Дело № 2а-2402/202478RS0017-01-2024-002275-57 

17 июля 2024 года 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Пешниной Ю.В., 

при секретаре 

<

ФИО>3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В А Ю к Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу о признании решения незаконным, восстановлении нарушенных прав, 

УСТАНОВИЛ:

В А Ю обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 29 июня 2023 года № 10-06/1494, в качестве способа восстановления нарушенных прав обязать административного ответчика вернуть излишне списанные денежные средства в размере 12500 руб.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что решением Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу от 29 июня 2023 года административный истец привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное непредоставление в установленный срок в налоговый орган уведомления об участии в иностранных организациях или предоставлении уведомления об участии в иностранных организациях содержащего недостоверные сведения, с учетом смягчающих обстоятельств, назначен штраф в размере 18 750 руб. Указанная сумма была списана с Единого налогового счета. 31 октября 2023 года административный истец обратился с жалобой в УФНС по Санкт-Петербургу на указанное решение. Решением УФНС по Санкт-Петербургу оспариваемое решение было отменено в части привлечения административного истца к налоговой ответственности за несвоевременное предоставление уведомления об участии в иностранной компании в отношении BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (ИО-00001) и пропорционально снижен штраф до 12500 руб. Решением УФНС по Санкт-Петербургу установлено, что первичное уведомление об участии в иностранных компаниях от 25 августа 2022 года подано в пределах установленного законом срока. Однако, при этом оспариваемое решение оставлено в силе в части компаний ENERGO TAAHHUT INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (ИО-00002) (прежнее наименование ENERGO GAYRIMENKUL INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI), а также в иностранной компании ENERGO DESTEK INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI, регистрационный номер 474690 (ИО-00003). При вынесении оспариваемого решения, налоговым органом не был принят во внимание тот факт, что участие административного истца в указанных компаниях является косвенным, так как осуществляется через участие в компании BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (ИО-00001), что отражено в уведомлениях. В связи с чем, иных документов, подтверждающих начало участия в данных компаниях, за исключением предоставленных, у административного истца не имеется, поскольку она не был приобретены непосредственно, а начало участия в них возникло в момент приобретения акций BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (ИО-00001).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС по Санкт-Петербургу.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд своего представителя – адвоката С М В, которая доводы административного иска и письменных дополнений поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить. 

В судебное заседание представитель административного ответчика, заинтересованного лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ранее административным ответчиком представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в связи с чем суд руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 3 п. 3.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган в порядке и сроки, предусмотренные статьей 25.14 настоящего Кодекса о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролирующими лицами.

Согласно п. 3 ст.23.13 Налогового кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей статьей, в целях настоящего Кодекса контролирующим лицом иностранной организации признаются следующие лица физическое или юридическое лицо, доля участия которого в этой организации (для физических лиц - совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) составляет более 10 процентов, если доля участия всех лиц, признаваемых налоговыми резидентами Российской Федерации, в этой организации (для физических лиц - совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) составляет более 50 процентов.

В соответствии с п.3 ст. 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей статьей, уведомление об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) (далее в настоящем Кодексе - уведомление об участии в иностранных организациях) представляется в срок не позднее трех месяцев с даты возникновения (изменения доли) участия в такой иностранной организации (даты учреждения иностранной структуры без образования юридического лица), являющегося основанием для представления такого уведомления, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Неправомерное непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган уведомления об участии в иностранных организациях или представление уведомления об участии в иностранных организациях, содержащего недостоверные сведения влечет взыскание штрафа в размере 50 000 рублей в отношении каждой иностранной организации, сведения о которой не представлены либо в отношении которой представлены недостоверные сведения (п.2 ст. 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогоплательщика в случае обнаружения неполноты сведений, неточностей либо ошибок в заполнении представленного уведомления об участии в иностранных организациях представить уточненное уведомление.

Административный истец 25 августа 2022 года представил в налоговый орган Уведомление об участии в иностранных организациях, согласно которого административный истец принимает участие в иностранной организации:

ИО-00001 - BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI зарегистрированной 27 апреля 2022 года, страна регистрации 792 - ТУРЦИЯ, регистрационный номер 474499, доля прямого участия 20 процентов, дата возникновения участия 31 мая 2022 года;

ИО-00002- ENERGO TAAHHUT INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI зарегистрированной 27 апреля 2022 года, страна регистрации 792 - ТУРЦИЯ, регистрационный номер 474498, доля косвенного участия 20 процентов, дата возникновения участия 31 мая 2022 года;

ИО-00003 - ENERGO DESTEK INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI зарегистрированной 18 мая 2022 года, страна регистрации 792 - ТУРЦИЯ, регистрационный номер 474690, доля косвенного участия 20 процентов, дата начала участия 31 мая 2022 года.

Таким образом, срок предоставления уведомления о контролируемых иностранных компаниях, в соответствии с п. 3 ст. 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении данных иностранных организаций определен не позднее 31 августа 2022 года. 

Административный истец 20 января 2023 года представил в налоговый орган уточненное уведомление об участии в иностранных организациях, в котором была изменена дата возникновения участия в отношении иностранных организаций ИО-00001, ИО-00002, ИО-00003, с 31 мая 2022 года на 24 мая 2022 года. Следовательно, уведомление об участии в указанных иностранных организациях, должно было быть подано не позднее 24 августа 2022 года.

Согласно п. 11 ст. 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при их отсутствии налоговый орган установит факт нарушения законодательства о налогах и сборах, ответственность за которое предусмотрена статьей 129.6 настоящего Кодекса, производство по делу о таком налоговом правонарушении осуществляется налоговым органом в порядке, предусмотренном статьей 101.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу в соответствии с п. 1 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации был составлен акт от 18 апреля 2023 года №10-06/12335 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.

