№ 2-48/2025

44RS0002-01-2023-005232-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ларионовой Г.Н., при участии представителя истца №. по доверенности ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения от dd/mm/yy №, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с dd/mm/yy и произвести расчет пенсии с доплатой.

Требования мотивированы тем, что dd/mm/yy истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако оспариваемым решением в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку №. Так в специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: с dd/mm/yy по dd/mm/yy на прииске «Маршальский» ГОК «Индигирзолото» в качестве ученика проходчика подземных работ геологоразведочной партии (ГРП), проходчика поземных работ ГРП в полуторном исчислении. Обоснование отказа: «период работы.. .в качестве ученика проходчика подьемных работ геологоразведочной партии (ГРП), проходчика поземных работ ГРП не может быть засчитан в специальный стаж в полуторном исчислении (ст.94 Закона от 20.11.1990г №), так как в данный период работы действовали нормы Закона С. от dd/mm/yy и Закон от dd/mm/yy № не предусматривал приравнивание к специальному стажу по Списку № время обучения на курсах и прохождение службы.»; с dd/mm/yy по dd/mm/yy – период прохождения курсов машиниста бульдозера в УКК при ГОК «Индигирзолото». Обоснование отказа: «период прохождения курсов машиниста бульдозера в УКК при ГОК «Индигирзолото».. . не может быть приравнен к специальному стажу в связи с отсутствием работы по Списку № от dd/mm/yy № после окончания курсов»; с dd/mm/yy по dd/mm/yy – период работы на шахте «Маршальский» ГОК «Индигирзолото» в качестве стажера машиниста бульдозера. Обоснование отказа: «не подлежит зачету в специальный стаж по Списку № от dd/mm/yy № так как отсутствует факт работы полный рабочий день под землей»; с dd/mm/yy по dd/mm/yy - период работы на шахте «Маршальский» ГОК «Индигирзолото» в качестве проходчика поземных горных выработок с совмещением в размере 30% от установленной т.с. машиниста бульдозера. Обоснование отказа: «период работы на шахте «Маршальский» ГОК «Индигирзолото» в качестве проходчика поземных горных выработок с совмещением в размере 30% от установленной т.с. машиниста бульдозера... не подлежит зачету в специальный стаж по Списку № от dd/mm/yy №, Списку № от dd/mm/yy №, так как отсутствует факт работы полный рабочий день под землей.»; с dd/mm/yy по dd/mm/yy -период работы в ОРС Бурштынской ГРЭС в качестве моторолериста общественного питания. Обоснование отказа: «Согласно архивной справке от dd/mm/yy № Ш-125/04-01... имеются сведения о стаже работы ФИО3 :принят на работу моторолеристом общественного питания dd/mm/yy (пр. №-к от dd/mm/yy). Приказы за 1986 г. на хранение в архивный отдел не поступали. В книгах начисления заработной платы ФИО3 не числится. Исходя из вышеизложенного период работы.. . не может быть засчитан в общий трудовой стаж». Так же, в нарушение прав и законных интересов истца, ответчиком не рассмотрен срок службы в рядах Советской Армии с dd/mm/yy по dd/mm/yy. Истец считает, что период его службы в составе Вооруженных Сил С. следует приравнять к работе по Списку №, следовавшей за службой. Истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, приказами, сведениями о трудовой деятельности.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 неоднократно изменял и утонял исковые требования, в их окончательной редакции просил суд: признать решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от dd/mm/yy № незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж истца периодов работы по Списку №; обязать включить в специальный стаж по Списку № период работы в должности проходчика 5 разряда с dd/mm/yy по dd/mm/yy; засчитать периоды работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy в специальный стаж по Списку № в полуторном исчислении; включить в специальный стаж период службы по призыву в Советской Армии пропорционально приравненному к специальному по Списку № стажу – 11 месяцев 4 дня; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО3 не участвует, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в уточненном виде.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО2 исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от dd/mm/yy № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с dd/mm/yy.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: 

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до dd/mm/yy (пп. «а» п. 1).

Списком № 1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.) (раздел № 1 «Горные работы», подраздел № 1 «Подземные работы).

