Дело №2-2332/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 14 сентября 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В., 

при секретаре Цыганковой Н.С., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что в соответствии с ордером от 11.01.1988 № матери истца Д.А.Ф, истцу и его сестре Д.С.В. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>. В 1990 году Д.А.Ф и Д.С.В. выписались из данной квартиры и выехали на «материк» на постоянное место жительства, истец остался проживать в данной квартире один. В 1992 году Норильским городским судом Красноярского края истец был осужден к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, с 19.07.1992 по 19.05.1995 отбывал наказание в местах лишения свободы в 

<

адрес>. После осуждения по невыясненным причинам был выписан из квартиры по адресу: 

<

адрес>. Истец полагает, что был незаконно лишен права на жилое помещение, поскольку право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, сохранялось за истцом на весь период отбывания наказания. На основании изложенного ФИО1 просит признать за ним право на жилое помещение на условиях договора социального найма на территории муниципального образования город Норильск взамен жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, обязать Управление жилищного фонда Администрации города Норильска предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования город Норильск взамен незаконного лишения жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д. 3).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по указанным основаниям, пояснив, что в 1994 году освободился из мест лишения свободы и уехал в 

<

адрес> к другу, через несколько месяцев вернулся в г.Норильск, в квартиру по адресу: 

<

адрес>, не вселялся и проживал по адресу: 

<

адрес>, у знакомого, где также был зарегистрирован. После этого истцу было предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма, где он в данное время зарегистрирован и проживает. На учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не вставал. 

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска Сосновая О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 22-24), указав, что поскольку истец был осужден в 1992 году к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, то из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, он был выписан в связи со вступлением вынесенного в отношении него приговора в законную силу. При возвращении истца по отбытию наказания он мог вселиться в указанную квартиру с соблюдением требований ЖК РСФСР. Указанное жилое помещение в соответствии с Постановлением Администрации города Норильска № от 18.08.2005 переведено в нежилое помещение. Истец на протяжении 22 лет на данную квартиру не претендовал, своих прав на квартиру не заявлял, к ответчику не обращался, не предпринимал каких-либо действий для восстановления права на жилье. Таким образом, на момент обращения истца с иском в суд пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по г. Норильску ФИО3, действующий на основании доверенности, по существу спора пояснений не представил. 

Привлеченный истцом к участию в деле в качестве третьего лица представитель прокуратуры г. Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом под роспись (л.д. 18), а также посредством направления графика рассмотрения дел. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что в соответствии с ордером от 11.01.1988 № двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, предоставлена нанимателю Д.А.Ф на состав семьи из 3 человек: Д.А.Ф (наниматель), ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д.С.В. (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 (сын), ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 25, 26).

Д.А.Ф снялась с регистрационного учета по указанному адресу в 

<

адрес> - 10.04.1990, Д.С.В. также снялась с регистрационного учета по указанному адресу в 

<

адрес> - 05.04.1990 (л.д. 26).

Из материалов дела следует, что ФИО1 26.03.1992 был осужден по приговору Норильского городского суда Красноярского края от 22.10.1992 к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, с 19.07.1992 по 19.05.1995 отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден условно-досрочно 30.09.1994 с передачей коллективу ... после освобождения убыл по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6).

Согласно справки МУП «РКЦ» ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 29.06.1989 по 23.04.1992, снят с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы (л.д. 5).

С 01.03.2005 основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регулируется нормами ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-Ф3. 

До этого времени данные вопросы регулировались нормами главы 2 ЖК РСФСР.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РСФСР было предусмотрено, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи жилое помещение сохраняется за ними в течение 6 месяцев. 

При этом в статьях 60, 62 ЖК РСФСР были установлены случаи, когда жилые помещения сохранялись за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок. К таким случаям относились призыв на военную службу, загранкомандировки, нахождение в местах лишения свободы и некоторые другие. 

В частности, за лицами, осужденными к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев, ссылке или высылке, жилое помещение согласно пункту 8 части 2 статьи 60 ЖК РСФСР сохранялось в течение всего срока отбывания наказания.

Поскольку ФИО1 был осужден в к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, то из квартиры по адресу: 

<

адрес>, он был выписан в связи со вступлением вынесенного в отношении него приговора в законную силу и в соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 60 ЖК РСФСР сохранял право пользования этой квартирой в течение всего срока отбывания наказания. 

Ввиду изложенного при возвращении ФИО1 по отбытию наказания в 1994 году он мог вселиться в квартиру по адресу: 

<

адрес>.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, фактически не вселился, временно уехал в Канск, а после возвращения в г.Норильск в указанную квартиру также не вселялся, мер к этому не предпринимал, на протяжении длительного времени проживал по адресу: 

<

адрес>, где также был зарегистрирован по месту жительства, что подтверждено материалами дела и пояснениями истца. 

В соответствии с договором найма жилого помещения коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в данном жилом помещении с указанного времени ФИО1 зарегистрирован и проживает фактически (л.д. 8-11).

В соответствии с Постановлением Администрации города Норильска от 18.08.2005 № 1719 квартира по адресу: 

<

адрес>, переведена в нежилое помещение (л.д. 27).

Таким образом, ФИО1 на протяжении 22 лет на квартиру по адресу: 

<

адрес>, не претендовал, своих прав на квартиру не заявлял, попыток вселения в нее не осуществлял, в связи с чем ФИО1 утратил право пользования данным жилым помещением в связи с добровольным выездом из него и фактическим расторжением договора социального найма жилого помещения.

На основании части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу части 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. 

На основании статьи 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. 

Судом установлено, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял до 01.03.2005, не состоит в настоящее время, с заявлением о принятии на такой учет в орган местного самоуправления не обращался.

К числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 не относится.

Учитывая изложенное, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Вместе с тем, довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд отклоняет как необоснованный, поскольку ФИО1 заявлены требования не о вселении в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, а о предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем срок исковой давности по данному требованию не может считаться пропущенным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков 

Мотивированное решение составлено 19.09.2017