Дело № 2а-6066/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

город Красноярск 27 октября 2017 года 

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Шатровой Р.В., 

при секретаре Шенфельд Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 10 марта 2017 года № Б-2275 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать ей предоставление земельного участка, утвердить схему земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка. Требования мотивировала тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Х». При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного под жилым домом, ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1), зоне городской рекреации (Р-3). Считает отказ незаконным, поскольку жилой дом возведен в 1966 году, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки города 07.07.2015г., она с 1966 года пользуется жилым домом и земельным участком, являясь собственником жилого дома, она вправе приобрести в собственность и земельный участок, находящийся под домом. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, доверила представлять свои интересы своему представителю ФИО2, который в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать решение ДМИЗО администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность утвердить схему земельного участка. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. 

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р. 

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18 января 2016 года ФИО1 является собственником жилого дома площадью 89,4 кв.м, расположенного по адресу: Х». При этом, судом было установлено, что жилой дом площадью 69,8 кв.м был возведен в 1966 году, за счет возведения отапливаемого пристроя в 1970 году площадь дома увеличилась до 89,4 кв.м, ФИО1 являлась собственником указанного дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16 апреля 1996 года. 

С целью оформления прав на расположенный под указанным жилым домом земельный участок кадастровым инженером был подготовлен план границ земельного участка площадью 966 кв.м в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания жилого дома, и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

09 февраля 2017 года ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка площадью 966 кв.м, расположенного под принадлежащим ей жилым домом. 

10 марта 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение Б-2275 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что земельный участок, занимаемый жилым домом, расположен в двух территориальных зонах: - делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1), - городской рекреации (Р-3), в то время, как ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускает образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. 

Административное исковое требование о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка суд считает необходимым удовлетворить. 

Так, основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории явился факт нахождения земельного участка, занимаемого жилым домом, в двух территориальных зонах, установленных Правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, в целях определения территориального планирования, зонирования территории города. 

Между тем, жилой дома Х, собственником которого является истец, возведен в 1966 году, право собственности истца на указанный жилой дом возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16 апреля 1996 года, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки города Красноярска. 

Поскольку стороной административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости формирования земельного участка в ином порядке и границах, суд считает необходимым признать решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 10 марта 2017 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В порядке восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Б-2275 от 10 марта 2017 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Х на кадастровом плане территории. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.