дело №2а-754/2026 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Оренбург

Центральный районный су г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гречишниковой М.А.

при секретаре: Многолетней М.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 о признании незаконными и отмене постановлений о наложении меры взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что отбывает наказание в виде принудительных работ в исправительном учреждении УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области с 08.10.2025. В период с 18.11.2024 по 23.11.2024 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, с 23.11.2024 по 19.03.2025 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, с 19.03.2025 по 08.10.2025 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области. За период нахождения в данных учреждениях, взысканий не имел. В июле 2025 года получил поощрение. В августе 2025 года им оплачен штраф по приговору в размере 700000 рублей.

17.10.2025 года при нахождении в УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, пришел в дежурную часть исправительного центра, постучавшись в дверь, приоткрыл ее. Увидел сотрудника, стоявшего к нему спиной, разговаривающего с мужчиной в гражданской одежде. Предположив, что сотрудник ведет разговор с осужденным, не заходя в комнату, стал закрывать дверь, чтобы подождать. В этот момент мужчина повернулся и спросил, зачем он пришел и пояснил, что необходимо было представиться, поэтому нужно писать объяснительную. В тот же день было вынесено постановление о применении меры взыскания в виде выговора. Считая постановление незаконным, просит постановление от 17.10.2025 года отменить.

Также, административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что 05.11.2025 года были определены по графику хозяйственные работы. Административный истец дежурным сотрудником назначен на проведение работ по обработке санитарных узлов. Административный истец попросил заменить вид работ, пояснив, что данным видом работ занимаются осужденные с низким социальным статусом. 07.11.2025 года в отношении него вынесено постановление о применении меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 2 суток. Считая постановление незаконным, просит постановление от 07.11.2025 года отменить.

Определением суда, указанные административные исковые заявления объединены в одно производство.

Определениями суда в порядке подготовки и в судебных заседаниях к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальник УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, младший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО7

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч.8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, выяснив мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и подтверждается материалами личного дела, что ФИО1 осужден приговором Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18.11.2025г. по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 1 год 10 месяцев со штрафом в доход государства в размере 700000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 06.08.2025 неотбытая часть наказания по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18.11.2024 заменена принудительными работами на срок 9 месяцев 20 дней, с удержанием 10 % заработной платы в доход государства: начало срока 08.10.2025, окончание срока 27.07.2026 г.

Приказом ФСИН России от 14.04.2011 № 227 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» утвержден Устав ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Приказом ФСИН России от 15.10.2022 № 654 «О создании изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» и внесении изменений в Устав федерального казенного учреждения « Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» при ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Оренбургской области создан изолированный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной, прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 1, пункт "а" части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приложением №3 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

08.10.2025 г. осужденный ФИО1 прибыл в УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области и приступил к отбыванию назначенного наказания в виде принудительных работ.

По прибытию в УФИЦ ФКУ ИК-1 осужденному ФИО1 были разъяснены права и обязанности осужденных отбывающих наказание в виде принудительных работ, требования правил внутреннего распорядка, также был предупрежден об ответственности за невыполнение требований законодательства, о чем в материалах личного дела имеются соответствующие расписки осужденного.

Согласно оспариваемого постановления 17.10.2025 в 08 часов 45 минут старшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК- 1 УФСИН старшим прапорщиком ФИО8 было выявлено нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, а именно: осужденный ФИО1 при входе в дежурную часть УФИЦ ФКУ ИК-1 не представился.

Согласно рапорта старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-1 ФИО5 факт нарушения осужденным ФИО1 ПВР ИЦ нашли свое подтверждение.

В соответствии с гл. III п. 14 Правил, осужденные к принудительным работам обязаны, по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам УИС осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.

Согласно объяснениям ФИО1 17.10.2025 года при нахождении в УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, пришел в дежурную часть исправительного центра, чтобы отдать ключи от гаража. Постучавшись, открыл дверь. В помещении дежурной части находился мужчина в гражданской одежде, он подумал, что это кто-то из осужденных и поэтому не представился. Решил подождать в коридоре, когда освободится дежурный сотрудник. Мужчина спросил, зачем он пришел.