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что правом на досрочную страховую пенсию пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (Раздел № 1 «Горный работы», подраздел № 1 «Подземные работы», код позиции № 1010100а).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в п. 3 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим до 01.01.2002), было установлено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке - в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере (ст. 94).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» в п. 12 установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пп. «а»); о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пп. «н»).

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в п. 109 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (пп. «к»).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что ФИО3 dd/mm/yy обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа.

Решением пенсионного органа от dd/mm/yy № в установлении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия у истца требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом установлено, что на дату подачи заявления об установлении пенсии в возрасте 54 года истцу требуется специального стажа по Списку № не менее 6 лет, страхового стажа не менее 20 лет. По представленным в пенсионный орган документам страховой стаж ФИО3 составляет более 20 лет, а специальный стаж по Списку № с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера и последовательного применения законодательства составляет 2 года 3 месяца 29 дней и соответствует следующим периодам работы: на прииске «Маршальский» ГОК «Индигирзолото» в качестве ученика проходчика подземных работ геологоразведочной партии (ГРП), проходчика подземных работ ГРП: с dd/mm/yy по dd/mm/yy (в календарном исчислении 1-0-18 в период действия Закона С. от dd/mm/yy «О государственных пенсиях» до dd/mm/yy); с dd/mm/yy по dd/mm/yy (в полуторном исчислении 0-2-23 (ст. 94 в период действия Закона от dd/mm/yy № «О государственных пенсиях в РФ» с dd/mm/yy); периоду воинской службы по призыву, пропорционально приравненному к специальному стажу по Списку № от dd/mm/yy № (до dd/mm/yy) в количестве 1 года 18 дней.

Согласно представленной трудовой книжке, ФИО3 работал на следующих работах и должностях: моторолеристом общественного питания в ОРС Бурштынской ГРЭС с dd/mm/yy по dd/mm/yy; на прииске «Маршальский» комбината «Индигирзолото» учеником проходчика подземных горных выработок в ГРП с dd/mm/yy, с dd/mm/yy проходчиком подземных горных выработок ГРП, с dd/mm/yy машинистом бульдозера, уволен dd/mm/yy.

В материалы дела представлен военный билет АМ № ФИО3, из которого следует, что последний проходил службу в рядах Советской армии с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Оспариваемым решением ФИО3 отказано во включении в стаж следующих периодов работы: в зачете в общий трудовой, страховой стаж периода работы в ОРС Бурштынской ГРЭС в качестве моторолериста общественного питания с dd/mm/yy по dd/mm/yy; в зачете в специальный стаж по Списку № периода прохождения курсов машиниста бульдозера в УКК при ГОК «Индигирзолото» с dd/mm/yy по dd/mm/yy; периода работы на шахте «Маршальская» ГОК «Индигирзолото» в качестве стажера машиниста бульдозера с dd/mm/yy по dd/mm/yy; периода работы на шахте «Маршальская» ГОК «Индигирзолото» в качестве проходчика подземных горных выработок с совмещением в размере 30 % от установленной т.с. машиниста бульдозера с dd/mm/yy по dd/mm/yy; периода работы на прииске «Маршальский» ГОК «Индигирзолото» в качестве ученика проходчика подземных работ геологоразведочной партии (ГРП), проходчика подземных работ ГРП с dd/mm/yy по dd/mm/yy в полуторном исчислении.

В обоснование принятого решения пенсионного органом указано, в частности, что период работы ФИО3 на прииске «Маршальский» ГОК «Индигирзолото» в качестве ученика проходчика подземных работ геологоразведочной партии (ГРП), проходчика подземных работ ГРП с dd/mm/yy по dd/mm/yy не может быть засчитан в специальный стаж в полуторном исчислении (ст. 94 Закона от dd/mm/yy №), так как в данный период работы действовали нормы Закона С. от dd/mm/yy и Закон от dd/mm/yy № не предусматривал приравнивание к специальному стажу по Списку № время обучения на курсах и прохождения службы. Период работы ФИО3 на шахте «Маршальская» ГОК «Индигирзолото» в качестве проходчика подземных горных выработок с совмещением в размере 30 % от установленной т.с. машиниста бульдозера с dd/mm/yy по dd/mm/yy не подлежит зачету в специальный стаж по Списку № от dd/mm/yy № (до dd/mm/yy), Списку № от dd/mm/yy №, так как отсутствует факт работы полный рабочий день под землей.

