УИД 16RS0010-01-2020-000508-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26.05.2020 пгт. Балтаси 

Балтасинский районный суд Республики Татарстан

в составе: 

председательствующего судьи Шайдуллина И.Ш.,

при секретаре Галиевой А.Ф.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

ФИО1 к Отделу строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан о признании незаконным и отмене уведомления, возложении обязанности выдать уведомление о завершении строительства жилого дома,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан о признании незаконным и отмене уведомления, возложении обязанности выдать уведомление о завершении строительства жилого 

<

адрес> пгт. Балтаси. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

Представители административных ответчиков административный иск не признали.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п.п. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в частности, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

На основании пп. 16-20 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса;

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Форма уведомления об окончании строительства утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Постановлением исполнительного комитета Балтасинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на новый срок (3 г.) в аренду предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес>, пгт. Балтаси, 

<

адрес>, площадью 1 009 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.2.5 данного постановления, административному истцу рекомендовано производить возведение жилого дома с соблюдением градостроительных регламентов, строительных …., иных правил и нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Балтасинского городского поселения и административным истцом заключен договор аренды указанного земельного участка, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе для возведения жилого дома.

В соответствии с п. 8.2 данного договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, при отсутствии возражения арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ под №.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ №, арендуемый земельный участок передан административному истцу.

<

адрес> исполнительным комитетом Республики Татарстан, административному истцу выдано разрешение № RU №Г на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Балтаси, 

<

адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке, административным истцом возведен жилой дом, ранее право собственности административного истца на объект незавершенного строительства зарегистрировано в ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ составлен технический план на указанный жилой дом, год постройки – 2020, общая площадь – 76,1 кв.м.

Согласно письменному ответу Палаты имущественных и земельных отношений Балтасинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, не расторгнут.

Из чеков-ордеров от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным истцом уплачена арендная плата за 2019, 2020 гг.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

<

адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № административный истец поставлен в известность о том, что построенный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине истечения срока аренды земельного участка. 

С учетом установленных следующих обстоятельств:

отсутствия возражения исполнительного комитета Балтасинского городского поселения, следовательно, возобновление договора аренды не тех же условиях на неопределенный срок после ДД.ММ.ГГГГ (п. 8.2);

выдача разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

регистрация права собственности за административным истцом на незавершенный строительством жилой дом;

статус договора аренды – не расторгнутый (согласно ответу ПИЗО);

оплата арендных платежей за 2019, 2020 гг., следовательно, пользование земельным участком административным истцом;

суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

При этом, надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца является возложение на Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан обязанности рассмотреть уведомление административного истца об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, повторно. 

Требования в части об отмене уведомления, возложении обязанности выдать уведомление о завершении строительства жилого дома, не являются полномочиями суда. Отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан входит в структурное подразделение Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, следовательно, не является надлежащим административным ответчиком. При таких данных, требования в указанной части подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать уведомление Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии построенного жилого дома (без кадастрового номера и адреса) требованиям законодательства о градостроительной деятельности, незаконным.

Обязать Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Балтаси, 

<

адрес>, повторно.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья