2-415/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.В.,

при секретаре Степовом Р.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3 В отсутствие истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Дело инициировано иском ФИО1, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области включить в стаж его работы периоды в льготном порядке с 15 сентября 1986 года по 15 декабря 1986 года, с 22 октября 1987 года по 24 марта 1988 года, с 20 августа 1989 года по 15 января 1990 года, с 8 декабря 1991 года по 20 апреля 1992 года, с 9 октября 1992 года по 10 марта 1993 года в старательной артели «Южная» золотодобывающем горно-обогатительном комбинате «Куларзолото им. 50-летия СССР» и выплачивать пенсию с 15 мая 2017 г.

Интересы истца ФИО1 в судебном заседании представлял ФИО2, который поддержал уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по староста в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, действовавшим по состоянию на 31.12.2001, Якутская АССР (с 1991 года - Республика Саха (Якугия)) относится к районам Крайнего Севера.

Согласно перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Усть-Янский район Республики Саха (Якутия) территориально относится к районам Крайнего Севера с единым районным коэффициентом к заработной плате - 2 и количеством надбавок к районному коэффициенту 80 %.

Согласно архивной справке № № от 31 января 2017 г. ФИО1 работал с 5 апреля 1986 г. по 20 апреля 1993 г. машинистом бульдозера в старательной артели «Южная» золотодобывающем горно-обогатительном комбинате «Куралзолото им. 50-летия СССР».

Периоды работы истца с 5 апреля 1986 г. по 20 апреля 1993 г. включены ответчиком в страховой стаж за работу в районах Крайнего Севера, за исключением периодов нахождения в отгулах без оплаты: 

- с 15 сентября 1986 года по 15 декабря 1986 года,

- с 22 октября 1987 года по 24 марта 1988 года,

- с 20 августа 1989 года по 15 января 1990 года, 

- с 8 декабря 1991 года по 20 апреля 1992 года, 

- с 9 октября 1992 года по 10 марта 1993 года.

При регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель предусмотрел для них повышенные гарантии и компенсации в связи с работой в экстремальных природно-климатических условиях, в частности, досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установлено, что в период с 5 апреля 1986 г. по 20 апреля 1993 г. истец работал в районах Крайнего Севера в Старательской артели «Южная» золотодобывающего горно-обогатительного комбината «Куларзолото им. 50-летия СССР».

В соответствии с трудовым договором, заключенным 5 апреля 1986 г. между председателем артели «Южная», с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, работник обязуется проработать на предприятии в качестве машиниста бульдозера, а предприятие обязуется производить оплату труда из расчета: тарифная ставка трудодень с продолжительностью 11 часов. По условиям трудового договора устанавливалась непрерывная рабочая неделя без выходных и праздничных дней.

Трудовые отношения в производственных кооперативах, в частности, в артелях, в спорный период работы истца регулировались: Законом СССР от 26.05.1988 № 8998-Х1 «О кооперации в СССР», не применяемым на территории Российской Федерации в части, регулирующей деятельность кооперативов в сферах производства и услуг, со дня вступления в силу Федерального закона от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах». Согласно статье 28 Федерального закона от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» данный федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 13.05.1996.

В соответствии со статьей 20 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» кооператив по своей социально-экономической природе является самоокупаемым предприятием (организацией). Доходы кооператива формируются за счет выручки от реализации продукции (работ, услуг), сумм, полученных от участия в совместных предприятиях, дивидендов по акциям и других поступлений.

Согласно статье 25 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-Х1 «О кооперации в СССР» трудовые отношения членов кооперативов регулируются настоящим Законом и уставами кооперативов, а лиц, работающих в кооперативах по трудовому договору, -законодательством Союза ССР и союзных республик о труде с учетом особенностей, установленных данным Законом. Кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда членов кооператива и других работников. Оплата труда в кооперативе может производиться как деньгами, так и натурой. Организация и оплата труда строятся, как правило, на принципах коллективного, семейного или индивидуального подряда с учетом конечных результатов работы. Индивидуальные заработки членов кооператива определяются их трудовым вкладом и размером той части его валового дохода которая направляется на оплату труда. Кооператив может привлекать для работы по трудовому договору граждан, не являющихся членами кооператива с оплатой их труда по соглашению сторон.

Продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе, порядок предоставления выходных дней, отпусков, включая дополнительные, а также другие условия труда определяются в правилах внутреннего распорядка кооператива (часть 4 статьи 25 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР»).

Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 08.05.1996 N° 41-ФЗ «О производственных кооперативах» время работы в кооперативе включается в трудовой стаж.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе, порядок предоставления выходных дней, отпусков, в том числе дополнительных, а также другие условия труда определяются правилами внутреннего распорядка кооператива. При этом продолжительность отпусков должна быть не менее установленной законодательством о труде Российской Федерации.

