Дело № 2 – 795/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Шиловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к товариществу собственников жилья «Большая Садовая 103/111» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных домов предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности, проводимых в многоквартирном доме,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Рузаевой К.Н.,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, с заявлением к товариществу собственников жилья «Большая Садовая 103/111» (далее по тексту также – ТСЖ «Большая Садовая 103/111», ответчик), в котором просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В обоснование иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения ТСЖ «Большая Садовая 103/111» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся под управлением указанной организации предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Проведенной проверкой установлено, что самостоятельно ТСЖ «Большая Садовая 103/111» предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не разрабатывались и не доводились до сведения собственников помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу.

В дальнейшем прокурор уточнил заявленные исковые требования и просил обязать ТСЖ «Большая Садовая 103/111» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах, которые возможно проводить в каждом многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с обязательным включением в данные предложения следующих мероприятий: установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления; промывка трубопроводов и стояков системы отопления; ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления; установка термостатических вентилей на радиаторах; установка запорных вентилей на радиаторах; установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; утепление кровли; ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения; установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды; замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения; установка коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения; замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы; установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков); замена электродвигателей на более энергоэффективные; установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии; заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей; установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений; установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений; заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах; утепление потолка подвала; заделка межпанельных и компенсационных швов; утепление наружных стен.

Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Рузаева К.Н. в судебном заседании исковое заявление с учётом уточнения поддержала по основаниям, в нём изложенным, пояснив, что на момент проверки мероприятия были разработаны, однако они не соответствуют требованиям закона. 

Ответчик ТСЖ «Большая Садовая 103/111» в суд своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Конверт с судебной повесткой, направленный по адресу регистрации юридического лица, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, вернулся с отметкой: «Истёк срок хранения».

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В абзацах первом и втором пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны следующие разъяснения.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законом не предусмотрено иное.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

Так в части 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд принял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика по делу ТСЖ «Большая Садовая 103/111» о времени и месте судебного заседания. Юридическое лицо имело возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права в суде.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению ТСЖ «Большая Садовая 103/111» судебного извещения, не представлено.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств. Право суда считать лицо надлежаще извещенным в случае истечения срока хранения судебного извещения вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. 

При таких обстоятельствах суд считает, что ТСЖ «Большая Садовая 103/111» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда города Вышний Волочек» в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещено, о причинах неявки не сообщено, ходатайств не представлено. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно положениям части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Большая Садовая 103/111» осуществляет деятельность на территории г. Вышний Волочек по управлению общим имуществом многоквартирного дома 

<

№> по ул. 

<

адрес>.

<

дата> между ООО УК «Жилфонд» и ТСЖ «Большая Садовая 103/111» заключен договор на содержание, ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. 

Из содержания данного договора следует, что на управляющую компанию не возложены обязанности по разработке предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в связи с чем данная обязанность лежит на ТСЖ «Большая Садовая 103/111».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение законодательство Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу подпункта «и» пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования. В данном перечне мероприятий должно содержаться указание на:

1) необязательность таких мероприятий для проведения их лицами, которым данный перечень мероприятий адресован;

2) возможность проведения этой организацией отдельных мероприятий из числа указанных в данном перечне мероприятий за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых цен (тарифов) на ее товары, услуги, а также за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на основании энергосервисного договора (контракта), и прогнозируемую стоимость проведения таких отдельных мероприятий;

3) определяемых на основании общедоступных источников возможных исполнителей мероприятий, указанных в данном перечне мероприятий и не проводимых этой организацией.

В силу части 6 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Из приведенных положений Федерального закона № 261-ФЗ следует, что основная ответственность по выработке мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности возложена на органы исполнительной власти субъектов, а также поставщиков энергоресурсов

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. № 98/пр утверждена примерная форма Перечня мероприятий для многоквартирного дома, как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, предлагаемых управляющей организацией.

Постановлением администрации Тверской области от 21 марта 2011 г. № 111-па утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В приложении к Постановлению администрации Тверской области от 21 марта 2011 г. № 111-па содержатся следующие обязательные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме:

- установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления; 

- промывка трубопроводов и стояков системы отопления; 

- ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; 

- замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления; 

- установка термостатических вентилей на радиаторах; 

- установка запорных вентилей на радиаторах; 

- установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; 

- утепление кровли; 

- ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; 

- замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения; 

- установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды; 

- замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения; 

- установка коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения; 

- замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы; 

- установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков); 

- замена электродвигателей на более энергоэффективные; 

- установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии; 

- заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей; 

- установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений; 

- установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений;

- заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах; 

- утепление потолка подвала; заделка межпанельных и компенсационных швов;

- утепление наружных стен.

В отношении каждого мероприятия указана его цель, применяемые технологии, оборудование и материалы, а также периодичность его выполнения.

Суд приходит к выводу, что с момента образования юридического лица – ТСЖ «Большая Садовая 103/111» у ответчика возникла обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения ТСЖ «Большая Садовая 103/111» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся под управлением указанной организации предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В ходе проверки установлено, что управляющей компанией ООО УК «Жилфонд» разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 

<

дата> г. в отношении многоквартирного дома, находящегося под управлением ТСЖ «Большая Садовая 103/111». Однако, разработанные предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не содержат расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий. 

Из письменных объяснений директора ООО УК «Жилфонд» ФИО3, данных 

<

дата> при проведении прокурорской проверки следует, что под управлением ООО УК «Жилфонд» находятся 58 многоквартирных домов на территории 

<

адрес>, в том числе и многоквартирный дом 

<

№> по ул. 

<

адрес>; по состоянию на 

<

дата>г. ТСЖ «Большая Садовая 103/111» не разработаны мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; указанные мероприятия были разработаны ООО УК «Жилфонд» и представлены в адрес прокуратуры.

Из представленных ответчиком документов усматривается, что ООО УК «Жилфонд» разработан перечень мероприятий для многоквартирного дома 

<

№> по ул.

<

адрес> в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, проведение которых способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, предлагаемый ООО УК «Жилфонд» многоквартирным домам, находящимся под управлением данной управляющей компанией.

Однако, разработанные ООО УК «Жилфонд» предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не содержат расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, то есть не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона № 261-ФЗ, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. № 98/пр и постановления администрации Тверской области от 21 марта 2011 г. № 111-па.

Таким образом, ответчиком ТСЖ «Большая Садовая 103/111» предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не разрабатывались.

Доказательств того, что разработанные мероприятия по энергосбережению доведены до сведения собственников помещений многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ «Большая Садовая 103/111», ответчиком суду не представлено.

Ненадлежащее исполнение ТСЖ «Большая Садовая 103/111» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в многоквартирном жилом доме, находящемся под управлением указанного кооператива влечет нарушение прав собственников и нанимателей помещений в этих домах, поскольку препятствует осуществлению ими мероприятий по экономии энергетических ресурсов, потребляемых при эксплуатации данного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение Вышневолоцкого межрайонного прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что выявленное нарушение требований законодательства об обеспечении надежности, эффективности и безопасности по содержанию жилых домов, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, круг которых определить не представляется возможным.

Анализ содержания искового заявления позволяет сделать вывод о том, что круг заинтересованных лиц, в отношении которых заявлен настоящий иск прокурором – чьи права, свободы и законные интересы прокурор считает нарушенными и в отношении которых имеется угроза нарушения их прав, свобод и законных интересов – невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истцов, так как невозможно установить тех лиц, кто проживает и временно пребывает в жилых помещениях поименованных в исковом заявлении многоквартирных домов. Таким образом, данный круг лиц является неопределенным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что происходит постоянная смена собственников в жилом доме, находящемся в управлении ТСЖ «Большая Садовая 103/111».

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В этой связи суд считает, что прокурором обоснованно заявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, который не ограничивается только собственниками жилых помещений в спорных многоквартирных домах и зарегистрированными в данных помещениях гражданами.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора и обязать ТСЖ «Большая Садовая 103/111» разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах, которые возможно проводить в каждом многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с обязательным включением в данные предложения следующих мероприятий: установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления; промывка трубопроводов и стояков системы отопления; ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления; установка термостатических вентилей на радиаторах; установка запорных вентилей на радиаторах; установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; утепление кровли; ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения; установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды; замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения; установка коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения; замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы; установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков); замена электродвигателей на более энергоэффективные; установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии; заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей; установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений; установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений; заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах; утепление потолка подвала; заделка межпанельных и компенсационных швов; утепление наружных стен.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчиком должны быть совершены возложенные на него обязательства, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения суда, продолжительностью два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разумным.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Поскольку иск, предъявленный в интересах неопределённого круга лиц, носит неимущественный характер, то размер подлежащей к уплате государственной пошлины составляет 300 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. 

В соответствии со статьёй 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 г. № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» город Вышний Волочек Тверской области наделен статусом городского округа.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ТСЖ «Большая Садовая 103/111» в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к товариществу собственников жилья «Большая Садовая 103/111» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных домов предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности, проводимых в многоквартирном доме, удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Большая Садовая 103/111» (ОГРН 

<

№>, ИНН 

<

№>, КПП 

<

№>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах, которые возможно проводить в каждом многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с обязательным включением в данные предложения следующих мероприятий: 

- установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления; 

- промывка трубопроводов и стояков системы отопления; 

- ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; 

- замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления; установка термостатических вентилей на радиаторах; 

- установка запорных вентилей на радиаторах; 

- установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; 

- утепление кровли; 

- ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; 

- замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения; 

- установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды; 

- замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения; 

- установка коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения; 

- замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы; 

установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков); 

- замена электродвигателей на более энергоэффективные; 

- установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии; 

- заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей;

- установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений; 

- установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений; 

- заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах; 

- утепление потолка подвала; 

- заделка межпанельных и компенсационных швов; 

- утепление наружных стен.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Большая Садовая 103/111» (ОГРН 

<

№>, ИНН 

<

№>, КПП 

<

№>) в доход бюджета Муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев