УИД 67RS0006-01-2024-000244-24 Дело № 2 –398/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 16 апреля 2024 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что 23 августа 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми тяжелыми условиями труда. По результатам рассмотрения её заявления решением Управления установления пенсий ОСФР по Смоленской области от 23 октября 2023 года № № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Полагает, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости не основано на действующем законодательстве и ограничивает его право на социальное обеспечение. Учитывая изложенное, заявитель просит признать решение Управления установления пенсий ОСФР по Смоленской области от 23 октября 2023 года № 121297/23 незаконным, назначить трудовую пенсию по старости с 23 августа 2023 года, засчитать в страховой стаж периоды её работы в должности медицинского дезинфектора СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат»: с 01 августа 2013 года по 01 октября 2017 года (4 года 2 месяца 1 день); с 01 февраля 2018 года по 15 августа 2019 года (1 год 6 месяцев 15 дней); с 17 августа 2019 года по 17 ноября 2019 года (0 лет 3 месяца 1 день); с 19 ноября 2019 года по 01 марта 2020 года (0 лет 3 месяца 13 дней); с 03 марта 2020 года по 12 мая 2020 года (0 лет 2 месяца 10 дней), с 14 мая 2020 года по 19 февраля 2021 года (0 лет 9 месяцев 6 дней); с 21 февраля 2021 года по 29 декабря 2022 года (1 год 10 месяцев 9 дней); с 31 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года (0 лет 0 месяцев 1 день); с 31 декабря 2022 года по 23 августа 2023 года (0 лет 7 месяцев 23 дня), а всего 10 лет 19 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что работает в должности медицинского дезинфектора по настоящее время. Она проводит банные процедуры, осматривает больных, производит санитарную обработку кожных покровов. Численность проживающих в интернате почти 300 человек, а должность медицинского дезинфектора одна. Должностная инструкция, имеющаяся в материалах дела, действующая.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО2, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Заявленные истцом требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно списку № 2 раздела ХХIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (2260000в). То есть пенсионное законодательство предусматривает не конкретное наименование должности, а выполнение определённых функций работниками любых должностей, относящихся к среднему и младшему медицинскому персоналу. Согласно тарификационным спискам должность «медицинский дезинфектор» относится к среднему медицинскому персоналу. Для подтверждения занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, проанализированы должностные инструкции медицинского дезинфектора, из которых следует, что занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в данной должности СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» не подтверждается. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения о спорных периодах работы истца в должности медицинского дезинфектора СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» представлены без кода особых условий труда (список № 2). В период работы ФИО1 с 01 января 2013 года по 31 декабря 2022 года страховые взносы по соответствующим тарифам на неё работодателем не начислялись и не уплачивались. Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью, рассмотреть настоящее дело без участия представителя.

Представитель третьего лица - СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которым ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а не в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что она работает 

<

данные изъяты> в СОГБУ «

<

данные изъяты>» с 1987 года, а с 2006 года – 

<

данные изъяты>. ФИО1 находится в её подчинении. В обязанности ФИО1 входит осмотр лиц, проживающих в интернате, что является вредными условиями работы. На данные мероприятия приходится половина рабочего времени. В банные дни ФИО1 работает четыре дня до обеда, а в психоневрологическом отделении дольше. ФИО1 работает непосредственно с проживающими пять часов, остальное время – два часа занимается другими должностными обязанностями согласно должностной инструкции. Штатная единица медицинского дезинфектора в учреждении одна.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости.

Как установлено судом, 23 августа 2023 года ФИО1 по достижении возраста 51 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа.

На дату обращения – 23 августа 2023 года (51 год) страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 7 месяцев 27 дней (требуемый страховой стаж составляет 20 лет), специальный стаж составляет 0 лет 4 месяца 0 дней (при требуемом специальном стаже по достижении возраста 51 год – 8 лет), в том числе по периодам: с 02 октября 2017 года по 31 января 2018 года (о лет 4 месяца 0 дней) в качестве санитарки палатной в СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат».

В специальный стаж не включены периоды работы с 01 августа 2013 года по 01 октября 2017 года (4 года 2 месяца 1 день); с 01 февраля 2018 года по 15 августа 2019 года (1 год 6 месяцев 15 дней); с 17 августа 2019 года по 17 ноября 2019 года (0 лет 3 месяца 1 день); с 19 ноября 2019 года по 01 марта 2020 года (0 лет 3 месяца 13 дней); с 03 марта 2020 года по 12 мая 2020 года (0 лет 2 месяца 10 дней), с 14 мая 2020 года по 19 февраля 2021 года (0 лет 9 месяцев 6 дней); с 21 февраля 2021 года по 29 декабря 2022 года (1 год 10 месяцев 9 дней); с 31 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года (0 лет 0 месяцев 1 день) в должности медицинского дезинфектора СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат».

Несогласие истца с решением пенсионного органа явилось поводом для её обращения в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. "б" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу положений указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил). 

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют ведения об отдельных периодах, периоды работы подтверждаются документами (трудовая книжка установленного образца, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы). 

