Дело № 2а-1956/2025

УИД 34RS0007-01-2025-002710-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 06 августа 2025 года 

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Чапаевой С.В.,

при секретаре Недуговой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу, пени.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 14.06.2016 года по 09.02.2021 год. Решением налогового органа от 06.08.2018 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговым органом до начислены штрафы по ЕНВД в размере 1388,40 руб., налог в размере 1942,00 руб., пени в размере 91,81 руб. Неисполнение обязанности, установленной ст.45 НК РФ явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке ст.69 НК РФ требования об уплате задолженности № 13828 от 23.07.2023: по ЕНВД в размере 1650,87 руб., штраф по ЕНВД в размере 1403,40 руб., штраф за непредставление декларации в размере 2500,00 руб., страховые взносы на ОПС в размере 23022,00 руб., страховые взносы на ОМС в размере 9128,16 руб., пени в размере 6633,44 руб.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 04.01.2023 в сумме 42614,05 руб., в том числе пени 4909,62 руб. Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 4909,62 руб. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № 878 от 30.10.2023: Общее сальдо в сумме 45594,17 руб. в том числе пени 7889,74 руб. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № 878 от 30.10.2023, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 72,24 руб. Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа № 878 от 30.10,2023: 7889,74 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 30.10.2023) - 72,24 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) 7817,50 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованию № 13828 от 23.07.2023: по штрафу ЕНВД в размере 403,40 руб., за отчетный период 2 квартала 2018 года со сроком уплаты 21.12.2018, в размере 1000,00 руб., за отчетный период 3 квартала 2018 года, по штрафу за непредставление налоговый декларации в размере 1000,00 руб., по сроку уплаты 31.05.2021, в размере 500,00 руб., по сроку уплаты 09.07.2021, пени в размере 7817,50 руб., на общую сумму 10720,90 руб.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с п. 1,3 ст. 346.32 Налогового Кодекса Российской Федерации (в ред. от 23.11.2020) уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2 ст. 346.28 НК РФ.

На основании ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 48 ГК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно содержать сведения о сроке исполнения требования;

сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком;

предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с п. 3 ст. 32 настоящего Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления).

Согласно п.1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда, были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки либо заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате (п. 2 ст. 75 НК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 14.06.2016 по 09.02.2021 гг.

Решением налогового органа от 06.08.2018 года № 17872 ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговым органом до начислены штрафы по ЕНВД в размере 1388,40 руб., налог в размере 1942,00 руб., пени в размере 91,81 руб. 

Поскольку ФИО1 не исполнил обязанность, установленную ст.45 НК РФ ему, в порядке ст.69 НК РФ было направлено требования об уплате задолженности № 13828 от 23.07.2023: по ЕНВД в размере 1650,87 руб., штраф по ЕНВД в размере 1403,40 руб., штраф за непредставление декларации в размере 2500,00 руб., страховые взносы на ОПС в размере 23022,00 руб., страховые взносы на ОМС в размере 9128,16 руб., пени в размере 6633,44 руб.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 04.01.2023 в сумме 42614,05 руб., в том числе пени 4909,62 руб. Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 4909,62 руб.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № 878 от 30.10.2023: Общее сальдо в сумме 45594,17 руб. в том числе пени 7889,74 руб. 

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № 878 от 30.10.2023, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 72,24 руб. 

Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа № 878 от 30.10,2023: 7889,74 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 30.10.2023) - 72,24 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) 7817,50 руб.

Из анализа положений пп. 1 - 3 ст. 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

23 октября 2024 года МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка №110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

30 октября 2024 года мировым судьей судебного участка №110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженности, за период с 2018 г. по 2020 г., за счет имущества физического лица, по налогам в размере 1650 руб. 87 коп., пени, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 7817 руб, 50 коп., штрафам - 2903 руб. 40 коп., а всего 12371 (Девяносто две тысячи четыреста семьдесят два) руб. 77 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 14 января 2025 года №2а-110-3703/2024 судебный приказ отменен. 

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в п. 2 ст. 48 НК РФ.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании обязательных платежей с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Пунктом 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Срок исполнения требования ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об уплате задолженности по состоянию на 23 июля 2023 года установлен до 11 сентября 2023 года. 

С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась 23 октября 2024 года, то есть спустя 7 месяцев 12 дней, со дня истечения шестимесячного срока, установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ для обращения с указанным заявлением в суд. 

При этом, ходатайства о восстановлении пропущенного срока взыскатель, обращаясь к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не заявлял, о наличии предусмотренных законом оснований для этого не указывал и доказательств этому не представлял; в соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ пропущенный срок в установленном порядке мировым судьей не восстанавливался, каких-либо доказательств этому в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не установлено; само по себе вынесение мировым судьей судебного приказа в отношении ФИО4 об этом не свидетельствует. Из совокупности собранных доказательств, уважительных причин пропуска данного срока, как и объективных данных об иной дате направления заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, не установлено.

С настоящим административным исковым заявлением МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда 07 июля 2025 года. 

Как установлено судом, и следует из материалов дела, срок на обращение в суд с данными требованиями налоговым органом был пропущен еще на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (дата обращения – 23 октября 2024 года).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога на имущество физических лиц и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Административному истцу, как профессиональному участнику налоговых правоотношений должны быть известны порядок, правила и срок обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, вместе с тем, имея штат профессиональных сотрудников, административный истец на протяжении более двух лет не обращался в суд за принудительным взысканием обязательных платежей, что свидетельствует о недобросовестности поведения специализированного государственного органа, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный срок.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на дату обращения с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанной выше суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска МИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 августа 2025 года.

Судья, подпись С.В. Чапаева

Копия верна, судья С.В. Чапаева