Дело № 2-518/2017

- 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе 

председательствующего судьи Филипповского А.В., 

при секретаре Семикиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к мэрии города Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения,

по встречному иску департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, прекращении права собственности, признании права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля, в котором просит обязать мэрию города Ярославля предоставить ей на праве собственности благоустроенное жилое помещение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее № кв.м., в пределах города Ярославля.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником № доли в праве общей собственности на № комнатную квартиру общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Размер общей площади принадлежащего ФИО1 на праве собственности данного жилого помещения составляет № кв.м. Заключением междуведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в региональную адреснуюпрограмму по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославскойобласти на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Ярославскойобласти № 432-п от 22.04.2013 г. со сроком предполагаемого расселения в 4-ом этапе непозднее ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет право выбора – либо получить выплату размера возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, либо получить взамен изымаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности. Истица нуждается в жилье, а потому просит предоставить ей на праве собственности другое благоустроеннее жилое помещение не менее № кв.м., в пределах города Ярославля.

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля обратились в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, в котором просят изъять у ФИО1 путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес> по цене 

<

данные изъяты>., в том числе: 

<

данные изъяты>. - стоимость № долей в праве собственности на 

<

адрес>; 

<

данные изъяты>. - стоимость № долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №; 

<

данные изъяты>. – размер убытков, прекратить право собственности ФИО1 на указанную долю в праве собственности на жилое помещение и долю в праве собственности на земельный участок, признать право собственности города Ярославля на указанное недвижимое имущество;

В обоснование встречных исковых требований указано, что ФИО1 является собственником № долей в праве общей собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> и № долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. Заключением междуведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление мэра 

<

адрес> № 2827 «О расселении жилых домов». ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Ярославля было принято постановление № 146 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: 

<

адрес>, и жилых помещений». Органами местного самоуправления проведены мероприятия по определению стоимости изымаемого имущества. Результаты оценки отражены в отчете ООО ФИО8 Истцы по встречному иску ссылаются на положения закона - статьи 279-282 Гражданского кодекса РФ, статьи 32, 36-37 Жилищного кодекса РФ и ставят вопрос об изъятии недвижимого имущества с выплатой выкупной цены ФИО1 - собственнику недвижимого имущества, прекращении права собственности ФИО1 на спорное недвижимое имущество и признании права собственности на спорное недвижимое имущество за городом Ярославлем.

Истица по первоначальному иску ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении первоначального иска настаивала по основаниям, изложенным выше, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску мэрии города Ярославля, а также представитель истца по встречному иску и ответчика по первоначальному иску департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля, по доверенности ФИО2 первоначальные исковые требования не признала, поддержала встречное исковое заявление, дополнительно пояснила, что первоначально дом был включен на расселение на ДД.ММ.ГГГГ г., но поскольку дом расселить не успели, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства ЯО данный срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители истцов по встречному иску комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, встречное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее администрацией был представлен отзыв на первоначальное исковое заявление, согласно которого администрация просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (л.д.31).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Спорные правоотношения урегулированы положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с частью 3 статьи 16 указанного Федерального закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. 

Заключением междуведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

18.08.2009 г. было принято постановление мэра г. Ярославля № 2827 «О расселении жилых домов», в том числе многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

<

адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-П.

Постановлением первого заместителя мэра города Ярославля от 12.02.2016 г. № 146 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: 

<

адрес>, и жилых помещений», постановлено изъять для муниципальных нужд города Ярославля доли в праве собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> и долей в праве собственности на жилое помещение, в том числе у собственника ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является собственником № долей в праве собственности на 

<

адрес>.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 29 апреля 2014 года указано, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. 

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. 

ФИО1 выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ей другого равноценного жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. 

Из Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, следует, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Включение аварийного дома в региональную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда на праве собственности. 

При этом доплата какой либо разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилья законом не предусмотрена. 

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены в связи с прежними.

Включение жилого дома в региональную программу предусматривает предоставление финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ или в установленном случае местным бюджетам в соответствии с законом № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 

Объем финансирования региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 года согласно Постановлению Правительства ЯО № 432-п определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках Программы, вне зависимости от принадлежности жилых помещений к частному жилищному фонду либо к муниципальному жилищному фонду, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой, которая устанавливается с учетом средней рыночной стоимости строительства многоквартирных домов для Ярославской области. Таким образом, объем финансирования Программы не зависит от рыночной стоимости жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу.

Кроме того, согласно указанной Программе в случае приобретения муниципальными образованиями области жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов.

Поскольку у ФИО1 возникло право на предоставление другого жилого помещения, исходя из описанной выше жизненной ситуации, данное право до настоящего времени не реализовано, то данное право подлежит судебной защите.

ФИО1 является собственником долей в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом 

<

адрес>, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания и включенного в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а потому имеет право на предоставление ей другого жилого помещения, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Доводы стороны ответчиков по первоначальному иску, приведенные в ходе рассмотрения данного спора, суд считает необоснованными и основанными на неправильном толковании норм материального права.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд учитывает, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, поэтому мэрия города Ярославля обязана предоставить ФИО1 жилое помещение по общей площади не менее, чем занимаемое ей жилое помещение на праве собственности.

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно техническому паспорту жилого помещения 

<

адрес>, жилая площадь комнаты №, принадлежащей на праве собственности ФИО1 составляет № кв.м., общая жилая площадь квартиры № составляет № кв.м., общая квартиры составляет № кв.м.

Таким образом, при определении общей площади жилого помещения предоставляемого ФИО1 необходимо учитывать не только общую площадь принадлежащей ей на праве собственности комнаты, но и долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом пропорционально жилой площади комнаты. 

Следовательно, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 22,2 кв.м. (177,6х15,4:123), данный размер ответчиками не оспаривался.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для предоставления ФИО1 на праве собственности благоустроенного жилого помещения в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, характеризующегося общей площадью и в пределах города Ярославля. 

После предоставления указанного выше жилого помещения, право собственности на изымаемое недвижимое имущество подлежит прекращению за ФИО1, и за городом Ярославле должно быть признанно право муниципальной собственности на указанное спорное имущество.

В связи с удовлетворением первоначальных исковых требований ФИО1 в удовлетворении встречных исковых требований суд отказывает по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля предоставить ФИО1 на праве собственности благоустроенное жилое помещение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее № кв.м., в пределах города Ярославля.

После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 на № долей в праве долевой собственности на квартиру 

<

адрес> и на № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью № кв.м. по улице 

<

адрес> с кадастровым номером № с признанием права муниципальной собственности за городом Ярославлем на данную долю в праве собственности на жилое помещение и долю земельного участка.

В удовлетворении встречных исковых требований департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля. 

Судья Филипповский А.В.