Согласно Правилам от 11 июля 2002 года № 516 и Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утверждённым Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части I статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочную пенсию предоставляется отдельным категориям врачей, среднего и младшего медицинского персонала на основании Списков №1 и № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Так правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Списка № 2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обслуживания») пользуется младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в домах-интернатах для психических больных системы социального обеспечения (например, в психоневрологическом интернате) (2260000в).

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение работникам любых должностей, относящихся к среднему и младшему медицинскому персоналу, выполняющих определённые функции. 

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Никольский психоневрологический интернат» (СОГБУ «Никольский ПНИ») является бюджетной некоммерческой организацией по типу – стационарное учреждение социального обслуживания, по виду – психоневрологический интернат и входит в систему социальной защиты населения Смоленской области. Предметом деятельности данного учреждения является стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. 

Согласно штатному расписанию СОГБУ «Никольский ПНИ» в период с 2012 -2014 годы в штате среднего медицинского персонала числится должность медицинского дезинфектора.

Согласно Диплому № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года окончила полный курс Смоленского медицинского по специальности «фельдшер» с присвоением квалификации «фельдшер».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 заключила брак с ФИО5 и изменила фамилию на «Титову».

Из Трудовой книжки № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 июля 2013 года принята в СОГБУ «Никольский ПНИ» в подразделение бытового обслуживания оператором стиральных машин 4 разряда, откуда 01 августа 2013 года переведена в подразделение среднего медицинского персонала медицинским дезинфектором; 02 октября 2017 года переведена в подразделение младшего медицинского персонала санитаркой палатной; 01 февраля 2018 года переведена в подразделение среднего медицинского персонала медицинским дезинфектором, где работает по настоящее время.

Согласно должностной инструкции медицинского дезинфектора СОГБУ «Никольский ПНИ» на 2012 год, в обязанности медицинского дезинфектора входит: дезинфицировать и производить дезинфекцию и дезодорацию одежды и вещей проживающих, предметов обихода, оборудования, рабочего инвентаря, машин, сырья, транспортных средств, территорий производственных помещений, зданий, сооружений и т.п. физическими, химическим, биологическим и комбинированным методами; проводить дезинсекцию (уничтожение и предотвращение размножения вредных насекомых), дератизацию и дезодорацию (грызунов-вредителей) отравляющими химическими веществами; готовить и применять ядохимикаты и прочие вещества для дезинфекции, дезинсекции, дератизации; организация и контроль качества выполненной дезинфекции и дератизации; получение, ведение учёта, контроля всех дезинфицирующих средств согласно инструкции по их применению; разведение дезинфицирующих средств с соблюдением технологии и мер предосторожности; выдача дез.средств по объектам; контроль за правильностью использования дез.средств и сроками реализации разведенных дезинфицирующих средств; дезинфекция сточных вод согласно санитарным нормативам; контроль за правильностью хранения дез.средств; оформление документации необходимой для выполнения всех дезинфекционных работ; контроль за соблюдением санитарных норм и правил в приемно-карантинном отделении и изоляторе; обязательный осмотр проживающих (не реже 1 раза в неделю) с целью выявления педикулёза и чесотки; осмотр граждан, вернувшихся в учреждение из отпуска, лечебных учреждений; контроль профилактической и текущей дезинфекции, генеральной уборки помещений в учреждении; приём вновь поступающих в учреждение; проверка исправности средств защиты; контроль выполнения младшим персоналом правил личной гигиены, формы одежды, мер предосторожности при работе с дез.средствами; маркировка уборочного инвентаря, емкостей для дезинфекции.

Согласно должностной инструкции медицинского дезинфектора СОГБУ «Никольский ПНИ» на 2016 год, в обязанности медицинского дезинфектора входит: дезинфекция и дезодорация одежды и вещей проживающих, предметов обихода и т.п. физическим, химическим, биологическим и комбинированным методами; осмотр граждан, поступающих на социальное обслуживание в стационарной форме, вернувшихся в учреждение из домашнего отпуска, из лечебных учреждений с целью выявления чесотки и педикулёза; обязательный осмотр проживающих (не реже 1 раза в неделю) с целью выявления педикулёза и чесотки; после выписки из учреждения гражданина подвергает все вещи дезинфекционной камерной обработке; проведение дезинфекции сточных вод; контроль работы дезинфекционных камер, ведение соответствующей документации; содержание в должном порядке дезинфекционной аппаратуры, спецодежды и других средств индивидуальной защиты; маркировка уборочного инвентаря, ёмкостей для дезинфекции; участие в занятиях по санитарному минимуму, технике безопасности и санэпидрежиму.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (14 ноября 1998 года) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. 

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно п.6 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения о спорных периодах работы истца в должности медицинского дезинфектора СОГБУ «Никольский ПНИ» представлены без кода особых условий труда, начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за период 2013-2022 годы не производились. 

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах по непосредственному обслуживанию больных.

Справка, уточняющая особый характер работы за спорные периоды не представлена, сведения персонифицированного учета сданы без кода льгот. 

Иные документы, приобщенные к материалам дела, безусловно не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения об отказе в установлении пенсии № № от 23 января 2023 года незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости отказать.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н. Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2024 года.