УИД 66RS0020-01-2025-002135-52

Дело № 33-3682/2026

Мотивированное 

определение

 изготовлено 13.03.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 26 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Мурашовой Ж.А., Пономарёвой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о внесении изменений в приказ, включении периодов службы в выслугу лет,

по апелляционной жалобе истца на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 20.11.2025 (дело № 2-1806/2025).

Заслушав доклад судьи Пономарёвой А.А., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы №72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – ФГКУ «СУ ФПС № 72 МЧС России»), в котором просил:

признать подпункт 1.1 пункта 1 приказа ФГКУ «Специализированное управление ФПС №72 МЧС России» от 26.05.2025 №68-НС по личному составу «По установлению стажа службы» незаконным;

зачесть периоды работы в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 14.11.2011 по 28.12.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд федеральной противопожарной службы», с 28.12.2011 по 01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе;

обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» произвести перерасчет выслуги лет с учетом периода работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 14.11.2011 по 28.12.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд федеральной противопожарной службы», с 28.12.2011 по 01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», что составляет в календарном исчислении – 06 месяцев 17 дней;

установить, что на 01.06.2025 выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) в календарном исчислении составляет 14 лет 06 месяцев 13 дней.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России по контракту о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 04.06.2012 (приказ о приеме на службу ФГКУ «35 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области от 04.06.2012 №28-НС). 01.07.2019 в ходе реорганизации в форме присоединения ФГКУ «35 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области» присоединена к ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России», истец назначен на должность старшего инструктора по вождению пожарной машины-водителя дежурной смены филиала ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» специальной пожарно-спасательное части №35, расположенной по адресу: 

<

...>. 26.05.2025 ФГКУ «СУ ФПС №72 МЧС России» произведен перерасчет выслуги лет с учетом службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву с 27.10.2010 по 26.10.2011 и установлена выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет – 13 лет 11 месяцев 26 день (подпункт 1.1 пункта 1 приказа ФГКУ «СУ ФПС №72 МЧС России» от 26.05.2025 №68-НС по личному составу). С произведенным расчетом выслуги лет истец не согласен, так как работодателем не засчитан период работы с 14.11.2011 по 28.12.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд федеральной противопожарной службы», с 28.12.2011 по 01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», что составляет в календарном исчислении 06 месяцев 17 дней. Из ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» истец уволен по собственному желанию по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации 01.06.2012. После увольнения принят на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы на должность водителя ФГКУ «35 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области» Главного управления МЧС России по Свердловской области с 04.06.2012. Промежуток между увольнением и приемом на работу составляет 2 календарных дня (выходные дни), иная трудовая деятельность между увольнением и трудоустройством у истца отсутствует.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать, поскольку спорные периоды службы ФИО1 непосредственно не предшествовали его назначению на должность сотрудника имеющего специальное звание по причине наличия разрыва в периодах работы в 2 календарных дня.

Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 20.11.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

С решением не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные им требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что суд неверно применил норму материального права, юридически значимым обстоятельством для включения периода службы в выслугу лет является отсутствие в промежутке между увольнением и трудоустройством иной трудовой деятельности. Также указывает на то, что суд не принял во внимание, что перерыв между увольнением и приемом на работу у истца составил 2 дня, суббота и воскресенье, прием на службу в которые невозможен.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 поддержал письменные возражения, просил апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 14 ноября 2011 года принят на должность водителя автомобиля 4 разряда в караул 75 пожарной части Государственного учреждения «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», приказом №46-КД от 28 декабря 2011 года ему присвоен 7 разряд.

Приказом №38-к от 01 июня 2012 года ФИО1 уволен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании приказа № 28-НС от 04 июня 2012 года ФИО1 принят на должность водителя Специальной пожарно-спасательной части №35 ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» (л.д. 25, 37).

Приказом ФГКУ «СУ ФПС № 72 МЧС России» № 68-НС от 26 мая 2025 года «По установлению стажа службы» для выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) по состоянию на 01 июня 2025 года ФИО1 установлена выслуга лет в календарном исчислении, продолжительностью 13 лет 11 месяцев 26 дней (л.д.13).

Согласно заключению об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной денежной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 включены следующие периоды службы (работы): с 27.10.2010 по 26.10.2011 - служба в Вооруженных Силах РФ; с 04.06.2012 по 01.10.2018 – работа в должности водителя 35 ПЧ ФПС по Свердловской области ГУ МЧС России по Свердловской области, с 01.10.2018 по 01.07.2019 – работа в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины-водителя ФГКУ «35 ПЧ ФПС по Свердловской области, с 01.07.2019 по настоящее время (по состоянию на 01.06.2025) – работа в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины- водителя дежурной смены специальной пожарно-спасательной части № 35 ФГКУ «СУ ФПС № 72 МЧС России» (л.д.50).

Разрешая заявленный спор, суд проанализировал положения Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 43, пришел к выводу о том, что возможность включения в выслугу лет периодов службы, непосредственно предшествующих назначению на должность, замещаемую сотрудником, предполагает отсутствие какого-либо перерыва между увольнением и последующим трудоустройством. Установив, что между увольнением истца с прежнего места службы, входящего в систему государственной противопожарной службы, и трудоустройством к ответчику прошло 2 дня, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования являются необоснованными.

Судебная коллегия с приведенными выводами суда не соглашается, полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела и неверно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в федеральной противопожарной службе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, а также представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

На основании пункта 12 части 2 указанной статьи в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включается период работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в федеральной противопожарной службе для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в федеральной противопожарной службе периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43 утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

В соответствии с подпунктом "т" пункта 2 указанного Положения в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) включается время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации).

На основании статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из установленного правового регулирования правил исчисления непрерывного стажа службы для назначения ежемесячной надбавки за стаж работы (выслугу лет), для разрешения заявленного спора юридически значимым обстоятельством являлось не установление факта наличия временного промежутка между увольнением и последующим поступлением истца на службу, а установление наличия либо отсутствия у истца перед поступлением на службу к ответчику иной трудовой деятельности, не связанной с работой в Государственной противопожарной службе.

Из материалов дела следует, что поступлению на службу к ответчику предшествовал период службы (работы) истца с 14.11.2011 по 27.12.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд федеральной противопожарной службы» и с 28.12.2011 по 01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы», то есть в учреждениях, входящих в Государственную противопожарную службу.

Увольнение истца с предыдущего места службы (работы) состоялось 01.06.2012 (пятница), прием на службу (работу) к ответчику – 04.06.2012 (понедельник).

Ответчиком не оспаривается, что в перерыве между увольнением из ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы» и поступлением на службу в ФГКУ «СУ ФПС № 72 МЧС России» иная трудовая деятельность истцом не осуществлялась, что следует из его трудовой книжки, сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Таким образом, периоды службы истца с 14.11.2011 по 27.12.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд федеральной противопожарной службы» и с 28.12.2011 по 01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы» непосредственно предшествовали поступлению на службу 04.06.2012 в ФГКУ «СУ ФПС № 72 МЧС России», вследствие чего подлежат включению в стаж службы в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за стаж работы (выслуги лет) в календарном исчислении с возложением на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета выслуги лет ФИО1 с учетом названных периодов службы. Приказ ФГКУ «СУ ФПС № 42 МЧС России» № 68-нс от 26.05.2025 в части установления ФИО1 выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за стаж работы (выслуги лет) по состоянию на 01 июня 2025 года в календарном исчислении 13 лет 11 месяцев 26 дней (то есть без учета спорных периодов службы) подлежит признанию незаконным.

Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании действующего законодательства, заключаются в формальном учете дней, приходящихся на выходные дни, между увольнением истца и последующим поступлением на службу, вследствие чего подлежат отклонению.

Отменяя решение суда и принимая новое решение о частичном удовлетворении иска, судебная коллегия оснований для удовлетворения заявленного истцом требования, связанного с установлением на 01.06.2025 выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев 13 дней как самостоятельного требования не усматривает, поскольку соответствующая обязанность по перерасчету стажа службы (выслуги лет) истца с учетом спорных периодов судом на ответчика возложена.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белоярского районного суда Свердловской области от 20.11.2025 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным приказа в части выслуги лет, включении периодов службы в выслугу лет удовлетворить частично.

Признать приказ федерального государственного казенного учреждения «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № 68-нс от 26.05.2025 незаконным в части установления ФИО1 выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за стаж работы (выслуги лет) по состоянию на 01 июня 2025 года в календарном исчислении 13 лет 11 месяцев 26 дней.

Возложить на федеральное государственное казенное учреждение «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» обязанность включить ФИО1 в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за стаж работы (выслуги лет) по состоянию на 01 июня 2025 года в календарном исчислении периоды службы с 14.11.2011 по 27.12.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд федеральной противопожарной службы» и с 28.12.2011 по 01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы», осуществить перерасчет выслуги лет ФИО1 с учетом названных периодов службы.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Председательствующий О.Г.Колесникова

Судьи Ж.А.Мурашова

А.А.Пономарёва