Дело № 2-2813/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 года город Уфа 

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городской округ город Уфа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к Администрации городского округа город Уфа (далее – Администрации городского округа город Уфа), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городской округ город Уфа (далее – УЗиО Администрации ГО г.Уфа) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указал, что истец является собственником дома, расположенного по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Сквозная, д. 6, с кадастровым номером 02:55:040403:2876. 

19.03.2019г. истец обратился в УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040403:2473, расположенного по вышеуказанному адресу, общей площадью 1 697 кв.м. в собственность за плату. Однако в удовлетворении требования истцу отказано. 

Просит суд обязать Администрацию ГО г. Уфа в лице Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ заключить и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка в собственность, общей площадью 1 697 кв.м., с кадастровым номером 02:55:040403:2473, расположенного по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Сквозная, д. 6, по выкупной цене в соответствии с действующим законодательством, в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, иск поддержал и просил суд удовлетворить по указанным в нем основаниям. 

В судебном заседании представитель ответчика – УЗИО Администрации ГО г. Уфа – ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, третьего лица УФСГРКК по РБ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК по РБ» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. 

Таким образом, принимая во внимание право истца на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью недопущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 части 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления главы Администрации г. Уфа № 2243 от 25.09.1995 года о выделении земельных участков для индивидуального строительства жителям г. Уфы нуждающимся в улучшении жилых условий, в связи с отсутствием в бюджете города средств на финансирование строящихся поселков- спутников с целью привлечения внебюджетных средств на инженерное и социальное обустройство поселков- спутников, разрешено дирекциям строящихся поселков- спутников заключать с разрешения Администрации г. Уфа договора с физическими и юридическими лицами на долевое участие в финансировании строительства инженерных коммуникаций в счет предоставления им земельных участков для строительства жилых домов. 

Постановлением Администрации Калининского района г. Уфа № 2908 от 20.09.1999 года зарегистрировано некоммерческое партнерство «Дирекция индивидуального строительства «Шакша- Северная» Калининского района г. Уфы», созданное путем реорганизации в форме преобразования общественной организации «Дирекция Индивидуального строительства «Шакша-Северная» Калининского района г. Уфы». 

Как усматривается из обязательства ФИО1, являющегося членом Союза индивидуальных застройщиков микрорайона «Шакша- Северная», застройщиком земельного участка № 502, истец обязался вносить денежные средства для финансирования работ по благоустройству осваиваемой территории жилмассива.

В соответствии с квитанцией от 13.09.1999 года к приходному кассовому ордеру, ФИО1 в счет исполнения обязательств в союз индивидуальных застройщиков» микрорайона «Шакша- Северная» оплачен платеж за оформление земельного участка в размере 4 730 руб.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Сквозная, д. 6, с кадастровым номером 02:55:040403:2473, земельный участок площадью 1 697 кв.м. имеет разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную.

Решением Калининского районного суда г. Уфы РБ от 23.10.2018 года, за ФИО1 признано право собственности на индивидуальный жилой дом (литера А, а1), расположенный по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Сквозная, д. 6.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19.12.2018 года указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба УЗИО Администрации ГО г. Уфа - без удовлетворения. 

Истец обратился в УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040403:2473, расположенного по вышеуказанному адресу, общей площадью 1 697 кв.м в собственность за плату. 

Письмом от 21.05.2019 года № А- 4718 УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ ответило истцу отказом, сославшись на то, что разрешенное использование данного земельного участка не соответствует территориальному зонированию ГО г. Уфа (Зона ОД-3), утвержденному решением совета ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 № 7/4.

Письмом от 20.04.2019 года № 2- 0488 Филиал федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ уведомил о невозможности внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:040403:2473 в ЕГРН.

Также, в письме Главархитектуры Администрации ГО г. Уфа РБ от 23.05.2019 года № 884- ПЗЗ/02 указано, что границы территориальных зон устанавливается с учетом функциональных зон, определенных генеральным планом. Действующим генеральным планом города Уфы, на территорию, в границах которой расположен земельный участок с условным номером 02:55:040403:2473 по ул. Сквазная,6, установлена функциональная зона общественно- долевого назначения. Следовательно, внесение изменений в правила землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, нецелесообразно. 

Согласно ответу МУП «Уфаводоканал», в соответствии с проектом «Санитарно-Топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы», разработанным институтом «Коммунводоканалпроект», и утвержденным Распоряжением Кабинета Министров РБ № 801-р от 24.07.1995г., вышеуказанный земельный участок, расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы. 

Как следует из ответа Администрации ГО г. Уфа РБ Главного Управления Архитектуры и Градостроительства, спорный земельный участок расположен на территориальной зоне ОД-3 – общественно-долевой зоне, предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры, районного значения, включающие объекты социального, культурного, спортивного назначений. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам; не расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2018 года на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040403:2473 какие-либо наложенные обременения отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.

Таким образом, ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...>, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено жилое строение, по цене, определяемой в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Из подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, согласно пункту 1 которого водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункты 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, Администрацией города не представлено.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» определено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

Учитывая изложенное, на основании приведенных норм закона, материалов дела, обоснованных и состоятельных доводов истца суд считает, что иск ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа, УЗИО Администрации ГО г. Уфа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городской округ город Уфа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию городской округ город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городской округ город Уфа Республики Башкортостан рассмотреть вопрос по заявлению ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1697 кв.м, с кадастровым номером 02:55:040403:2473, расположенного по адресу: город Уфа, Калининский район, улица Сквозная, д. 6, по выкупной цене, равной 3 процентам кадастровой стоимости, составляющей в размере 33329 рублей 80 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Л.Х. Тухбатуллина