№ 2а-258(4)/2024

64RS0028-04-2024-000363-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И., 

при секретаре Кубашевой Ю.В., 

с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Погосян М.Л.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующего по доверенности № 2 от 07.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности принять меры к разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения,

установил:

прокурор Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о принятии мер по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и водных объектов, в ходе которой установлено, что гидротехнические сооружение пруда на б. Местная, находящего на балансе администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, эксплуатируется с нарушениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Так, в нарушение данных норм отсутствует декларация безопасности гидротехнического сооружения пруда на б. Местная, находящегося в собственности администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района. Неисполнение указанных обязанностей по разработке декларации безопасности ГТС нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности ГТС, в том числе, при возникновении чрезвычайных ситуаций на ГТС. На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по разработке декларации гидротехнического сооружения пруда на б. Местная, находящего на балансе администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района. Обязать администрацию Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области разработать декларацию гидротехнического сооружения пруда на б. Местная, находящего на балансе администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Погосян М.Л. административный иск поддержала. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, считал, что администрацией в 2024 году предпринимались меры по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения. Вместе с тем, декларация не разработана, из-за отсутствия денежных средств.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. 

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. 

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.

Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.

В соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 N 1086 декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации. Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

Порядок разработки и представления в федеральный надзорный орган исполнительной власти декларации безопасности ГТС утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 N 1086 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений».

Судом установлено, что в нарушение указанных выше норм декларация безопасности гидротехнического сооружения пруда на б. Местная, находящегося в собственности администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района, отсутствует.

Доводы представителя ответчика, суд находит не состоятельными, как не влияющих на суть принятого решения.

Неисполнение указанных обязанностей по разработке декларации безопасности ГТС нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности ГТС, в том числе, при возникновении чрезвычайных ситуаций на ГТС.

По указанному факту прокуратурой района в адрес главы Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района вносилось соответствующее представление. 

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - один год со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по разработке декларации гидротехнического сооружения пруда на б. Местная, находящего на балансе администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области. 

Обязать администрацию Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области разработать декларацию гидротехнического сооружения пруда на б. Местная, находящего на балансе администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и прокурору в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2024 года.

Судья