При этом пенсионным органом указано, что в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy истец проходил курсы машиниста бульдозера в УКК при ГОК «Индигирзолото», с dd/mm/yy по dd/mm/yy работал на шахте «Маршальская» ГОК «Индигирзолото» в качестве машиниста бульдозера. Указанные периоды не зачтены в специальный стаж по Списку №, поскольку отсутствует факт работы полный рабочий день под землей, в связи с чем не может быть приравнен к специальному стажу и период прохождения курсов.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом заявленных по настоящему делу исковых требований, предметом рассмотрения суда являются периоды работы истца в шахте (на прииске) «Маршальский» ГОК «Индигирзолото» в качестве проходчика подземных работ, которые истец просит включить в специальный стаж по Списку № в полуторном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (ввиду работы на территориях Крайнего Севера) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, а также зачесть в том же порядке в специальный стаж период работы в качестве ученика проходчика подземных работ с dd/mm/yy по dd/mm/yy (указанный период зачтен в специальный стаж истца в календарном порядке).

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В целях установления характера выполняемых истцом работ, условий труда, объема занятости в течение полного рабочего дня, в том числе в спорные периоды, определением Ленинского районного суда г. Костромы от 25 июня 2024 года по делу назначена судебная государственная экспертиза условий труда ФИО3, проведение которой поручено Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда № от dd/mm/yy, ФИО3 работал на прииске «Маршальский» комбината «Индигирзолото», с dd/mm/yy переведен проходчиком 5р. в ГРП, с dd/mm/yy машинист бульдозера 5р., dd/mm/yy уволен. На государственную экспертизу условий труда представлены документы за исследуемые периоды работ ФИО3, а именно архивная справка от dd/mm/yy №, приказы, личная карточка формы Т-2 и лицевые карточки. Согласно представленным документам можно установить, что ФИО3 в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy выполнял работы в должности: трудовая книжка: dd/mm/yy - dd/mm/yy - проходчик, с dd/mm/yy -dd/mm/yy - машинист бульдозера; приказы: dd/mm/yy-dd/mm/yy - курсы машиниста бульдозера, dd/mm/yy-dd/mm/yy - стажер машиниста бульдозера, dd/mm/yy-dd/mm/yy - проходчик с совмещением работы по должности машиниста бульдозера (доплата в размере 30 %); лицевые карточки: 1989-1991 года - ученик проходчика, в июне-июле 1991 г. - проходчик, с августа 1991 г. - маш. бульдозера, в 1992 г. - маш. бульдозера; личная карточка формы Т-2: dd/mm/yy-dd/mm/yy - курсы на м/бульдозера, dd/mm/yy-dd/mm/yy - стажер маш-та бульдоз., dd/mm/yy- dd/mm/yy - проходчик, с dd/mm/yy- доплата 30 % на период пром. сезона маш. бульд., dd/mm/yy - маш. бульдоз. 5р. доплата, с dd/mm/yy - РГРП машинист бульдоз. 5р.

Таким образом, в совокупности представленных документов можно установить, что ФИО3 работал: с dd/mm/yy-dd/mm/yy числится проходчиком и направляется с сохранением заработной платы на курсы машиниста бульдозера; dd/mm/yy-dd/mm/yy направляется на стажировку машинистом бульдозера в течение 25 рабочих дней; с dd/mm/yy согласно личной карточке формы Т-2 числится проходчиком; с dd/mm/yy работает проходчиком и возможно совмещает работу проходчика с работой машиниста бульдозера с доплатой за совмещение 30 %.

В приказах и личной карточке формы Т-2 действительно указано, что ФИО3 в исследуемые периоды работал в должности проходчика на подземных работах. Однако так как на государственную экспертизу не представлены табеля учета рабочего времени, наряды на выполненные работы и другие документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на подземных работах ФИО3 в исследуемый период работ в должности проходчика, то достоверно установить соответствовал ли характер выполняемых работ, условия труда ФИО3 в период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy Списку № от 1956 г. и (или) Списку № от 1991 г. (разделу - Горные работы, наименование профессии (должности) - проходчик), не представляется возможным. Стоит отметить, что согласно лицевым карточкам (таблица №) ФИО3 начисление заработной платы производились в графах сдельно и/или повременно за определенное количество отработанного временя (дни). Также в исследуемый период работ ФИО3, согласно представленным документам имелись следующие периоды отвлечений, совмещений: с dd/mm/yy-dd/mm/yy числится проходчиком и направляется с сохранением заработной платы на курсы машиниста бульдозера; с dd/mm/yy-dd/mm/yy направляется на стажировку машинистом бульдозера в течение 25 рабочих дней; с dd/mm/yy работает проходчиком и возможно совмещает работу проходчика с работой машиниста бульдозера с доплатой за совмещение 30 %. Стоит отметить, что в трудовой книжке согласно приказу №к от dd/mm/yy ФИО3 перевели машинистом бульдозера с dd/mm/yy, однако в личной карточке формы Т-2 указано, что ФИО3 согласно тому же приказу переведен машинистом бульдозера с dd/mm/yy. Приказы о переводе на должность машиниста бульдозера за исследуемый период работ ФИО3 в предоставленных документах на государственную экспертизу условий труда отсутствуют. Также, как указано в документах, ФИО3 с dd/mm/yy доплачивали 30 % за работу машинистом бульдозера, однако в копиях лицевых карточек (л.д. 211-214) за 1991-1992 году граф «совмещение» или оплаты 30 % не обнаружено. Стоит отметить, что в лицевых карточках должность ФИО3 указана с 1989 год по май 1991 года, как ученик проходчика и указан приказ №-к от dd/mm/yy, о том что ФИО3 переведен проходчиком с dd/mm/yy. Далее представлена отдельная лицевая карточка за июнь-июль 1991 г., где должность ФИО3 - проходчик. В следующих лицевых карточках с августа 1991 г. и в 1992 г. должность ФИО3 - маш. бульдозера, но при этом приказ о переводе с должности проходчика на должность машиниста бульдозера не указан. Кроме того, в лицевой карточке за 1992 г. указан приказ №-к от dd/mm/yy, согласно которому ФИО3 с должности проходчика был переведен с dd/mm/yy на должность машиниста бульдозера. Следовательно, так как в документах имеются разночтения, то достоверно установить, по какой должности в каком объеме выполнял работы ФИО3 после прохождения стажировки в должности машиниста бульдозера с dd/mm/yy, не представляется возможным. 

Однако из анализа представленных документов можно предположить, что ФИО3 с dd/mm/yy выполнял работы в должности проходчика, далее до dd/mm/yy также работал проходчиком и при этом в периоды промывочных работ, возможно, также выполнял работу машистом бульдозера. При этом установить, вследствие отсутствия в лицевых карточках оплату за совмещение или 30 %, в какие периоды ФИО3 выполнял работы по совмещению в должности машиниста бульдозера до перевода машинистом бульдозера по 5р. с dd/mm/yy согласно приказу №-к от dd/mm/yy, не представляется возможным.

