Дело №2-3283/2023

73RS0001-01-2023-003211-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Хайруллиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства, 

У С Т А Н О В ИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее УМВД России по Ульяновской области) о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства.

Требования мотивированы следующим. Она является собственником квартиры 

<

адрес> данное жилье является коммунальной квартирой. Также собственниками являются ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7

В мае 2023 года она обратилась в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска с заявлением о регистрации в квартире 

<

адрес> сына ФИО8, несовершеннолетних внуков ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также родственников ФИО32

На ее заявление о регистрации о регистрации по месту жительства мужа, детей и родственников ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска, было отказано ввиду отсутствия согласия всех совладельцев домовладения.

Просит обязать ответчика зарегистрировать в квартире 

<

адрес> ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4, ФИО5

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04.08.2023 производство по иску ФИО1 к ФИО7, ФИО6 о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства прекращено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что квартира по адресу: 

<

адрес> является коммунальной квартирой. В собственности его мамы ФИО1 находится две комнаты. В настоящее время в комнатах никто не проживает, но он планирует проживать со своей семьей. Он обращался в паспортный стол от имени мамы, писал одно заявление, но ему отказали в регистрации, поскольку необходимо согласие всех собственников.

Представитель ответчиков ФИО17 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что УМВД России по Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку в силу пункта 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина. Истец, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства в УВМ УМВД России по Ульяновской области не обращались. ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска не является самостоятельным юридическим лицом, самостоятельным юридическим выступает ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, отдел по вопросам миграции является структурным подразделением ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска. По информации, имеющейся у УМВД России по Ульяновской области, истец, ее близкие родственники с заявлением о регистрации по месту жительства в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска до предъявления искового заявления не обращались. Таким образом, исходя из обстоятельств дела, полагает, что предмет спора между сторонами отсутствует, поскольку ФИО1 до подачи искового заявления в органы регистрационного учета не обращалась. Осуществление постановки на регистрационный учет граждан носит заявительный характер, с соответствующим заявлением граждане должны лично обращаться в органы регистрационного учета. Кроме того, осуществление постановки на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, находящемся в общей долевой собственности, в силу положений закона должно осуществляться с согласия иных участников долевой собственности. При отсутствии такого согласия соответствующие требования должны быть предъявлены к иным собственникам жилого помещения. 

Представитель ответчика ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> доли жилого помещения по адресу: 

<

адрес> С 29.03.2023 зарегистрирована по данному адресу.

Как указано в исковом заявлении, в мае 2023 года она обратилась в ОВМ ОМВД России по ленинскому району г.Ульяновска с заявлением о регистрации в квартире 

<

адрес> своего сына, несовершеннолетних внуков и супруги сына. на ее заявление о регистрации по месту жительства ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска было отказано ввиду отсутствия всех совладельцев домовладения.

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ меду ФИО8 и ФИО16 заключен брак.

От брака они имеют несовершеннолетних детей: ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также у ФИО8 имеются дети: ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО8, ФИО16 и несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>

Согласно сведениям из ЕГРН, собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес> являются: ФИО1 (

<

данные изъяты> доли), ФИО2 (

<

данные изъяты> доли), ФИО3 (

<

данные изъяты> доли), ФИО6 (

<

данные изъяты> доли), ФИО7 (

<

данные изъяты> доли).

Ответчик ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается записью акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается записью акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из наследственного дела к имуществу ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства после его смерти обратился отец ФИО4 также наследником по закону является мать ФИО5

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть его лишен произвольно (с. 40).

В соответствии с п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 1 статьи 3).

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац 2 статьи 2).

Статьей 2 этого Закона также предусмотрено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее Правила).

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Правил).

В силу части 3 статьи 3 Закона № 5242-1 при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также в сфере миграции.

Порядок регистрации граждан по месту жительства или месту пребывания регламентирован разделами 2,3 Правил.

Так, из пункта 9 Правил следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Согласно пункту 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказа МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984, (далее - Регламент) следует, что заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, а также один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

Из пунктов 48,49 Административного регламента следует, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента. Согласно пункту 49 Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ; являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства): письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с п. 50 Административного регламента, при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста; паспорта законных представителей; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Согласно п. 58 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации является, в том числе, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

По смыслу приведенной нормы, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав (ч. ч. 1 и 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также принимая во внимание то, что жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации), в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением, участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле, а при невозможности такого предоставления с учетом площади жилого помещения и других обстоятельств, право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования у других собственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации. Таким образом, участник общей долевой собственности на жилое помещение не обладает безусловным правом на вселение в него и, следовательно, на проживание в жилом помещении. Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение. В случае, когда на долю, принадлежащую участнику общей собственности, приходится настолько малая жилая площадь, что она не может являться самостоятельным объектом жилищных отношений, и отсутствует реальная возможность использования этой жилой площади для проживания, реализация таким собственником правомочий владения и пользования жилым помещением зависит также от соглашения собственников.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 разъяснено, что участнику общей долевой собственности на квартиру, необходимо получение согласия другого собственника этого жилого помещения на вселение членов своей семьи или иных граждан, вселяемых им в качестве членов своей семьи, в соответствии со ст. 288 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 41 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

В силу части 1 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Как следует из приведенных выше норм, порядок использования общего имущества в коммунальной квартире Жилищным кодексом Российской Федерации не урегулирован. В связи с этим в соответствии со статьей 7 Жилищного кодекса Российской Федерации к этим отношениям применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об общей долевой собственности, в частности нормы статей 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно статье 76 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.

Из содержания данных норм в их взаимосвязи следует, что правомочия владения и пользования общим имуществом в коммунальной квартире собственники комнат в коммунальной квартире должны осуществлять по соглашению.

Предоставление собственником комнаты в коммунальной квартире по гражданско-правовым договорам во владение и пользование комнаты другим лицам (например, нанимателям) предполагает, что эти лица будут пользоваться и общим имуществом в коммунальной квартире, а поскольку данное имущество находится в общей долевой собственности, то для обеспечения баланса интересов участников долевой собственности вопрос о пользовании общим имуществом нанимателями комнаты необходимо согласовать с другими собственниками жилых помещений в коммунальной квартире. Если такое согласие не достигнуто, то порядок пользования общим имуществом устанавливается судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.06.2023 ФИО1 обратилась ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> сына, несовершеннолетних внуков и невестку. 

Рассмотрев заявление ФИО1 по вопросу регистрации по мету жительства по адресу: 

<

адрес> отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска, разъяснил ФИО1 порядок регистрации по месту жительства.

Таким образом, для регистрации по месту жительства ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, необходимо соблюдение условий определенных Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 и Административным регламентом МВД РФ по РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства в пределах РФ № 984 от 31.12.2017.

Как установлено в судебном заседании, до подачи искового заявления в органы регистрационного учета ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, не обращалась. Осуществление постановки на регистрационный учет граждан носит заявительный характер.

Кроме того, осуществление постановки на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, находящемся в общей долевой собственности, в силу положений закона должно осуществляться с согласия иных участников долевой собственности. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023.