Опрошенный ранее в судебном заседании старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, подтвердил, что находился в указанный момент не в форменном обмундировании, так как рабочий день не был начат.

Согласно показаниям свидетеля ФИО11, дату и месяц не помнит, заступила на смену. ФИО9 находился в дежурной части, в гражданской форме. Она-свидетель, и Михель находились в форме. Барахтянский открыл дверь, зашел, поздоровался, но не представился.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО3 от 17.10.2025г. к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбытия наказания применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С данным постановлением осужденный ФИО1 был ознакомлен 17.10.2025г.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт "а" части 1 статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

В силу части 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 данного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.

Судом установлено, что при применении мер взыскания к осужденному ФИО1, в нарушение ч.2 ст.60.16 УИК РФ не выяснялись причины и условия, способствование совершению осужденным нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Судом установлено, что в материалах личного дела отсутствуют доказательства, негативно характеризующих личность и поведение ФИО1 в исправительном центре, и при отбытии наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области до поступления в исправительный центр.

Данных, свидетельствующих о привлечении ранее административного истца к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые бы влекли необходимость применения к нему избранной администрацией исправительного центра меры взыскания, не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 от 17 октября 2025 года о наложении на осужденного ФИО1 меры взыскания в виде выговора незаконным, а применение к административному истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, с учетом фактических обстоятельств по делу, личности осужденного - чрезмерным.

05.11.2025 г. младшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области прапорщиком ФИО7 было выявлено нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, а именно установлено, что осужденный ФИО1 отказался от выполнения работ по благоустройству, в том числе уборке в помещениях и зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время.

Согласно рапорта старшего инспектора УФИЦ ФКУ I1K-1 ФИО5 факт нарушения осужденным ФИО1 нашел свое подтверждение.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных работ (ч. 2 ст. 60.4 УПК РФ).

В соответствии с гл. 3 п. 8.7. Правил, осужденные к принудительным работам обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в педелю.

В судебном заседании подтвержден факт отказа осужденного ФИО1 от работ по уборке, помещений в зданиях ИЦ. ФИО1 допустил нарушение положения пункта 8.7 главы 3 приложения № 3 Правил.

В письменном объяснении по факту нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденный ФИО1 факт нарушения не отрицал.

В соответствии со ст.60.16. УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных ст.60.14 УИК РФ мер взыскания выносится в письменной форме. Правом применения данных мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо его замещающее.

Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области Михель М.10. от 07.11.2025г. к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбытия наказания применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 2 суток.

С данным постановлением осужденный ФИО1 был ознакомлен 07.11.2025г.

Суд, при анализе примененной к осужденному меры взыскания, приходит к выводу, что он является чрезмерным, вынесенным без учета данных о личности.

Ранее судом установлено, что постановление от 17.10.2025 года является незаконным, соответственно на момент вынесения постановления от 07.11.2025 года ФИО1 являлся лицом, ранее не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Судом установлено, что в материалах личного дела отсутствуют доказательства, негативно характеризующих личность и поведение ФИО1 в иных исправительных учреждения до поступления в исправительный центр и в исправительном центре.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области Михель М.10. от 07.11.2025г. о наложении на осужденного ФИО1 меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 2 суток незаконным, а применение к административному истцу дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 2 суток, с учетом фактических обстоятельств по делу, личности осужденного - чрезмерным.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований.

Надлежащими ответчиками по данному спору являются ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальник УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, ввиду чего требования к данным ответчикам подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 от 17 октября 2025 года о наложении на осужденного ФИО1 меры взыскания в виде выговора.

Признать незаконным и отменить постановление врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 от 7 ноября 2025 года о наложении на осужденного ФИО1 меры взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Гречишникова М.А.

Решение в окончательной форме принято 26 января 2026 года.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-754/2026.

УИД: 56RS0042-01-2025-007056-87