Основными видами старательской артели «Южная» являлось разработка недр с целью добычи золота, редких и цветных металлов и других полезных ископаемых, а также разведка месторождений полезных ископаемых.

Был установлен следующий режим работы артели: исходя из метеорологических условий Заполярных районов, где находятся месторождения золота, продолжительность сезона только по промывке песков (промывочного сезона) колебалась от 100-120 дней (третья декада мая - вторая декада декабря). Полный цикл горного производства по добыче золота (подготовительные и вскрышные работы, опережающая эксплуатационная разведка, рекультивация земель, добыча и промывка песков, ремонт горной техники) длился 365 дней, то есть являлся круглогодичным. Режим работы предприятия был установлен двухсменный, продолжительностью 11 часов, рабочая неделя непрерывная, без выходных и праздничных дней. Оптимальное число отработанных дней для работника составляло 200 дней (2 200 часов) в год, фактическое число рабочих дней в году исчислялось по занятости на производстве.

Согласно справке заработная плата старателям начислялась по сезону, сведения о заработной плате включены в справку так, как они изложены в документах архива, архив не имеет права их разбивать помесячно, как и производить расчет среднемесячной и среднегодовой заработной платы.

В документах архивного фонда ООО Горная Компания «Южная» в Государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» имеются сведения, что ФИО1 работал в старательской артели «Южная» золотодобывающего горно-обогатительного комбината «Куларзолото им. 50-летия СССР», его заработная плата составляла: за апрель-сентябрь 1986 г. – 674,45 руб., октябрь 1986 г. – сентябрь 1987 г. – 910 руб., октябрь 1987 г. - сентябрь 1988 г. – 805,85 руб., октябрь 1988 г. – сентябрь 1989 г. – 1 351,93 руб., октябрь 1989 г. – август 1990 г. - 1382,50 руб., сентябрь 1990 г. – 1382,49 руб., октябрь 1990 г. – сентябрь 1991 г. - 6 242,82 руб., октябрь 1991 г. – март 1993 г. - 45 322 руб., апрель 1993 г. – 30 204 руб.

Возражая против данных доводов представителя ответчика, представитель истца, ссылаясь на режим работы, установленный в Старательской артели «Южная», указал, что данные периоды являлись «отгулами без отработки», предоставляемыми истцу в связи с тем, что он, за период работы в артели перерабатывал установленный законом норматив рабочего времени в сменах, продолжительностью по 11 часов, без очередного отпуска, без выходных и праздничных дней. В подтверждение наличия у истца права на предоставление ему отгулов стороной истца представлен условный расчет, который признается судом с точки зрения его достоверности и правильности составления обоснованным.

Из Характеристики предприятия, справки работодателя следует, что работа ФИО1 проходила полный рабочий день, отвлечений от основной работы не имелось. Факты того, что работы истцом выполнялась только в период промывочного сезона, а по окончании сезона золотодобычи работникам предоставлялись неоплаченные отгулы не нашли подтверждения исследованными по делу доказательствами.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие отгула содержалось в действовавшем в период трудовых отношений истца Кодексе законов о труде Российской Федерации, из совокупного анализа положений статей 64, 88 и 89 которого, можно сделать вывод о том, что «отгул» - это перенос дня отдыха на другой срок за ранее отработанный праздничный или выходной день. Действующий в настоящее время Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит понятия «отгул».

Из представленных в материалы дела лицевых счетов ФИО1 следует, что в спорные периоды истцу проставлялись рабочие дни, за данные периоды имеются сведения и о начислениях заработной платы (которая периодически указывается поквартально) и об удержаниях.

На основании изложенного, учитывая, что иное толкование специфики деятельности истца, работавшего в спорные периоды в старательской артели в районах Крайнего Севера, поставило бы его в худшее положение по сравнению с иными лицами, которые работали в тех же условиях и в той же местности при другом режиме рабочего времени, и привело к необоснованному ограничению его права на пенсионное обеспечение, а также, принимая во внимание установленные по делу юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области включить в стаж работы ФИО1 периоды работы в льготном порядке с 15 сентября 1986 года по 15 декабря 1986 года, с 22 октября 1987 года по 24 марта 1988 года, с 20 августа 1989 года по 15 января 1990 года, с 8 декабря 1991 года по 20 апреля 1992 года, с 9 октября 1992 года по 10 марта 1993 года в старательной артели «Южная» золотодобывающем горно-обогатительном комбинате «Куларзолото им. 50-летия СССР».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию с 15 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья: Долженко Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме «21» февраля 2018 года.