По периодам нахождения на курсах машиниста бульдозера dd/mm/yy-dd/mm/yy можно отметить следующее. В период направления на курсы подготовки кадров действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета М. С. от 3 августа 19/2 г. №, фактически утратившее силу в связи принятием Закона РСФСР от dd/mm/yy № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с указанным Положением период нахождения на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, что также подтверждено подп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy №. При этом такая работа должна быть предусмотрена Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета М. С. от dd/mm/yy №. Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от dd/mm/yy N? 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от dd/mm/yy № был введен в действие с dd/mm/yy и не предусматривал возможность включения учебы после dd/mm/yy в специальный стаж. Согласно предоставленным документам на государственную экспертизу условий труда, ФИО3 после курсов был направлен на стажировку в должности машиниста бульдозера. Профессия машинист бульдозера не включена в Список № от 1956 года, однако данная должность включена в Список № от 1956 года. Стоит отметить, что исчисление специального стажа урегулировано постановлением Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление №). С dd/mm/yy вступило в силу постановление Правительства РФ от dd/mm/yy №, которым внесены изменения в постановление № в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. Изменения касаются периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников с отрывом от производства (работы), проведение которых осуществляет работодатель. Профессиональное обучение включает в себя обучение: по программам подготовки по профессиям (должностям), по программам переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации, по программам повышения квалификации. Указанные периоды обучения засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии: сохранения за работником места работы (должности); сохранения средней заработной платы; уплаты работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. С dd/mm/yy-dd/mm/yy ФИО3 числится проходчиком и направляется с сохранением заработной платы на курсы машиниста бульдозера. В материалах, предоставленных для государственной экспертизы условий труда, находится копия удостоверения № «О производственно-техническом обучении» о присвоении ФИО3 с dd/mm/yy квалификации машиниста бульдозера на базе трактора I-100 после прохождения обучения с dd/mm/yy по dd/mm/yy. Далее с dd/mm/yy по dd/mm/yy ФИО3 направляется стажером машиниста бульдозера Т-100М, T-130 Маршальская ГРП в связи с окончанием курсов в УКК сроком на 25 рабочих дней с 5-ти дневным обучением по ТБ. Включение периодов стажировки в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy №. Конкретного определения понятия «стажировка» трудовое законодательство не содержит. В общем смысле под стажировкой понимается практическая деятельность на конкретном рабочем месте под руководством более опытного специалиста, где работник обучается прямо в процессе своей производственной деятельности. Стажировка на рабочем месте предполагает закрепление теоретических знаний, а также приобретение практических навыков и умений для безопасного выполнения трудовой функции. В трудовом праве понятие «стажировка» применяется в разных контекстах. В частности, под стажировкой понимаются: обязательная процедура при обучении определенных работников требованиям охраны труда; разновидность дополнительного образования; трудовая деятельность с целью получения новых профессиональных знаний в должности; способ закрепления выпускниками учебных заведений полученных ими теоретических знаний на практике. Стажировка в целях охраны труда - работодатель должен провести инструктаж по охране труда, организовать стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников), проверить усвоенные работниками знания в части требований охраны труда. В свою очередь, работник обязан проходить такое обучение, инструктаж, стажировку, а также «сдать экзамен» нс знание требований охраны труда. Стажировка как форма реализации дополнительного образования - стажировка осуществляется в целях изучения передового опыта, в том числе зарубежного, а также закрепления теоретических знаний, полученных при освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации, и приобретения практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении своих должностных обязанностей. Стажировка для получения новых профессиональных знаний - некоторые организации принимают на работу сотрудников без опыта работы. Все навыки и знания им передаются наставниками прямо на месте. То есть до того как работник приступит к самостоятельной работе, он проходит этап обучения и стажировки. Стажировка и производственная практика студентов - понятия не совсем идентичные. Стажировка, как было сказано выше, возможна при получении дополнительного профессионального образования (при квалификации, профпереподготовке). А проведение практики предусматривается при освоении основных профессиональных образовательных программ. Но в более широком смысле прохождение производственной практики в отдельных случаях можно квалифицировать как стажировку. Если работодатель направляет работника на стажировку с отрывом от работы (в частности, на профессиональное обучение или на получение дополнительного профессионального образования), то работник имеет право на сохранение за ним места работы и среднего заработка на период стажировки (ст. 187 TK РФ). Следовательно, в том случае, когда стажировка указана в периоды работ ФИО3, при льготной работе, можно предположить, что он выполнял работы подлежащие включению в льготный стаж только по той работе, по которой производилась стажировка (машинист бульдозера). 

Согласно п. 5 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. В стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Такие периоды как: простой (как по вине работодателя, так и по вине работника), прогулы, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются. Следует отметить, что согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от dd/mm/yy № и введенных в действие с dd/mm/yy, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N? 1 и №, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (т.е. условие о занятости во вредных и (или) опасных условиях труда не менее 80% рабочего времени действует с dd/mm/yy. Ответить на вопрос был ли занят ФИО3 в указанный период работы занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени по документам, предоставленным на государственную экспертизу, не представляется возможным, так как наряды на выполнение работ, табели учета рабочего времени, за данные периоды отсутствуют. Однако согласно представленным архивным справкам о суммах заработка и копиям лицевых карточек ФИО3 за период работ в прииске «Маршальский» комбината «Индигирзолото», указывает на то, что норма рабочего времени ФИО3 вырабатывалась в основном полностью, что может служить косвенным подтверждением того, что ФИО3 был занят в течение полного рабочего дня. Информация об отвлечениях рассмотрена в первом вопросе (стажировка, совмещение и курсы), иных периодов отвлечений за исследуемый период работ ФИО3 в прииске «Маршальский» комбината «Индигирзолото» из материалов, предоставленных на государственную экспертизу условий труда, не выявлено.

Эксперт ФИО4, подготовившая заключение государственной экспертизы условий труда истца и допрошенная в судебном заседании, выводы экспертного заключения поддержала в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В рассматриваемом случае суд находит выводы государственной экспертизы условий труда обоснованными и полагает возможным положить их в основу решения, поскольку данные выводы сделаны на основании исследованных материалов дела и архивных документов, выводы подробно мотивированы в заключении, эксперт обладает необходимой квалификацией.

Суд учитывает, что в периоды работы до dd/mm/yy действовало законодательство, не содержащее требований о полной занятости, а согласно выводов заключения государственной экспертизы условий труда, в периоды работы истца после указанной даты норма рабочего времени вырабатывалась им в основном полностью, что ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспорено.

Учитывая выводы заключения судебной экспертизы и вышеприведенные положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что период с dd/mm/yy по dd/mm/yy истец фактически работал в должности проходчика подземных работ в районах Крайнего Севера, поэтому период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy подлежит включению в его специальный стаж по Списку № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Указом Президиума ВС С. от dd/mm/yy «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» было установлено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности (пп. «д» п. 5).

Постановление ФИО5 от dd/mm/yy № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета С. от dd/mm/yy "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в п. 3 предусмотрено, что работникам, пользующимся в настоящее время льготами, каждый год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до dd/mm/yy засчитывать за два года работы при исчислении стажа для получения пенсии по старости, по инвалидности и за выслугу лет, а после dd/mm/yy - за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа для получения пенсии по старости и по инвалидности.

Постановлением ФИО5 от dd/mm/yy № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в п. 110 установлено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с dd/mm/yy засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от dd/mm/yy «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Учитывая, что работа истца в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности ученика проходчика имела место в период действия указанных нормативных актов, осуществлялась в районе Крайнего Севера, что ответчиком по существу не оспаривалось, указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, поскольку непосредственно после периода службы истца в армии следует период работы со специальными условиями труда, подлежащий включению в специальный стаж, оставшийся период службы в рядах Советской Армии по призыву – 11 месяцев 4 дня подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № в календарном исчислении.

В силу ст. 22 Федерального закона от dd/mm/yy № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии dd/mm/yy. Согласно представленного ответчиком справочного расчета, при включении в стаж истца спорных периодов работы (с учетом периодов, учтенных на основании решения от dd/mm/yy №) специальный стаж по Списку № составит 6 лет 6 месяцев 2 дня (при требуемом 6 лет).

В связи с этим страховая пенсия подлежит назначению истцу с dd/mm/yy – даты обращения за установлением пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в специальный стаж ФИО3, dd/mm/yy г.р. (СНИЛС №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, периоды работы: в качестве ученика проходчика подземных работ, проходчика подземных работ с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период прохождения военной службы по призыву 11 месяцев 4 дня – в календарном исчислении.

Признать незаконными решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от dd/mm/yy № в части не включения в стаж истца вышеуказанных периодов и отказа в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО3, dd/mm/yy г.р. (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с dd/mm/yy.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 06 марта 2025 года.