3-1 отказать.

Иск Администрации Березайского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Березайское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить потребителям коммунальные услуги удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Березайское ЖКХ» предоставить потребителям коммунальные услуги.

Взыскать с Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева

Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2024 года

Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева