Дело № 2-185/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково 10 сентября 2019 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Забиша А.В.,

с участием представителя истца администрации Мильковского муниципального района ФИО1, 

ответчика ФИО2,

при секретаре Телесовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Мильковского муниципального района к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мильковского муниципального района в лице главы ФИО6 обратилась в Мильковский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственных угодий ответчиков в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25 290 000 кв.м., кадастровый №.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Постановлением главы администрации Мильковского района «О выдачи собственникам земельных долей Свидетельств на право собственности на землю» от 01.07.1994 № 30 ответчикам были предоставлены земельные участки из категории «Земли сельскохозяйственного назначения», расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский» Мильковского района Камчатского края. На указанные земельные доли ответчиками получены свидетельства о праве собственности на землю. На основании Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом опубликован список невостребованных долей ответчиков в СМИ: в газете «Официальные ведомости» от 27.10.2016 № 247 (4033), от 15.12.2016 № 285 – 290 (4104-4109), а также на официальном сайте администрации Мильковского муниципального района в сети «Интернет» 11.10.2016, на информационных щитах на территории Мильковского муниципального района. 17.02.2017 в 16-00 часов состоялось собрание участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский», на которое кто-либо из участников не явился. Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. 20.03.2017 года постановлением № 66 администрации Мильковского муниципального района утвержден список невостребованных земельных долей лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатского края Мильковского района. 

С момента опубликования списка невостребованных долей ответчики или иные претендующие на получение в собственность данного имущества лица к истцу не обращались, свои возражения не представляли. После утверждения списка невостребованными земельными долями признан земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 290 000 кв.м., расположенный в с. 

<

адрес> По сообщению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю указанный земельный участок на праве коллективно-долевой собственности в списке собственников земельных долей, как в Перечне, так и в государственном кадастре недвижимости отсутствует.

Ссылаясь на положения указанного Федерального закона № 101-ФЗ, ЗК РФ, истец просил прекратить право собственности на земельные участки на невостребованные земельные доли сельскохозяйственных угодий: площадью 8, 14 га ФИО2, площадью 8, 14 га ФИО3, площадью 8, 14 га ФИО7, площадью 8, 14 га ФИО4, площадью 8, 14 га ФИО5, в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования общей площадью 25 290 000 кв.м., с кадастровым номером № расположенном на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатский край Мильковский район, и признать право муниципальной собственности Мильковского муниципального района на указанные невостребованные земельные доли в указанных размерах.

Определением суда производство по иску в части требований к ФИО7 прекращено в связи с отказом истца от иска в части.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 согласен с иском, возражений не имеет.

Ответчики: ФИО3, ФИО4, ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Каких-либо заявлений, ходатайств суду не направили. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. 6 ст. 19.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на межселенной территории полномочия органа местного самоуправления поселения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, осуществляет орган местного самоуправления муниципального района.

В судебном заседании установлено, что 30 декабря 1992 года главой администрации Мильковского района вынесено Постановление №582 «О перерегистрации совхозов Мильковского района».

Как следует из протокола внутренней комиссии по реорганизации совхоза «Мильковский» от 15 июня 1992 года, постановлено выделять земельные паи в районе «Кахитка» животноводческого направления, в районе «Солдатское поле» растениеводческое направление.

1 июля 1994 года главой администрации Мильковского района вынесено постановление о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей совхоза «Мильковский», согласно прилагаемому списку.

Ответчики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения указаны в списках совладельцев, имеющих в коллективно-совместной собственности земельного фонда совхоза «Мильковский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный пай, в размере на человека 8,9 га пашни, 1 га с/х угодий в общей площади пашни 5188 га, с/х угодий - 578 га.

Согласно сообщению филиала федерального ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю в государственной автоматизированной системе Государственного кадастра недвижимости имеются сведения о земельных участках, внесенных на основании Перечня ранее учтенных земельных участков кадастрового квартала 41:06:00, в которых содержатся сведения о земельном участке, принадлежащем совхозу «Мильковский» на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером № площадью 25290000 кв.м. на праве коллективно-долевой собственности.

Из Перечня ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 10 апреля 2003 года следует, что совхозу «Мильковский» на основании государственного акта на право собственности на землю КЧО от 21 января 1993 года, принадлежали земли сельскохозяйственного назначения в коллективно долевой собственности площадью 25290000 кв.м., дата регистрации права отсутствует.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, документов, содержащих информацию о земельном участке с кадастровым номером № в архивных материалах отсутствуют.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй совхоз «Мильковский» имел в собственности 21640 га земли.

Постановлением главы Мильковского районного муниципального образования от27.12.2001 года утверждены материалы по инвентаризации и упорядочению земель сельскохозяйственного назначения, переданные в коллективно-долевую собственность, согласно пояснительной записке к инвентаризации площадь земельной доли 8,14га.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, значится земельный участок - кадастровый №, расположенный в Камчатском крае, Мильковский район, площадью 25290000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте имеют статус «ранее учтённые», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. Вид права: коллективно-долевая собственность, правообладатель Совхоз Мильковский. Сведения о частях земельного участка отсутствуют. 

Как следует из представленных материалов ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 приобрели право в общей совместной собственности на землю совхоза «Мильковский» земельные доли по 8,14 га каждый.

Право собственности ответчиков на земельный пай подтверждается постановлением главы администрации Мильковского района от 1 июля 1994 года « О выдаче собственникам земельных долей Свидетельств на право собственности на землю», другими документами. 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что право собственности на земельные доли ответчиков зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством; земельные участки не выделены, границы не установлены, сведения о распоряжении ответчиками, принадлежащими им земельными участками, использовании их по назначению, отсутствуют.

Доказательств о том, что ответчики передали свои земельные доли в аренду или распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, суду не представлено. 

Как следует из материалов дела, земельный участок бывшего совхоза «Мильковский», в состав которого входят земельные доли ответчиков, расположен на межселенной территории. 

Согласно Уставу Мильковского муниципального района в состав территории района входят межселенные территории. К вопросам местного значения Мильковского муниципального района, в том числе относится, владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. 

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Мильковского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и который был опубликован в средствах массовой информации, а именно газете "Официальные ведомости» от 27.10.2016 №247 (4033), от 15.12.2016 №285 -290 (4104-4109).

Аналогичная информация размещалась на официальном сайте администрации в сети "Интернет" и на информационном стенде администрации. В данном списке указаны ответчики. 

19 декабря 2016 года на официальном сайте администрации Мильковского муниципального района было опубликовано объявление о проведении собрания собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с бывшего совхоза «Мильковский», с повесткой дня об утверждении списка невостребованных долей, датой, временем и местом проведения собрания, кроме того данное извещение опубликовано в газете «Официальные ведомости».

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей- участников общей долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения от 17 февраля 2017 года, собрание признано неправомочным, ввиду отсутствия кворума.

20 марта 2017 года постановлением администрации Мильковского муниципального района утверждён список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатского края, в данном списке содержатся земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Возражения от ответчиков относительно необоснованного включения их в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в администрацию Мильковского муниципального района не поступили. 

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что собственники земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в течение трех лет не предприняли распорядительных действий в отношении своих земельных долей, не используют их по назначению, в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о праве ответчиков на земельные доли, процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена, исковые требования администрации Мильковского муниципального района подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Мильковского муниципального района удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на земельные доли каждого площадью 8,14 га каждый в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером №, с местоположением: Камчатский край, Мильковский район, земли бывшего совхоза «Мильковский».

Признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на невостребованные земельные доли площадью 8,14 га каждая сельскохозяйственных угодий ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 квадратных метров, с кадастровым номером № расположенном на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатского края Мильковского района.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года. 

Судья А.В. Забиш