Дело №2-106/2024

УИД №22RS0056-01-2024-000096-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» мая 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит включить ему в общий страховой (трудовой) стаж периоды работы:

- в колхозе «Путь к коммунизму»: с 05 июля 1978 года по 14 апреля 1979 года, с 01 июня 1981 года по 01 июля 1981 года, 1 день в августе 1981 года, 3 дня в сентябре 1981 года;

- в Тюменцевском районном потребительском обществе Алтайского краевого союза потребительских обществ: с 21 октября 1991 года по 17 февраля 1992 года.

Заявленные требования истец обосновывает следующими доводами, указывает, что вышеуказанные периоды не включены пенсионным органом в его стаж, представленные истцом трудовая книжка и архивные справки не были приняты, в связи с тем, что в архивных справках его имя и отчество указаны сокращенно, а также отсутствует дата его рождения. Включение спорных периодов повлечет увеличение его трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Участвуя в предварительном судебном заседании 25 апреля 2024 года, поддержал исковые требования, пояснил, что в спорные периоды он работал колхозе «Путь к коммунизму» и в Тюменцевском районном потребительском обществе, где регулярно получал заработную плату, других работников с такой фамилией и инициалами, как у него, в данных организациях в спорные периоды не было.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании также поддержал исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении и в пояснениях истца. 

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывает, что 06 декабря 2023 года истец ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в назначении которой решением от 11 марта 202 года №667967/23 ему было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который составил 24,876, при требуемом для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 28,2, вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности не включены истцу в страховой стаж по причине отсутствия их подтверждения. Представленная истцом трудовая книжка колхозника РОС №3989174 от 27 мая 1991 года, в которую внесены записи и периоды работы с 27 июня 1978 года по 22 апреля 1979 года в колхозе «Путь к коммунизму», была издана 1987 году, записи в неё внесены с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1974 года №162. В архивных справках от 09 декабря 2020 года №Ф-836, №Ф-839, от 05 февраля 2024 года №Ф-40, выданных архивным отделом администрации Тюменцевского района, не указана дата рождения истца, вследствие чего установить их принадлежность не представляется возможным. При таких обстоятельствах вышеуказанные трудовая книжка и архивные справки не были приняты к рассмотрению, иная информация по спорным периодам у пенсионного органа отсутствует.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст.37, ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. 

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые (страховые) пенсии были ранее установлены: в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года - Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в период до 01 января 2002 года - Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания частей 1-3 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (ч.1 ст.13 указанного закона).

Согласно, действующего Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (ст.66). 

Также в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При этом, установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015).

В соответствии с п.1.1 действующего ранее Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из анализа пенсионного законодательства следует, что концепция страховой природы пенсионного обеспечения была положена Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым с даты вступления в его в законную силу - с 01 января 2002 года в страховой стаж подлежали включению периоды работы и (или) иной деятельности только в случае уплаты страховых взносов, при этом при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Следовательно, требование о включении в подсчет страхового (трудового) стажа периодов работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение применимы только для периодов работы, имевших место после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как следует из положений ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации) страховых взносов на страховую пенсию. Величина ИПК до 01 января 2002 года зависела от продолжительности общего трудового стажа и заработной платы. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 декабря 2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 11 марта 2024 года №667967/23 в удовлетворении данного заявления было отказано со ссылкой на те же доводы, что приведены ответчиком в его вышеуказанных письменных возражениях, при этом также указано, что при включении истцу спорных периодов работы величина его ИПК увеличится до 26,050.

В представленном истцом дубликате трудовой книжки колхозника РОС №3989174, выданной на его имя, с датой заполнения 27 мая 1991 года, содержатся записи о принятии истца 27 июня 1978 года в члены колхоза «Путь к Коммунизму» в качестве рабочего в бригаду №1 (решение правления №6 от 27 июня 1978 года), затем указан период его службы в армии с 22 апреля 1979 года по 11 мая 1981 года, после чего содержится запись от 01 июля 1981 года о выбытии из членов колхоза по собственному желанию (решение правления №7 от 01 июля 1979 года). Как пояснил истец в предварительном судебном заседании, из армии он вернулся в мае 1979 года, после чего с июня 1979 года продолжил работу в колхозе «Путь к коммунизму». Записей об иных спорных периодах работы в данной трудовой книжке не содержится. Также не представлено и иной трудовой книжки.

Согласно архивной справке №Ф-836, выданной 09 декабря 2020 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда колхоза «Путь к коммунизму» - «Книги протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза», «Книги учета расчетов по оплате труда работников» за 1978-1979 годы установлено, что ФИО2 (так в документе) работал в колхозе с июля 1978 года (точная дата и должность не указаны; в июле отработано 9 дней) по апрель 1979 года (точная дата и должность не указаны) (в апреле отработано 14 дней и начислено за 28 дней отпуска). ФИО2 (так в документе) работал с августа по сентябрь 1981 года (точная дата и должность не указаны) (в августе отработан 1 день, в сентябре - 3 дня). В протоколах общих собраний и заседаний членов правления колхоза за 1978-1981 годы сведения о приеме ФИО2 в 1978, 1981 годах и увольнении его в 1979, 1981 годы отсутствуют. Предприятие именовалось в 1978-1981 годы - колхоз «Путь к коммунизму» с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края.

