УИД 11RS0016-01-2024-000712-72

Дело № 2-7252/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием представителя ответчика и третьего лица ГУ «Республиканская детская клиническая больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

02 октября 2024 года гражданское дело по иску Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа, расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» обратилось в суд с иском к ФИО5 о взыскании штрафа в размере 486 995,35 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 070 руб.

В обоснование требований указано, что ** ** ** между ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени В.Г. Выжлецова» и ответчиком был заключен договор о целевом обучении, предметом договора являлось поступление ответчика в ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» на целевое обучение по подготовке кадров высшей квалификации (ординатуры) по специальности «...». Ответчик прошла обучение, по окончании обучения обязалась осуществлять трудовую деятельность в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени В.Г. Выжлецова» не менее трех лет, однако в установленный срок к месту работы для заключения трудового договора не прибыла. Оснований для освобождения ответчика от ответственности за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности не имеется, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в соответствии с пунктом 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Определением суда от 05.07.2024 произведена замена ответчика на ФИО2 в связи со ...

Определением суда от 30.07.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Республики Коми и ГУ «Республиканская детская клиническая больница»

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ГУ «Республиканская детская клиническая больница» с иском не согласился, ходатайствовал о снижении суммы штрафа, поскольку ответчик находится в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем заработную плату не получает и не имеет достаточных денежных средств для оплаты штрафа в требуемом размере, а также не имеет своего жилья на территории Республики Коми в связи с недавним переездом из другого региона.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302, предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 54 вышеуказанного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 58 Положения установлено, что размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Статьей 61 Положения предусмотрено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Из материалов дела следует, что ** ** ** между ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени В.Г. Выжлецова» (заказчик) и ... - ФИО2) Д.А. (гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательным программам высшего образования, согласно которому гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты на условиях, определенных пунктом 2 договора, и обязуется после поступления на целевое обучение освоить образовательную программу на указанных условиях и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора; заказчик обязуется предоставить гражданину меры поддержки в период освоения гражданином образовательной программы и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях договора.

Согласно пункту 2 договора гражданин поступает на целевое обучение по образовательной программе высшего образования ординатуры на следующих условиях: по специальности ** ** ** «...», по очной форме обучения в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России и осваивает образовательную программу на указанных условиях.

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, - организация, являющаяся заказчиком по договору – ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (пункт 4 договора).

Гражданин и заказчик заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящей главой, в срок не более шести месяцев после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с завершением обучения (пункт 8 договора).

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в организации заказчика и на условиях, установленных настоящей главой, составляет три года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с момента истечения установленного срока трудоустройства (пункт 9 договора).

Согласно пункту 12 договора гражданин обязан заключить трудовой договор на условиях, установленных главой 3 договора, осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных главой 3 договора.

Главой 6 договора предусмотрена ответственность сторон. Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы, указанной в договоре, и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение шести месяцев, в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302.

Выпиской из приказа ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» №... Приложение №... от ** ** ** подтверждается, что ответчик была зачислена в число ординаторов 1 года по специальности ** ** ** ... в пределах квоты на целевое обучение от Архангельской области.

Согласно выписке из приказа №... от ** ** ** ответчик отчислена с ** ** ** в связи с окончанием обучения в СГМУ.

Приказом №... от ** ** ** ответчику присвоена квалификация «врач-педиатр» по специальности «Педиатрия», выдан диплом государственного образца.

В связи с неисполнением ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности после завершения обучения ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» рассчитан штраф в соответствии с пунктом 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №..., который составил 486 995,35 руб.

** ** ** истцом ответчику направлено требование об уплате штрафа в срок не более 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа. 

Ответчиком штраф не оплачен.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2022 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302, суд признает правомерным требование истца о взыскании с ответчика штрафа, поскольку ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении от ** ** **, не исполнены, ответчик не была трудоустроена в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени В.Г. Выжлецова» в установленный срок, сменила место жительства и осуществляла трудовую деятельности в Республике Коми в ГУ «Республиканская детская клиническая больница».

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются. 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302, предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

В пунктах 59, 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. (ред. от 22.06.2021 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» указано, что подлежащая уплате неустойка, усыновленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, учитывая, что штраф по своей правовой природе является не убытком истца, а мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права, суд, учитывая характер спорных правоотношений, а также последствия для истца в результате нарушения его прав, принцип баланса интересов сторон, имущественное и семейное положение ответчика, считает возможным применить к заявленным требования положения статьи 333 Гражданского кодекса РФ и снизить размер штрафа до 100 000 руб., который обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и характером нарушения прав истца.

Также судом учитывается, что ** ** ** между ГУ «Республиканская детская клиническая больница», ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени В.Г. Выжлецова» и ответчиком заключено соглашение о возмещении расходов, согласно которому ГУ «Республиканская детская клиническая больница» приняло на себя обязательства по возмещению ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени В.Г. Выжлецова» расходов, связанных с предоставлением мер поддержки ответчику ... ФИО2) Д.А. по договору о целевом обучении от ** ** **, заключенному между ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени В.Г. Выжлецова» и ответчиком, выплатив ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени В.Г. Выжлецова» денежные средства в размере 94 000 руб., что подтверждается платежными поручениями №... от ** ** ** (на сумму 47 000 руб.) и №... от ** ** ** (на сумму 47 000 руб.).

Поскольку исковые требования удовлетворены, взыскание судебных расходов истца по уплате государственной пошлины в размере 8 070 руб. присуждается с ответчика в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (...) в пользу Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (...) штраф в размере 100 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 070 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.10.2024.

Председательствующий А.А. Докукина