Дело № 2-199/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 28 августа 2025 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении пенсии. Истец считает, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным. Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и назначить пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования своей доверительницы поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ФИО2 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 отсутствует. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО2 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионным органом указано, что документы об обучении не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, и не подтверждают место жительства гражданина. (л.д.12).

ФИО2 (до замужества ФИО3) Н.Л. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.8, 18). 

Согласно свидетельству о заключении брака А. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Т., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2 (л.д. 19). 

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь Т., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 30).

Согласно справки, выданной администрацией Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ, а затем зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес> (л.д.17).

По сообщению администрации Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья Т-вых прибыла и фактически проживала в 

<

адрес> с сентября 1993 г. (согласно записи в похозяйственной книге за 1992-1996 гг. на ДД.ММ.ГГГГ). Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в домовой книге №). ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в домовой книге №). Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в домовой книге №) (л.д, 20, 13-16).

Супруг истицы Т. согласно записям в трудовой книжке был принял на работу в совхоз «Куракинский» ДД.ММ.ГГГГ, уволен из АОЗТ «Курсакинское» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44).

ФИО2 согласно записям трудовой книжки была принята на работу в совхоз «Куракинский» ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39). 

Согласно выписке из протокола № заседания профсоюзного комитета АОЗТ «Куракинское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Т. была выделена 2-х комнатная квартира площадью 49 кв.м. в трехэтажном доме (л.д. 22). 

Согласно корешку ордера № Т., работающему в АО «Куракинское» была предоставлена 2-комнатная квартира площадью 49 кв.м. в п, Куракинское (л.д. 23). 

Согласно аттестата о среднем (полном) общем образовании Б №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, дочь истицы Т. в 2004 г. окончила муниципальное общеобразовательное учреждение Куракинская средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> (л.д. 31-32). 

Сонласно справке-подтверждению от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Куракинская средняя общеобразовательная школа», Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Куракинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). 

Согласно справки о прививках дочь истицы Т. наблюдалась в Красноармейском медицинском пункте, ей были сделаны прививки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. (л.д.34). 

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2 в спорный период проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО2 достигла возраста 58 лет ДД.ММ.ГГГГ, а обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и назначении пенсии, удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО2 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий И.В. Воловикова