Согласно архивной справке №Ф-40, выданной 05 февраля 2024 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда колхоза «Путь к коммунизму» - «Книги протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза» за 1978-1981 годы, «Книги расчетов с членами колхоза» за 1979 год установлено, что ФИО2 (так в документе; число, месяц и год рождения не указаны) принят на работу в колхоз в 1978 году (точная дата не указана) в качестве тракториста (протокол заседания правления колхоза от 05 июля 1978 года №8), ФИО2 работал по апрель 1979 года (точная дата и должность не указаны) (в апреле отработано 14 дней и начислено за 28 дней отпуска). В протоколах общих собраний и заседаний членов правления колхоза за 1979 год сведения об увольнении ФИО2 в 1979 году отсутствуют. Предприятие именовалось в 1978-1979 годы - колхоз «Путь к коммунизму» с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края.

Согласно архивной справке №Ф-839, выданной 09 декабря 2020 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда колхоза «Путь к коммунизму» - «Книги учета расчетов по оплате труда работников» за 1978-1982 годы установлено, что ФИО2 (В.) Юрьевич (Ю,) (так в документах) работал в колхозе и ему была начислена заработная плата с июля 1978 года по апрель 1979 года, а также в августе и сентябре 1981 года. простоев предприятия в 1979-1982 годы не зафиксировано. В лицевых счетах по заработной плате за 1978-1979 годы значится ФИО2, за 1981 год – ФИО2 Других работников с такой фамилией и инициалами не обнаружено. Предприятие именовалось в 1978-1981 годы - колхоз «Путь к коммунизму» с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края.

Согласно архивной справке №Ф-91, выданной 25 марта 2024 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда Тюменцевского районного потребительского общества (райпо) – «Книги распоряжений председателя райпо» за 1991-1992 годы установлено, что ФИО2 (число, месяц и год рождения не указаны) принят на работу 21 октября 1991 года в качестве сторожа (распоряжение председателя райпо от 18 октября 1991 года №78 п.5), ФИО2 (так в документе) уволен 17 февраля 1992 года с должности сторожа, в связи с сокращением штата (распоряжение председателя райпо от 17 февраля 1992 года №8).

Согласно архивной справке №Ф-92, выданной 25 марта 2024 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда Тюменцевского районного потребительского общества (райпо) – «Лицевые счета по заработной плате работников Тюменцевского райпо» за 1991-1992 годы установлено, что ФИО2 (Вл.) Юрьевич (так в документа; число, месяц и год рождения не указаны) работал в данной организации и ему была начислена заработная плата с октября 1991 года по май 1992 года. В лицевых счетах по заработной плате за 1991 год значится ФИО2, за 1992 год - ФИО2. Других работников с такой фамилией и инициалами не обнаружено.

Согласно архивной справке №38, выданной 03 апреля 2024 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по научно справочному аппарату к документам архивного фонда Тюменцевского районного потребительского общества (райпо) установлено, что предприятие именовалось в 1991 году и по 02 февраля 1993 года Тюменцевское районное потребительское общество Алтайского краевого союза потребительских обществ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, суд считает установленным факт принадлежности истцу вышеуказанных дубликата трудовой книжки колхозника и архивных справок, а также факт работы истца в колхозе «Путь к коммунизму»: 05 июля 1978 года по 14 апреля 1979 года, с 01 июня 1981 года по 01 июля 1981 года, 1 день в августе 1981 года, 3 дня в сентябре 1981 года; в Тюменцевском районном потребительском обществе Алтайского краевого союза потребительских обществ: с 21 октября 1991 года по 17 февраля 1992 года. Данные периоды подлежат включению истцу в общий страховой (трудовой) стаж. Отказ ответчика во включении истцу указанных периодов его работы в общий страховой (трудовой) стаж связан с ненадлежащим оформлением документов работодателями, у которых работал истец, что в силу вышеприведенных положений закона не может влиять на трудовые и пенсионные права работника (истца), так как совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлен факт его работы в данные периоды в указанных организациях.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

При таких обстоятельствах, расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат. О несении иных расходов, связанных с рассмотрением дела, стороной истца не заявлено. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периодов работы.

Включить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края, в общий страховой (трудовой) стаж следующие периоды работы:

- в колхозе «Путь к коммунизму»: 05 июля 1978 года по 14 апреля 1979 года, с 01 июня 1981 года по 01 июля 1981 года, 1 день в августе 1981 года, 3 дня в сентябре 1981 года;

- в Тюменцевском районном потребительском обществе Алтайского краевого союза потребительских обществ: с 21 октября 1991 года по 17 февраля 1992 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2024 года.