Решением Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу от 29 июня 2023 года №10-06/1494 В А Ю привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное непредоставление уведомления об участии в иностранных компаниях в виде штрафа в размере 18 750 руб. 

Административный истец не согласился с указанным решением налогового органа и обратился с жалобой.

Решением УФНС России по Санкт-Петербургу № 16-15/58545 от 15 декабря 2023 года жалоба административного истца была удовлетворена частично, решение налогового органа отменено в части привлечения к налоговой ответственности за несвоевременное представление уведомления об участии в иностранной организации в отношении BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО- 00001).

Административный истец указал, что уточненное уведомление от 20 января 2023 года им было подано в рамках извещения налогового органа об изменении местонахождения юридического лица и изменении наименования компании ENERGO GAYRIMENKUL INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI на новое наименование ENERGO TAAHHUT INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (ИО-00002), и в указанном уведомлении действительно была допущена техническая ошибка в части указания даты начала участия как 24 мая 2022 года, вместо 31 мая 2022 года, как было указано в первоначальном уведомлении, поданном 25 августа 2022 года.

Вместе с жалобой, административный истец представил в УФНС по Санкт-Петербургу документы, подтверждающие дату возникновения участия в иностранной компании BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО- 00001) именно 31 августа 2022 года.

В этой связи, жалоба административного истца была удовлетворена частично, решение налогового органа в части привлечения административного истца за несвоевременное предоставление уведомления об участии в иностранной организации BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО- 00001) было отменено.

Таким образом, УФНС по Санкт-Петербургу при рассмотрении жалобы административного истца, датой возникновения участия административного истца в иностранной организации BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО- 00001) является именно 31 августа 2022 года.

Вместе с тем, как следует из решения УФНС по Санкт-Петербургу, административным истцом не было представлено документов подтверждающих его доводы в отношении иностранных организаций ENERGO TAAHHUT INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО-00002) и ENERGO DESTEK INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО-00003), в связи с чем в отношении указанных организаций решение Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу от 29 июня 2023 года о привлечении административного истца к ответственности за налоговое правонарушение оставлено без изменения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на то, что его участие в указанных иностранных организациях ИО-00002 и ИО-00003 является косвенным, так как осуществляется через участие в иностранной организации BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО- 00001).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом представлена таблица с указанием доли участия в уставном капитале, присутствующих на внеочередном общем собрании иностранной организации ENERGO DESTEK INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО-00003), которое состоялось 13 июня 2022 года, из которой следует, что участником данной организации является только BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО- 00001) (л.д.160-164).

Из представленной административным истцом таблицы с указанием доли участия в уставном капитале, присутствующих на внеочередном общем собрании иностранной организации ENERGO GAYRIMENKUL INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО-00002) (нынешнее наименование ENERGO TAAHHUT INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (ИО-00002)), которое состоялось 13 июня 2022 года, следует, что участником данной организации является только BALTIC INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (ИО- 00001) (л.д.165169).

В первичном уведомление об участии в иностранных организациях, поданном в Межрайонную ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу 25 августа 2022 года, административный истец указал, что его участие в иностранных компаниях ИО-00002 и ИО-00003 является косвенным, доля участия 20%, дата возникновения участия 31 мая 2022 года (л.д.57, 61-61).

Таким образом, представленными в дело доказательствами, подтверждается, что датой возникновения косвенного участия административного истца в иностранных организациях ИО-00002 и ИО-00003, является 31 мая 2022 года.

Административным ответчиком, представленные административным истцом доказательства и доводы, подтверждающие дату возникновения косвенного участия административного истца в иностранных организациях ИО-00002 и ИО-00003, не опровергнуты. 

Ссылки административного ответчика на нарушение административным истцом досудебного порядка обжалования оспариваемого решения, не предоставление документов в рамках досудебного урегулирования налогового спора, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Ссылка административного ответчика на постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июля 2004 года № 1200/04 необоснованна, поскольку в названном постановлении рассмотрена иная правовая ситуация.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу от 29 июня 2023 года в части привлечения В А Ю к налоговой ответственности за несвоевременное предоставление уведомления об участии в иностранной компании ENERGO TAAHHUT INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (ИО-00002, Турция), регистрационный номер 474498, а также в иностранной компании ENERGO DESTEK INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI, регистрационный номер 474690 (ИО-00003, Турция), поскольку участие административного истца в указанных иностранных компаниях является косвенным, датой возникновения косвенного участия является 31 мая 2022 года, а первичное уведомление об участии административного истца в указанных иностранных организациях было подано 25 августа 2022 года, т.е. без нарушения срока установленного п. 3 ст. 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующее решение.

Суд не усматривает оснований, в порядке восстановления нарушенных прав административного истца, для возложения на административного ответчика обязанности по возврату излишне списанных денежных средств в размере 12500 руб., поскольку данные денежные средства подлежат возврату в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 198н. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что применительно к требованиям административного истца, достаточным способом восстановления нарушенных прав административного истца является признание незаконным решения от 29 июня 2023 года в части привлечения административного истца к налоговой ответственности за несвоевременное предоставление уведомления об участии в иностранной компании ENERGO TAAHHUT INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (ИО-00002, Турция), регистрационный номер 474498, а также в иностранной компании ENERGO DESTEK INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI, регистрационный номер 474690 (ИО-00003, Турция).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление В А Ю – удовлетворить.

Признать решение Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу №10-06/1494 от 29 июня 2023 года незаконным в части привлечения В А Ю к налоговой ответственности за несвоевременное предоставление уведомления об участии в иностранной компании ENERGO TAAHHUT INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI (ИО-00002, Турция), регистрационный номер 474498, а также в иностранной компании ENERGO DESTEK INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI, регистрационный номер 474690 (ИО-00003, Турция).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2024 года.