Дело № 2а-117/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Весельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Усть-Пристанского района в интересах муниципального образования «Вяткинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» к администрации Вяткинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по оформлению земельных участков,

у с т а н о в и л:

Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вяткинского сельсовета Усть-Пристанского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению земельных участков из категории невостребованных земельных долей, возложении обязанности по оформлению ... земельных участков из категории невостребованных в муниципальную собственность муниципального образования «Вяткинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края».

В обоснование иска указал, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. В соответствии с информацией администрации Вяткинского сельсовета от ... на территории Вяткинского сельсовета имеется ... земельных участка из категории невостребованных земельных долей. При этом вопрос об их оформлении в муниципальную собственность в интересах муниципалитета администрацией сельсовета не решается. ... в адрес главы администрации сельсовета вносилось представление по указанным нарушениям, однако фактически никаких мер принято не было. Не исполнение указанных полномочий свидетельствует о неполноте мер по формированию муниципальной собственности, решению вопроса о дальнейшей реализации данных объектов недвижимости и пополнению доходной части бюджета, поэтому в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор счел необходимым обратиться в суд в интересах муниципального образования «Вяткинский сельсовет».

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил административный иск, просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности ... земельных участков из категории невостребованных в муниципальную собственность муниципального образования «Вяткинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» и обязать администрацию Вяткинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края оформить и направить необходимые документы для государственной регистрации права собственности ... земельных участков из категории невостребованных в муниципальную собственность муниципального образования «Вяткинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Пристанского района Калинин И.А. на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика – глава администрации Вяткинского сельсовета ФИО1 заявил о признании уточненных исковых требованиях в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 32 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указы Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю».

Приведенными нормативно-правовыми актами, которые действовали в разные периоды времени, регулировался порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу положений ст.12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования «Вяткинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» имеется ... земельных участка из категории невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Алтайская правда» №230-231 от 11.08.2012 года и утвержден Постановлением №41 от 27.12.2012 года.

Из представленного в материалы административного дела ответа главы администрации Вяткинского сельсовета ФИО1 на представление прокурора следует, что в настоящее время проводится межевание указанных земельных долей.

На основании части 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, обязанность по оформлению земельных участков из категории невостребованных земельных долей в муниципальную собственность возложена на орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, в данном случае – администрация Вяткинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края.

Вместе с тем судом установлено, что право муниципальной собственности на перечисленные земельные доли не зарегистрировано до настоящего времени.

Указанное бездействие органа местного самоуправления – администрации Вяткинского сельсовета является незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме с возложением на административного ответчика обязанности оформить и направить необходимые документы для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Вяткинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» на ... земельных участка из категории невостребованных земельных долей в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Вяткинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности ... земельных участков из категории невостребованных земельных долей в муниципальную собственность муниципального образования «Вяткинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края».

Обязать Администрацию Вяткинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оформить и направить необходимые документы для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Вяткинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» на ... земельных участка из категории невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.

Председательствующий О.А. Репникова