Дело № 2а-1953/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 

9 октября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в виде оказания ненадлежащей медицинской помощи со взысканием денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании ненадлежащим образом оказанной медицинской помощи по заболеванию « в период с 

<

...> г. по 

<

...> г. со взысканием денежной компенсации в размере 800 000руб.

В обоснование указал, что с 

<

...> г. по 

<

...> г. отбывал наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, где, имея информацию о наличии у истца с 

<

...> г. года заболевания « в период с 

<

...> г. по 

<

...> г. не получал необходимое обследование и лечение, предусмотренные стандартами оказания медицинской помощи, несмотря на неоднократные обращения истца за медицинской помощью по лечению и профилактики указанного заболевания, выдачи соответствующих препаратов, а также этапировании в специальное медицинское учреждения для прохождения обследования, как устно, так и письменно, на что получал отказы, что привело к ухудшению как физического, так и психического состояния здоровья. 

Определениями суда от 

<

...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечена ФСИН России.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по указанному им месту проживания, в суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела не представил.

Административные ответчики представителей в суд не направили, ходатайство об отложении слушания дела не представили.

Согласно представленному ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми отзыву, административный ответчик заявленные требования не признает, в том числе по причинам повторности заявленных требований.

Из представленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возражений на административный иск следует, что административные ответчики иск не признают. 

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по .... в период со 

<

...> г. по 

<

...> г., где медицинское обслуживание спецконтингента осуществляет филиал «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Ранее определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 

<

...> г. по делу .... административный иск ФИО1 об оспаривании качества оказанной в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми медицинской помощи с 

<

...> г. гг. относительно заболеваний , оставлен без рассмотрения по причине не предоставления истцом актуальных реквизитов своего банковского счета, на который следует зачислять средства, подлежащие взысканию.

В силу части 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

ФИО1, обратившимся в суд с настоящим иском, требования статей 125 и 126 КАС РФ были соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку до настоящего времени требования о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в виде оказания ненадлежащей медицинской помощи в период с 

<

...> г. по

<

...> г. по существу не рассмотрены.

В административном иске заявлены требования о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в виде оказания ненадлежащей медицинской помощи, в связи с чем судом проверены действия (бездействия) должностных лиц на соответствие требованиям закона по оказанию медицинского лечения осужденного в указанном учреждении относительно заболевания « » со взысканием денежной компенсации.

Для установления наличия либо отсутствия дефектов при оказании медицинской помощи по заболеванию « » ФИО1, определением суда от 

<

...> г. назначена экспертиза качества медицинской помощи, производство которой поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Отвечая на вопрос суда, комиссия судебно-медицинских экспертов в заключении ....-П отметила, что согласно представленным медицинским документам за период с 

<

...> г. по 

<

...> г., в том числе результатам ультразвукового исследования от 

<

...> г. и 

<

...> г., у административного истца не наблюдалось 

На основании вышеизложенного, экспертная комиссия пришла к выводу, что определить наличие у административного истца за исковой период ухудшения состояния здоровья, состоящего в причинно-следственной связи с качеством оказания истцу медицинской помощи не представилось возможным, предмета для оценки вреда, причинённого здоровью, нет.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 УИК РФ).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В силу пунктов 173-175 указанных Правил, администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме.

Пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 

<

...> г. ...., установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (абзац 1).

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (абзац 3).

Исходя из выводов заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы, наличие дефектов при оказании медицинской помощи по заболеванию « » ФИО1 в период с 

<

...> г. по 

<

...> г. не подтверждено достаточными объективными данными, доказательств причинно-следственной связи между ухудшением состояния здоровья истца, имеющим заболевание « » и какими-либо дефектами медицинской помощи не установлена.

В состав комиссии при проведении медицинской экспертизы были включены все необходимые эксперты, а также учитывались консультации специалистов данных ранее, зафиксированные в медицинских документах, представленных в распоряжение судебно-медицинских экспертов.

Экспертиза проводилась компетентным экспертным учреждением в соответствии с положениями статей 77, 79 и 80 КАС РФ и отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, административный истец возражений относительно выводов экспертного заключения не заявлял, о проведении повторной экспертизы не ходатайствовал.

Мнение административного истца, не являющегося лицом, обладающим специальным медицинским образованием, об ухудшении состояния здоровья по причине не проведения надлежащего медицинского обследования и лечения с 

<

...> г. по 

<

...> г. в отношении заболевания « какими-либо объективными доказательствами не подтверждается.

Административный истец, ссылаясь на неоднократные устные и письменные обращения за медицинской помощью по лечению и профилактики заболевания « », выдачи соответствующих препаратов, а также этапирования в специальное медицинское учреждения для прохождения обследования, и получение отказов, не указал: к каким сотрудникам учреждения или медчасти он обращался, каким образом фиксировались его сообщения, предпринимались ли какие-либо меры по заявлениям истца, соответственно, объективных доказательств, свидетельствующих об указанных им обстоятельствах в течение всех периода содержания административного истца с 

<

...> г. по 

<

...> г., не имеется.

Отсутствие обращений административного истца в надзорные органы либо в суд по истечению 2 лет (с 

<

...> г.), в отсутствие доказательств причинения истцу существенного урона, свидетельствует о низкой значимости для осужденного заявленных обстоятельств.

Доказательств обращения административного истца за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья, межличностного общения, неудовлетворенности условиями оказываемой медицинской помощи, не представлено.

Информации и доводов о невозможности самостоятельного сбора документов административным истцом после его освобождения в 

<

...> г. года, которые могли быть использованы в качестве доказательств, административный иск не содержит.

Доказательств, свидетельствующих, что для ФИО1 наступили неблагоприятные последствия и его состояние здоровья ухудшилось вследствие именно ненадлежащего качества оказанной медицинской помощи, не имеется, соответственно требования о признании действий (бездействия) должностных лиц за оказание некачественной медицинской помощи относительно заболевания « », удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Вопреки доводам административного истца по делу не установлено фактов отказа в оказании медицинской помощи ФИО1, а также не проведения медицинского обследования, что в отсутствие объективных данных об ухудшении здоровья, не свидетельствует о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Само по себе состояние здоровья административного истца и его мнение относительно имеющихся у него диагнозов не свидетельствует о ненадлежащем качестве оказанной медицинской помощи.

Также материалы дела не содержат сведений о наличии у административного истца заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные в административном исковом заявлении доводы о ненадлежащем лечении и ухудшении состояния здоровья, не нашли своего подтверждения.

Отсутствие доказательств негативного изменения состояния здоровья осужденного либо о дефектах при оказании медицинской помощи в условиях исправительного учреждения, приведших к ухудшению состояния здоровья, исключает возможность взыскания в пользу административного истца денежной компенсации.

Исходя из вышеизложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия), в связи ненадлежащим оказанием медицинской помощи в период содержания истца с 

<

...> г. по 

<

...> г. в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в лечении заболевания « со взысканием денежной компенсации, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьей 227.1 КАС РФ, 

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц в части оказания ненадлежащей медицинской помощи по заболеванию « » с 

<

...> г. по 

<

...> г. со взысканием денежной компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 23 октября 2024 года.

Судья- М.О. Никулин