Дело №2а-4643/2024

УИД 74RS0003-01-2024-005740-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 12 декабря 2024 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Антоненко А.А. 

при секретаре судебного заседания Мотовловой Е.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Администрации города Челябиснка о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа о призыве на военную службу, возложении обязанности принять правомерное решение. 

Свои требования мотивировав тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска. ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат 08 октября 2024 года для уточнения документов воинского учета. Административный истец явился в указную дату, однако, призывная комиссия вынесла решение о призыве его на военную службу, была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 17 октября 2024 года.

С действиями призывной комиссии по призыву без проведения призывных мероприятий не согласен, считает их подлежащими незаконными, в связи с тем, что врачи –специалисты в ходе медицинского освидетельствования или контрольного медицинского освидетельствования не имеют право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований). Поскольку врачи –специалисты вынесли заключение о годности к военной службе заочно, действия призывной комиссии нарушают его право на объективную оценку здоровья для определения годности к военной службе и право медицинского обследования в случае наличия жалоб. 

На данный момент административный истец имеет жалобы на состояние здоровья, а имен после перелома челюсти проблемы с чувствительностью на лице, на нижней губе чувствительность пропала, покалывание, онемение, зуд. На основании указанных жалоб ФИО1 не был направлен на дополнительное медицинское обследование. В нарушение норм законодательства не применены положения пункта «В» ст. 65 Расписания болезней, жалобы на состояние здоровья и медицинский документы были проигнорированы. Административный истец не был направлен на прохождение обязательных диагностических исследований, соответственно, решение о призыве, не может считаться законным. 

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска, Призывная комиссия Челябинской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Челябинской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области»), Администрация города Челябинска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании обосновывал свою позицию, настаивал на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска, призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа – ФИО2 просила отказать в заявленных исковых требованиях.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/www.trz.chel.sudrf.ru.

Заслушав мнение административного истца, представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, признанные относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности), устанавливающим, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (статья 22).

Закон о воинской обязанности, конкретизируя в пункте 1 статьи 26 положения статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности, в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них, в частности, решений о призыве на военную службу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05 октября 2023 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска.

19 мая 2024 года военным комиссариатом в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, поставлена категория годности к военной службе – «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). 

Оформленным протоколом № от 02 июля 2024 года решением призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа ФИО1 призван на военную службу.

ФИО1 представлены выписной эпикриз от 15 июля 2021 года о том, что находился на лечении в 

<

данные изъяты>» в период с 06 июля 2021 по 15 июля 2021 с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В данном случае из представленных материалов дела усматривается, что в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, и с учетом имеющихся результатов исследований признан годным к военной службе, ему установлена категория годности «Б», оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания у врачей-специалистов медицинской комиссии установлено не было, сомнений относительно состояния его здоровья не возникло, бесспорных и достоверных медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы или дающих основания для установления ему иной категории годности к военной службе, а равно доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию призывной комиссией необоснованного решения, ФИО1 не представил.

При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Челябинской области в соответствии с пунктом 22 Положения, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе. 

В соответствии с частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема, собранных в личном деле призывника данных о его состоянии здоровья, в совокупности с иными медицинскими данными о здоровье, представленными в его личном деле, и с учетом всех жалоб призывника, вопреки аргументам административного истца, о наличии у призывника заболевания в той степени тяжести, которое, безусловно, влечет для него освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья и в связи с которым ему могла быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

При этом представленные административным истцом – медицинская карта от 06 июня 2024 года, а также направление на госпитализацию – 27 января 2024 года сами по себе не свидетельствует о неверном определении категории годности к военной службе, обращения за медицинской помощью выполнены позже вынесения оспариваемого решения, данные медицинские документы в призывную комиссию не представлялись, при этом ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, данные объективного исследования не определили указанные административным истцом обстоятельства. 

По смыслу статей 218, 226 и 227КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По рассматриваемому делу совокупность таких условий не установлена, в связи с чем, ссуд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Администрации города Челябиснка - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Антоненко 

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2024 года, что является датой принятия решения в окончательной форме (ч.2 ст. 177 КАС РФ).

Председательствующий А.А Антоненко