Дело № 12-153/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ярославль 20 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев жалобу защитника Шитова Александра Юрьевича по доверенности ФИО 1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

Шитова Александра Юрьевича, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 06 марта 2020 года директор АО «Управдом Кировского района» Шитов А.Ю. признан виновным по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Из постановления следует, что Шитов А.Ю., являясь директором АО «Управдом Кировского района» в установленный срок до 27.09.2019 года не исполнил предписание Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области от 29.07.2019 года № 4285-13-3/19-1 об устранении нарушений п.п. «а», «б» п.3 Постановления Правительства России от 25.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», которым предписывалось устранить значительные повреждения коррозией, увлажненность (конденсат) на трубопроводах системы холодного водоснабжения в подвальном помещении д.99 по ул. Свободы г. Ярославля, то есть Шитов А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанное постановление обжаловано защитником лица, привлекаемого к ответственности, по доверенности ФИО 1 Установленный ст. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

Защитник в жалобе просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Шитова А.Ю. состава административного правонарушения. Указывает на то, что Шитов А.Ю. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, предписание об устранении нарушений лицензионных требований было выдано в отношении иного лица- АО «Управдом Кировского района», в связи с чем директор АО «Управдом Кировского района» Шитов А.Ю. не может нести ответственности за неисполнение требований данного предписания.

Лицо, привлекаемое к ответственности, Шитов А.Ю., защитник в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела и не оспаривается защитником, Шитов А.Ю., являясь директором АО «Управдом Кировского района» в установленный срок до 27.09.2019 года не исполнил предписание Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области от 29.07.2019 года № 4285-13-3/19-1 об устранении нарушений п.п. «а», «б» п.3 Постановления Правительства России от 25.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», которым предписывалось устранить значительные повреждения коррозией, увлажненность (конденсат) на трубопроводах системы холодного водоснабжения в подвальном помещении д.99 по ул. Свободы г. Ярославля.

Указанные обстоятельства подтверждены предписанием ДГЖН ЯО от 29.07.2019 года № 4285-13-3/19-1 об устранении нарушений п.п. «а», «б» п.3 Постановления Правительства России от 25.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», которым предписывалось устранить значительные повреждения коррозией, увлажненность (конденсат) на трубопроводах системы холодного водоснабжения в подвальном помещении д.99 по ул. Свободы г. Ярославля, актом проверки исполнения предписания. 

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 8 Закона о лицензировании лицензионные требования, устанавливаемые положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности.

Общий перечень лицензионных требований установлен в п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона.

Лицензионные требования к деятельности по управлению многоквартирными домами установлены в ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В силу "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Таким образом, указанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поскольку в соответствии с предписанием от 29.07.2019 года № 4285-13-3/19-1 года АО «Управдом Кировского района» в срок до 27.09.2019 года следовало устранить нарушения п.п. а,б п.3 Положения о лицензировании, то есть устранить нарушения лицензионных требований, действия Шитова А.Ю. по неисполнению в установленный срок требований предписания правомерно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Доводы защитника о том, что Шитов А.Ю. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении опровергаются извещением о вызове на составление протокола, заказным почтовым отправлением, направленным по месту регистрации Шитова А.Ю., возвращенным в адрес административного органа за истечением срока хранения. 

Поскольку Шитов А.Ю. является директором юридического лица- АО «Управдом Кировского района», в адрес которого было вынесено предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, Шитов А.Ю. является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения. 

Определенные мировым судьей вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. При этом, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 06 марта 2020 года о по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Шитова Александра Юрьевича оставить без изменения, а защитника Шитова Александра Юрьевича по доверенности ФИО 1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.В. Барышева