Дело № 2а-201/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.,

при секретаре Кох Е.О., 

рассмотрев 30 мая 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе муниципального образования, к администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения административным ответчиком исполнения требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг в деятельности администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, установлено не размещение регламентов на установленном информационном стенде. 

30.10.2017 в адрес главы Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. 

Просил суд обязать административного ответчика разместить на информационном стенде административные регламенты в соответствии с реестром административных регламентов администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области. 

Представитель административного истца ФИО1, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, указав о начале проведении работы по размещению документов. 

Заслушав административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незаконным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26.04.2006 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Из устава Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса сельское поселение (статья 1).

Согласно положениями ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе, являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Так, согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 210-ФЗ государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 11 Федерального закона № 210-ФЗ формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией. Реестр муниципальных услуг содержит сведения:1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ;

3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета;

4) иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Согласно статье 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 14 Федерального закона № 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе, требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Так, согласно постановлениям администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области № 79-п от 02.10.2015, № 80-п от 02.10.2015, № 95-п 08.12.2015, № 96-п от 08.12.2015, № 97-п от 08.12.2015, № 98-п от 08.12.2015, № 101-п от 12.11.2014, № 102-п от 12.11.2014, № 104-п от 12.11.2014, № 105-п от 12.11.2014, № 109-п от 30.12.2015, № 107-п от 12.11.2014, № 106-п от 12.11.2014 информация по вопросам предоставления муниципальных услуг с образцами заявлений, нормативно-правовых актов размещена на информационном стенде, расположенном в помещении Администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Вместе с этим, проведенной проверкой установлено, что указанный информационный стенд в помещении Администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области отсутствует.

В этой связи прокуратурой района 30.10.2017 в адрес главы Калининского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. 

Вместе с тем проведенной прокуратурой района проверкой в порядке контроля установлено, что по состоянию на 06.05.2019 в здании администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района установлен информационный стенд, на котором административные регламенты не размещены

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не добыто, а административным ответчиком не представлено доказательств установления информационного стенда. 

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт не установления информационного стенда, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Калининского сельского поселения сельского поселения разместить на информационном стенде административные регламенты в соответствии с реестром административных регламентов администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Наумченко

Мотивированное решение составлено 03.06.2019.