Дело №5-290/2020

24RS0037-01-2020-001128-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Назарово 20 июля 2020 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В частности, в протоколе об административном правонарушении от 14 июня 2020г. указано, что 14.06.2020 ФИО1, достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции по месту жительства, покинул место жительства в отсутствие обстоятельств, позволяющих покинуть его, совершил действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу. Так, в 16 час. 40 мин. он без какой-либо цели находился по адресу: 

<

адрес>. В протоколе указано, что тем самым он нарушил требования п.п. 2.1 или 2.3 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утв. постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 №188-п, а также пп.«в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно пп.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с пп.«у» п.1 ст.11 вышеуказанного Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

ФИО1 вменяется нарушение п.п. 2.1 или 2.3 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края (далее – Порядок), утв. постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 №188-п, которым до 19.06.2020 была предусмотрена обязанность для граждан, находящихся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать место жительства (пребывания, фактического проживания), за исключением ряда случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции. В п.2.3 Порядка до 19.06.2020 содержалась обязанность для граждан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места жительства (пребывания, фактического проживания).

В соответствии с изменениями, внесенными в указанный Порядок Постановлением Правительства Красноярского края от 18.06.2020 №444-п, обязанность соблюдать режим самоизоляции превратилась в рекомендацию, которая предусмотрена п.2.4, а обязанность, предусмотренная в п.2.3, утратила силу.

Из содержания постановления Правительства Красноярского края от 01.04.2020 №188-п следует, что вышеуказанный Порядок принят в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 №73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» (далее – Указ).

До 04.06.2020 в этом Указе в п.1 также была закреплена обязанность граждан не покидать место жительства (пребывания, фактического проживания), за исключением ряда случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции. Согласно изменениям, внесенным Указом Губернатора Красноярского края от 03.06.2020 №140-уг, эта обязанность превратилась в рекомендацию.

Таким образом, учитывая, что Порядок должен соответствовать Указу, с 04.06.2020 на территории Красноярского края не существовала обязанность для граждан не покидать место жительства.

Следовательно, учитывая отсутствие указанной обязанности, ФИО1, в соответствии со ст.27 Конституции РФ, 14.06.2020 мог свободно передвигаться, в том числе свободно покидать свое место жительства.

Кроме того, в протоколе не описано, в чем именно были выражены действия, связанные с нарушением п.2.3 Порядка.

Материалы дела состоят из: протокола об административном правонарушении; рапорта полицейского, в котором изложены сведения, аналогичные изложенным в протоколе; объяснения ФИО1, в котором он указал, что прогуливался; протокола о доставлении, согласно которому он доставлен в отдел полиции в 18:00 14.06.2020; сведений ИЦ.

Ему также вменяется нарушение пп.«в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, согласно которому граждане обязаны не осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп.«в» п.4); не осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп.«г» п.4).

В представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения, указывающие на то, что ФИО1, находясь в 16:40 14.06.2020 по адресу: 

<

адрес>, – создавал тем самым угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью или осуществлял действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. Соответствующих доказательств суду не предоставлено. Следовательно, нет оснований указывать на наличие в действиях ФИО1 данного нарушения.

В целом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Суд не усматривает в его действиях признаков невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с этим, согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.Л. Зайцев